云南省啟動“反詐你我同行 共建平安云南”集中宣傳月活動

4 月22 日，云南省委平安云南建設領導小組辦公室舉行“反詐你我同行 共建平安云南”集中宣傳月啟動儀式。云南省緊扣黨的二十大安保維穩主題主線，切實增強打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪工作的責任感和使命感，積極構建全方位宣傳格局和一體化打防管控新格局，把集中宣傳月與打擊整治養老詐騙宣傳教育結合起來，持續營造全民防詐、全社會反詐的濃厚氛圍，推動打擊治理取得新成效，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2021 年以來，云南省公安機關扎實推進打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作，在全國率先實現“兩降兩升”工作目標并持續鞏固深化，有力遏制了電信網絡詐騙犯罪多發高發態勢。

深入推進“云劍”“斷卡”等系列專項行動，組織開展“秋風”“凈壤”“清源”等系列大案攻堅行動，將全省16 個州市劃為四大戰區，實行線索集中研判、案件集中串并，輪次不間斷組織開展集群戰役，對電詐違法犯罪實施規模化打擊，全省電信網絡詐騙案件立案數同比下降18.45%、經濟損失數同比下降16.96%；破獲案件15192起、抓獲10621人，同比分別上升39.16% 和81.03%，取得“兩升兩降”優異成績。

云南省公安廳會同省通信管理局及三大運營商升級優化技術反制手段，共推送封停手機號、黑終端1164.5 萬個，QQ、微信賬號以及涉詐域名1955.1 萬個；累計攔截境外涉詐高危地區呼叫830 萬次，有效阻斷境外犯罪團伙實施詐騙的信息渠道。積極研發并推廣預警勸阻數據模塊，累計推送精準預警信息75.1 萬余條，避免60 余萬名群眾受騙；利用全國反詐大數據平臺及時止付凍結涉案資金102 億元，成功返還群眾受騙金額4800 余萬元，經濟損失數月均下降32%。

全面推進邊境立體化防控體系建設，跨境電詐犯罪出現拐點，偷渡人數呈斷崖式下降。在邊境立體化防控體系的支撐下，大批用于作案的銀行卡、電話卡被查在邊境、堵在境內。依托省級聯席會議機制，持續組織各成員單位開展全行業、全領域的問題風險大排查。同時，會同人民銀行昆明中心支行、省通信管理局建立健全系列制度規范，完善懲戒機制，最大限度減少我省涉案“兩卡”線索量。

昆明呈貢：深入高校開展反詐宣傳

2021 年以來，昆明市公安局呈貢分局結合轄區高校較多的特點，深入開展“反詐宣傳進萬家”主題活動，筑牢高校防詐安全線。今年以來，轄區電信網絡詐騙警情下降31.4%，電信網絡詐騙立案數和損失數同比分別下降19.76% 和9.85%。

呈貢分局成立由局長任組長，其余局領導任副組長的“反詐宣傳進萬家”主題活動領導小組，并出臺相關實施方案，對工作目標、走訪任務、職責分工、工作要求等進行逐一細化，對走訪不同對象需要完成的各項規定動作進行逐一明確，確保走訪活動對標推進。

呈貢分局采取局領導帶頭、多警種協同、多群體共推的模式，制訂《呈貢分局“反詐宣傳進萬家”主題活動局領導包保單位分解表》，各位局領導結合分工，深入各自包保部門開展問卷調查，并開展反詐知識、接聽“12340”電話等相關內容的宣傳推廣。同時，發動社區工作人員、“紅袖標”等群體，借助“人熟地熟”優勢，為宣傳推廣工作實現“全覆蓋”貢獻個人力量；發動社區黨員參與到反詐宣傳工作中，持續壯大呈貢轄區反詐宣傳隊伍，為常態化開展反詐宣傳提供堅實的隊伍保障；發動轄區高校相關職能部門積極履行校園安全管理主體責任，配合分局“倪輝高校社區警務工作室”同步發力，用好“警校聯系群、班級微信群、校園網彈窗”等多條渠道，開展高頻次的反詐宣傳，強化在校師生對防范電詐的重視。

呈貢分局從各部門抽調宣傳能力較強的民警、輔警組建了一支“防騙講師團”，采取“個人宣講”與“團體宣講”、“請進來”與“走出去”相結合的方式，持續開展進校講座，不斷強化大學生識詐、反詐能力。以“呈貢警方發布”為平臺，通過“專欄專宣”的方式，每天發布反詐基本知識、反詐工作紀實、反詐宣傳視頻等內容，引導轄區群眾切實筑牢反詐防詐的思想底線。他們制作宣傳海報2000 余份、宣傳手冊5 萬余冊，積極拍攝、轉發反詐宣傳小視頻，同時，還在轄區流動人口較多的公園、廣場、小區等宣傳欄粘貼海報，在人員密集場所發放宣傳手冊，在各類商場及窗口單位的30塊電子屏滾動播放小視頻，在轄區所有網吧鼓勵設置反詐電腦桌面，通過多種宣傳方式，營造全民參與反詐宣傳的濃厚氛圍。

呈貢分局以城鄉社區、產業園區、學區警務為重點，做實“警格+網格”“警務+服務”“警防+校防”等工作，動員更多的群眾參與平安建設。他們廣泛發動師生、群眾參與宣傳防范工作，及時發布預警信息和“反詐”常識，以案為鑒，生動講解電詐類型和常見話術，與云南抖音直播基地簽訂警企共建合作協議，讓更專業的人才協助呈貢分局做好短視頻平臺陣地，形成整體覆蓋、家喻戶曉、警民互動的濃厚氛圍。

第三，促進開放互動，形成合力凝聚。為解決子機制之間相互獨立、不成系統的問題，需在行動目標和行動邏輯上建立聯系，促進機制間的協作。一是突出各機制的行動目標的一致性。將腐敗存量與增量問題設為頂層戰略目標，各子機制在頂層目標之下對自身目標進行定位，理清子目標與頂層總目標的關系和各機制子目標之間的關系。二是突出各機制間行動邏輯的一致性。官僚運行系統中決策鏈、行政鏈與評估鏈之間是一種銜接與循環關系，相應地，附屬于整個運行鏈的各子機制之間也應建立動態銜接循環關系。在實際操作中，各子機制間應保持開放配合。

呈貢分局組建一支警校聯動社會實踐隊伍，分局團委、團區委、高校團委三方合力聯合打造“反詐青先鋒”大學生社會實踐基地，同步開展多場高校反詐網絡直播活動，每季度開展一期由警方和校方聯合舉辦的線上反電信網絡詐騙的直播活動，通過分析受騙者的心理和詐騙者的手法，讓大學師生了解掌握各類電信網絡詐騙手法的底層邏輯。組建“高校反詐宣講團”，由轄區各高校社區民警牽頭，根據真實案例和當下常見詐騙方式，組織年輕人發揮想象力和創造力，創作一系列接地氣、有新意的反詐宣講內容，面向全校范圍提供不同形式、規模的義務宣講服務。分局還每個月到一所高校開展一次主題系列活動，打造該校學生反詐“網紅”，建立宣傳隊伍，形成宣傳氛圍，更好地增加各高校師生反電信網絡詐騙的意識。

景洪：多元化宣傳 守好老年人“錢袋子”

“波濤、咪濤（傣語，意為大爺、大媽），你們要保管好自己的養老金，別輕易拿養老金投資項目，還有購買養老產品時也要多加小心，別上當受騙……”景洪市公安局勐龍派出所社區民輔警去到勐龍鎮曼帕扎村傣族村寨，用傣漢雙語宣傳防范養老詐騙的知識。

打擊整治養老詐騙違法犯罪，不僅事關老年人自己能否安享晚年，也關系到千千萬萬個家庭的安寧和睦。今年以來，景洪市公安局緊盯防范養老詐騙違法犯罪關鍵環節，多措并舉用實際行動踐行“我為群眾辦實事”，為轄區老年人平安生活織密平安網。共召開村民座談會、宣講會13 場次，發放宣傳資料2.7 萬余份，受教育群眾3.9 萬余人。

宣傳宣講有廣度

景洪市公安局創新宣傳形式，采取“線上+線下”方式，組織開展“進校園、進醫院、進社區、進村寨”等線下宣傳，特別是到超市、集貿市場、老年活動中心等人員密集區域、重要路段走訪宣傳，并根據真實案例進行“以案釋法”，向廣大群眾宣傳養老詐騙慣用伎倆，提高老年人群體對養老詐騙類型的認識和辨別力。

同時，他們充分運用新媒體平臺、微信朋友圈、微信群等載體，推送推廣防范養老詐騙常識，鼓勵廣大群眾發現可疑線索及時舉報，不斷增強宣傳防范的覆蓋面和針對性。

防范提醒有精度

結合“百萬警進千萬家”活動、“逢五逢十”重點區域清查等行動，景洪市公安局民警聯合綜治人員、網格員、志愿者等多方力量形成合力，針對以提供“養老服務”、投資“養老項目”等為名實施詐騙、非法吸收公眾存款等各類違法犯罪活動，在宣傳防范上下足功夫，及時跟進開展針對性強、精準度高的點對點宣傳活動，全力營造濃厚氛圍。

雙語普法有溫度

結合轄區少數民族群眾聚居的實際情況，景洪市公安局利用民警輔警會講少數民族語言的優勢，以行之有效、群眾認可的方式，打造具有民族特色的雙語宣傳服務，推出“民族文化+宣傳”模式，進一步密切與少數民族老年群眾的關系，讓他們感受到具有民族特色的暖心服務。

結合“智慧一村一警”工作，他們制作具有民族風格的警民聯系牌和聯系卡，在每個村委會、村小組發放和張貼，并在每個自然村聘請一名少數民族村民作為微信群治安聯絡員、宣傳員、信息員，實時宣傳推送防范養老詐騙違法犯罪的常識，不僅讓警民關系更加融洽，宣傳防范也更到位、更走心。

尋甸：多措提升反詐精度和效率

今年以來，尋甸回族彝族自治縣公安局多渠道、多手段運用，大力開展反詐宣傳工作，助推“人人參與、全民反詐”氛圍進一步濃厚，堅決遏制電信網絡詐騙犯罪多發高發勢頭。走訪群眾8.8 萬余戶，引導群眾安裝注冊“金鐘罩”32 萬余人，打掉電詐團伙5 個，破獲電詐案件21起，發案數同比下降17.48%。

“民警+網格”做實走訪宣傳的精度。尋甸縣公安局實行民警與網格員結對協作，包聯轄區網格住戶，負責在包聯區域開展進家入戶反詐宣傳。民警對社區網格員進行培訓，黨員網格員帶頭學習宣傳防騙知識，安裝“金鐘罩”小程序，下載注冊“國家反詐中心”APP。民警以案說法，通過轄區典型案例揭示電信網絡詐騙案件中比較常見的詐騙手段，增強識詐“鑒別力”和防詐“免疫力”。全縣警力包保小組到人流相對密集點開展反詐宣傳，進行“兩碼”安裝及防詐宣傳單、警民聯系卡發放等，形成“全警反詐、全民反詐、全社會反詐”格局。

“線上+線下”優化走訪宣傳效果。尋甸縣公安局加大網上宣傳力度，通過“線上+線下”、社區大喇叭、宣傳單、LED 屏、入戶宣講等多途徑開展普法宣傳教育活動。“線下喊話”土味吸粉，方言版農村大喇叭天天響。尋甸縣公安局選取常見高發的10 類電信網絡詐騙手段制作音頻，并下發至全縣派出所，滾動式播放反詐音頻，讓轄區群眾在耳濡目染中識別詐騙套路，通過大水漫灌式宣傳營造濃厚反詐氛圍。“線上宣傳”多點開花。充分利用新媒體傳播快、覆蓋面廣的優勢，“報、網、端、微、屏”政務全媒體融合，通過微信、抖音、快手、視頻號、微博、QQ 群、微信村村通群、釘釘群等開展反詐宣傳。聯合轄區移動電信營業網點、網吧、賓館、KTV 等行業場所開展反詐宣傳，通過電腦開機顯示屏、電視語音提示等形式引導下載“兩碼”。同時充分利用企業優勢資源，攜手共享單車企業張貼“兩碼”，把預防電信網絡詐騙的“過濾器”安裝到群眾日常出行的交通工具上。

“結對+包保”提升走訪宣傳的效率。尋甸縣公安局領導干部帶頭，壓實層級責任。實行“結對幫扶”，考核關聯倒逼進度。機關各警種部門結對幫扶相應的基層派出所，下沉警力做大走訪警力基數，與幫扶派出所警力同步開展走訪宣傳。實行天通報、天調度，推動工作高效開展。目前，村村見民警、戶戶談反詐的治理格局逐步形成。實行“包保連戶”，縣城區建成小區戶數動態清零。制定出臺《尋甸縣公安局關于對縣城建成區內小區實行網格化包保開展反詐宣傳及安全感滿意度提升工作的方案》，細化各包保部門責任分解表，按照警力數配比包保小區住戶數，全警出動、責任到人、責任到戶，做到逐戶走訪、逐人安裝，確保讓宣傳教育“入腦入心”，切實維護好人民群眾財產安全和合法權益。

墨江：耕好反詐“責任田”

今年以來，墨江哈尼族自治縣公安局深入踐行“靠前一步、主動作為”的警務理念，通過“機制+保障、陣地+宣傳、數據+精準”的“3+”措施，從源頭壓降電詐發案和群眾財產損失。今年一季度，全縣電信網絡詐騙案件發案數和被騙金額同比分別下降9.8% 和18.26%。

墨江縣公安局主動爭取各方支持，成立由局長任總召集人，縣委政法委、宣傳部等26 個成員單位共同參與的聯席會議制度，壓緊壓實黨委政府和行業部門主體責任，構建起“黨政領導、行業主責、公安主推、社會共治”四位一體的反詐工作新格局。同時，局黨委會適時研究部署，局長辦公會每月組織推進，形成了常態化工作機制。他們還挑選業務能力強、善于做群眾工作的民警輔警組成反電詐宣傳小分隊，集中力量開展反詐宣傳。今年以來，現場勸阻電詐案件25起，挽回群眾損失近100 萬元，印制防騙宣傳資料4 萬余份發放到群眾手中。

墨江縣公安局積極推進“警格+網格”融合，采取大水漫灌與精準滴灌相結合的方式開展以人口最為密集的聯珠鎮為主戰場并輻射其余14 個鄉鎮的巡回宣傳活動35 場次，宣傳受眾達10 萬余人次。他們還利用各鄉鎮（村組）的趕集日，主動走到群眾中間，宣傳預防電信網絡詐騙的相關知識和技巧。同時，通過“開學第一課”“小手拉大手”等形式，揭露詐騙手法、傳授識別技巧，努力壓降校園師生被騙案件。以創建“無詐機關”“無詐社區”“無詐校園”為牽引，針對全縣哈尼族人口占比較多的實際，通過漢語加哈尼族語“雙語”防詐反詐宣傳，用群眾熟悉的鄉音，筑牢防范電信網絡詐騙違法犯罪的堅固屏障。以真實案例為范本制作《墨江民警真實揭秘：網絡刷單都是詐騙》等系列反詐宣傳視頻，依托“全警朋友圈”“社區群”“村干部群”“旅店業群”等進行轉發，累計閱讀達25 萬余人次。同時利用集市、超市、車站等人員聚集場所的LED 顯示屏，滾動播放反詐宣傳視頻，提高群眾知曉率。

墨江縣公安局堅持以防為先，號召群眾安裝使用“國家反詐中心”APP，安裝注冊APP 總數已達2.1 萬人。依托“情指勤督輿一體化”工作機制，情指中心每周對電信網絡詐騙的警情、案件及時梳理研判，分析不同時間段轄區電詐受害人群及特征，結合高發地區、詐騙手法、警情壓降情況，深入查找原因，為一線宣傳提供靶向指導服務。針對受害群體特征，有針對性地開展重點宣傳，提升特定對象的防詐騙能力。同時，聯合各銀行網點構建警銀聯動防范工作機制，在銀行大廳和ATM 機放置警示牌、宣傳告示，把好預防電信網絡詐騙的最后一道關口。

師宗大同派出所：“五防”并舉 壓降電詐案件顯成效

2021 年以來，師宗縣公安局大同派出所結合轄區電詐案件高發的實際，打造村委會、村小組、村民和重點群體為主體的四個“宣傳前哨”，通過責任壓實基層共防、責任延伸末端互防、人人參與全民聯防、信息支撐科技助防和重拳出擊以打促防“五防”工作舉措。截至今年4 月，大同派出所轄區電詐案件發案數同比下降56%。

大同派出所探索整合網格員、村小組長、村委干部等工作職責，積極會同大同街道，制定下發相關辦法，將各村委會電詐宣傳發動工作納入各村委會工作績效考核中，充分調動村干部切實承擔起反詐工作職責的積極性。截至目前，共簽訂責任書22 份。

大同派出所結合民警包片責任制，由社區民警、包片民警、村委會與各村小組長簽訂責任承諾書。按照屬地管理、分級負責原則，以“1+1+N”模式開展反詐入戶宣傳工作。利用村民活動等時機，民警聯合村小組成員以發放宣傳手冊、張貼宣傳海報等形式加大宣傳力度，提高宣傳覆蓋面和接受度。2021 年以來，轄區74 個自然村中有64 個實現零發案。

該所結合電詐警情情況，對受害人群、年齡層次、詐騙類型等信息進行精準研判，制作防電信網絡詐騙宣傳彩頁，結合“我為群眾辦實事”實踐活動、“五告知活動”等，密集開展集中宣傳，要求宣傳人員將“必須當面講解”“必須清楚明白”“必須戶主簽字確認”貫穿到入戶宣傳的全過程，將宣傳成果納入社區民輔警月考核中。目前共發放宣傳單萬余份，切實做到“街道不漏村、村不漏戶”。

大同派出所對轄區易受騙群眾開展深入研究分析，確定易騙重點人群，并提出5 個100% 安裝目標，力求由點到面全面推廣安裝使用“國家反詐中心”APP，目前重點群體中公職人員、村組干部、廠礦企業員工、轄區商鋪店員均已100% 安裝，17 至50 歲重點群體穩步推進安裝，任務完成率83%。

大同派出所對電信網絡詐騙案件堅持“定案、定人、定責、必查、必嚴、必有果”的“三定三必”查辦原則，建立健全快速查詢反饋、反詐平臺輸入、止付凍結申報等聯動機制，要求民警做到接警第一時間將案件錄入反詐平臺、第一時間阻斷涉案資金流向、第一時間循線追蹤鎖定犯罪嫌疑人，形成“快錄入、快止付、快凍結、快追蹤”的閉環打擊模式，最大限度避免和減少群眾損失，實現以打促防。2021 年以來，共打掉犯罪團伙2 個，抓獲電信網絡詐騙犯罪嫌疑人15 名。