糧食安全戰略背景下糧食減損路徑探究

浦同算

（河南工業大學，鄭州 450001）

在糧食生產方面，我國糧食產量逐年增加，但由于人口基數大、人均耕地少、環境質量標準提高、氣候變化及國際競爭壓力大等因素的影響，糧食安全問題依舊面臨嚴峻挑戰。在糧食收獲、儲存和運輸方面，我國設立了基本糧食生產基地、倉儲設施，基本建立了涵蓋全國的糧食運輸網絡和保障政策，但糧食收儲運過程還存在較多問題，使得糧食損耗率遠高于發達國家。根據相關學者研究表明，我國糧食在消費前損失率約為年產量的11.6%，損耗占比較大，這是我國糧食安全問題中亟待解決的問題之一。

1 糧食安全戰略背景下糧食減損意義重大

1.1 糧食生產現狀

近20年來，我國糧食產量總體呈穩步增長的趨勢，近年由于經濟轉型升級，追求提質增效，增速放緩。谷物產量總體呈增長態勢，但豆類和薯類產量在2006、2007年出現下降，之后產量較穩定，近幾年出現小幅增長的趨勢。2020年糧食總產量達66 949.2萬t，其中谷物產量61 674.3萬t，豆類產量2 287.46萬t，薯類產量2987.41萬t。反觀糧食需求，我國約有14.12億人口，谷物基本上能達到自給，大豆年需求約為1.1億萬噸，按照當前產量，缺口為8 712.54萬t，薯類年需求約為8600萬t，按照當前產量，缺口為5 612.59萬t，可見我國豆類和薯類需求缺口較大，糧食安全問題依舊嚴峻。

1.2 糧食減損的重要性

促進資源節約，保障糧食安全。糧食的浪費屬于農產品資源浪費的范疇，降低糧食損耗，就是節約糧食資源，有利于促進糧食資源節約，減輕生態環境壓力和土地生產壓力。糧食減損是保障國家糧食安全的重要途徑，在氣候變化和新冠肺炎疫情持續影響下，我國糧食安全面臨更大的壓力。一方面是糧食剛性需求不斷增長，另一方面是資源約束日益趨緊，我國人均土地面積有限，在只能通過提高單產的方式提高糧食產量的情況下，就應該更加重視糧食減損問題，降低糧食生產壓力，保障國家糧食安全。

1.3 文獻綜述

近年來，糧食節損問題備受國內學者關注，針對各個環節的糧食損耗問題進行了廣泛研究。在概念界定方面，宋洪遠等[1]認為糧食損失是指糧食在收獲及后續過程中產生的損失。國外部分學者認為糧食損耗是指在消費階段之前因直接或間接原因導致不可食用的數量。在糧食損耗場景研究方面，郭燕枝等[2]認為糧食損耗主要出現在收獲、儲存、收購、運輸、加工和餐飲6個環節。在糧食損耗率評測方面，呂亞榮等[3]通過對已有文獻資料的二手數據進行加權統計推斷，得出我國糧食在收獲環節損耗率約為3.5%，儲藏環節的損耗率約為3.2%，運輸環節損耗率約為0.9%，加工環節損耗率約為5%。鄭沫利等[4]基于糧食儲藏損耗調查數據，最終提出RDPSO-SVM模型能夠很好地評估預測糧食損耗率。在產生損耗的源頭方面，盧士軍等[5]認為糧食損耗主要源于糧食在生產、儲存和加工等過程的設備并沒有達到標準化要求。在糧食損耗約束方面，楊東霞等[6]通過分析和借鑒別國糧食減損經驗，指出可以通過制度規制和標準規范對相關主體進行管束，減少損耗行為的發生。

2 糧食損耗的外在表現

2.1 收獲環節的遺漏現象

在糧食田收割、脫粒和干燥過程中存在一定的遺漏、浪費和變質等問題。相關研究及報告表明，糧食收割環節損耗率約為2.84%[4]，主要的損耗產生于種糧散戶，因為散戶普遍以傳統方式收獲糧食，收割方式缺少科學性。按照損失率來排序，生產基地損耗率低于種植大戶，而種植大戶損耗率低于散戶。

2.2 運輸環節的破損現象

在糧食運輸過程中存在破損漏散、沾水腐壞等損耗。糧食生產完成后，不論是用于加工或者銷售，都需要經過裝卸搬運和運輸過程，目前的裝卸大多是人工裝卸，在裝卸時存在丟、拋糧食的可能，即裝卸質量難以保障，容易造成破損漏散的現象[6]。另外，國內運輸糧食的車輛沒有統一且標準較低，在運輸過程中遇到極端天氣，例如在暴雨天氣，其只是使用防水布簡單覆蓋運輸車輛，這容易導致糧食沾水，從而導致腐壞。

2.3 儲存環節的損壞現象

我國大部分的糧食在收獲后短期內儲存在農民手中，而這段期間糧食含水量較高，對初加工和儲存條件有一定的要求。而農民使用傳統的干燥和儲糧工具時容易出現蟲蛀、鼠害和變質問題，缺少科學的儲糧工具和方法。并且，農戶自用的倉儲房主要是普通的居住用房，通風性、干濕度和溫控條件較差，無法為糧食的安全儲存提供優良條件[7]。

2.4 加工環節的損耗現象

糧食加工是指對糧食進行加工處理，使糧食從初級農產品成為食品，從而達到食品市場準入要求的過程。糧食加工過程中，部分加工企業由于加工設備精度并不高，加工的標準也影響糧食損耗。加工標準越高，處理環節越多，拋光次數越多，相對高標準而言產生的次品會越多，從而導致過度加工造成損耗。

2.5 餐飲環節的浪費現象

隨著日常食品種類越來越豐富，面對多樣化的食品供給，居民對于糧食的重視程度越來越低，使得節約糧食觀念越發淡薄，家庭飲食、餐飲行業中出現較多的糧食浪費行為。雖然目前我國在部分法規中對反對糧食浪費作出了基礎性規定，并出臺、試行部分反對浪費的規范制度，但約束范圍窄、約束力低[8]，沒有嚴格的責任落實機制，并不能實質性地緩解餐飲環節中糧食浪費問題。

3 糧食損耗的內在原因

3.1 農戶收儲裝備落后

種糧散戶普遍存在裝備落后及機械化程度低的問題，落后的糧食收割裝備、儲存裝備導致糧食意外損壞的可能性較大。新型收割工具普及率低，糧食田間收割過程漏糧問題難以避免。在通過簡單晾曬后，用簡易糧袋或大缸儲存，放入儲藏室，這些傳統的收儲糧方式容易導致糧食遺漏、受潮、變質和鼠蟲害等問題，同時農戶缺少科學的儲糧方法和標準化的儲藏室。

3.2 運輸銷售缺乏規范

糧食流通環節多，裝卸搬運次數多，但目前對運輸裝備缺少統一的標準和質量要求。另外，裝卸搬運缺少科學規范，運輸裝備技術條件缺乏規范，導致運輸過程中氣溫、干溫度等條件造成損耗的概率無法有效規避。在市場銷售中存在較多散裝銷售的現象，散裝銷售對糧食的保護措施單一、落后，容易造成意外損耗。

3.3 加工缺少統一標準

不同加工廠家的加工標準不統一，難以有效遏制過度加工現象。部分廠家為追逐高質量精加工糧食產品，對糧食造成較大的浪費。另外，不同地區糧食加工設備條件不同，精度較低的加工設備也會加大糧食損耗。加工中包裝材料和質量也缺少規范，包裝的工整性和材料質量都會影響糧食損耗率。

3.4 居民節約意識淡薄

隨著生活條件的提高，物質產品越來越豐富，居民對于節約糧食的意識逐漸淡化。傳統倡導糧食節約的方式比較單一，而且餐飲行業缺少食物消費的量化標準和主動參與節約糧食的行動激勵機制，同時還缺少嚴格有效的法律法規約束，這些問題都導致糧食浪費不斷加劇。

4 糧食減損的具體措施

4.1 更新糧食收儲裝備

為農民提供新型的收割工具，減少收糧遺漏，促進糧食生產規模化，提高收糧機械化裝備使用率[8]。可以加大推廣收糧農機設備，進一步增加農機購置補貼力度，提高農業經營主體購買農機裝備的意愿，健全農業機械作業社會化服務組織，提高農機使用范圍。向農民推廣新型儲糧工具，優化農民自種糧食的保護設施，減少農民儲糧霉變、鼠吃概率[9]，提高儲糧質量。可以集中精力打造一批現代化、高效率和低損耗的種糧新型經營示范主體，從而引領、帶動周邊地區種糧主體更新收儲裝備，降低糧食損耗。

4.2 提高物流運輸質量

目前我國糧食物流網絡已經基本覆蓋全國，但不同地區的運輸設備、運輸條件、運輸方式和運輸質量差異化明顯。要加快對運輸服務體系的優化設計，建立運輸設備、運輸質量的標準，實行標準化發展，優化運輸服務，提升運輸質量，減少運輸環節造成損耗的可能性。采用集中式的糧食物流運輸及裝卸方式，以及推廣先進設備和技術，為糧食運輸提供統一的標準要求，并規范運輸過程和裝備要求，減少運輸過程中的糧食損耗。

4.3 加快糧倉改造和建設

加快建設高效益、高標準的現代化糧倉，加快舊糧倉改造建設，利用現代化儲糧方法、工具和技術手段，減少儲糧霉壞的情況。加快構建新的大中型糧食倉儲庫，并對老舊糧食儲存倉庫進行設備更新和改造，推廣使用新型的倉庫設備，提升儲糧的科學性和有效性[10]。對種糧個體農戶或者合作社的小糧倉進行改造，提供專項資金改建、升級倉儲庫，推廣新型儲糧設備，普及科學儲糧方法。可以通過合作社提供儲糧設備，農戶共同使用的方式，降低種糧農戶的經濟負擔，完善糧食倉儲代儲服務，鼓勵儲糧企業面向農戶開展儲存服務，降低種糧農戶儲存不當造成的損耗。

4.4 設立糧食加工損耗標準

對企業生產設立分層次的標準，降低糧食加工損耗率，淘汰落后產能，提升糧食加工企業整體質量，優化加工企業的加工技術和設備，提高糧食加工轉化率。制定和完善糧食加工標準，規范糧食加工企業生產加工行為，嚴格限制過度加工導致的糧食損耗，建立法律規范引導、政府監督和糧食加工主體參與的方式，督促加工企業減少糧食損耗，讓糧食減損理念融入企業內部管理機制、制度，使加工企業主動參與到糧食減損行動中來。

4.5 創新節約糧食行動形式

通過立法的形式，明確社會各主體之間節約糧食的共同責任。在全社會范圍內通過多種形式、熱度高的線上線下新媒體平臺，例如抖音視頻、直播分享等，創新宣傳模式，宣傳具有趣味性、大眾喜聞樂見的反對食物浪費標語、圖案或視頻，增強宣傳效果，正向宣傳節約這一傳統美德，并宣傳全國糧食浪費情況和浪費的后果，讓人們意識到糧食節約的重要性。鼓勵社會公眾在反對食物浪費的行動中履行義務、承擔責任，倡導綠色消費，做到節約糧食、按量取餐，倡導餐廳創新餐飲購餐方式，設置定量化的大中小份餐飲，采用適當點餐、不夠再加菜的方式，減少盲目點餐；也可以發揮黨員的模范作用，讓糧食節約從黨員做起，帶頭營造節糧環境。