鄉村振興視角下農業技術推廣存在的問題及對策

王 燕

（山東省鄄城縣李進士堂鎮人民政府，山東 鄄城 274600）

引言

無論是從理論還是從實踐的角度來講，農業技術推廣都是非常有意義的，能夠在農民、政府及科研機構之間搭建橋梁，了解農業生產的需求，進而積極推廣具有較高應用價值的農業技術成果，提高其轉化率，切實有效地解決農業生產問題，提高農產品的質量和產量，增加農民經濟收入，推動農村經濟更好更快發展。

1.鄉村振興戰略的概述

從本質上來講，對鄉村振興戰略的理解可以從以下幾個方面解釋，即：（1）以鄉村產業興旺為核心內容，深入地調查分析經濟欠發達農村地區各項產業發展狀況不佳的根本原因，以此為切入點，探究增加農民經濟收入的可行性舉措，合理分配現有資源，優化調整各項產業，為廣大農戶提供更多的就業機會。簡單來講，就是切實有效地解決農民就業難的問題，促使農村產業興旺，推動農村可持續發展。（2）意在營造生態宜居的環境，也就是基于農村地區的實際情況，實施行之有效的鄉村振興戰略，改善農村經濟狀況的同時，加強農村生態環境建設，促使人與自然環境和諧發展。（3）達到農民生活富裕的終極目標。作為鄉村的主體，農民的生產生活狀況直接反映了鄉村振興戰略是否實施到位、是否發揮作用。所以，鄉村振興戰略的實施需要充分考慮農民的需求，遵循建設美麗鄉村的原則，通過實施一系列可提高農民生活水平的戰略措施，讓農民真正富起來。

2.農業技術推廣對農村經濟發展的作用

2.1 農業技術推廣獲取的成果

經過長期的實踐與研究，農業技術推廣已經取得了顯著的成果，具體表現在以下幾方面，即：

（1）產、學、研相結合。產業，即新技術實施地；學校，即技術的傳播地；科研機構，即技術成果的創造地，三者的有機結合，共同推動農業技術新成果的轉化與推廣，為促進現代農業良好發展創造了條件。

（2）建設示范基地。在農村地區建設新技術的示范基地，不僅可以促進科研成果的有效轉化，還能夠讓廣大農戶直觀地感受科研成果的應用價值，使之能夠轉變陳舊的、固化的思想觀念，強化創新意識，積極參與到新技術學習與應用中來，改善農業生產單一、產量低的狀況，實現旱澇保收、增產增收的目的。

（3）農業生產合作。農業生產合作策略的實施，將經營模式相同的農戶集合在一起，之后共同進行大規模的合作生產，相關企業及科研機構加以扶持，大規模推廣應用科研成果，促使農業生產效益得到提高。

2.2 農業技術推廣的作用

2.2.1助力新農村建設

農業技術的應用價值在一定程度上決定了農業生產效益。為了能夠促進現代農業更好更快地發展，努力振興鄉村、建設鄉村、發展鄉村，有效地開展農業技術推廣，利用科學高效的農業技術新成果來代替傳統技術手段，改變農業生產模式，促使農業生產實現增產增收的目的，提高農村經濟效益，為更好地建設新農村創造條件。

2.2.2提高科技水平

當前我國農業種植以家庭承包為主，農民一直以來應用傳統的、單一的農業技術手段來進行農作物種植，導致農作物生長受氣候環境變化影響較大，農作物產量和質量難以得到保證。在我國科學研究不斷深化的當下，研究出諸多農業技術新成果，將其應用于農業生產之中，有利于提高農業生產水平。而切實有效地落實農業技術推廣工作，能夠大大提高農業技術新成果的轉化率，讓更多的農業技術新成果被應用于農業生產中，獲得更高的生產效益。

3.鄉村振興視角下農業技術推廣存在的問題

從鄉村振興的角度來講，農業生產水平高低在一定程度上決定了農民能否富起來。為了能夠推動農業持續良好地發展，積極推廣農業技術是非常必要的，能夠打破傳統農業生產瓶頸，促使農業生產“科技化”“高效化”“高產化”。而立足于現實層面，對近些年農業技術推廣實際情況加以分析，該項工作存在一些亟待解決的問題。

3.1 運行機制有待進一步完善

農業技術推廣工作的有效實施離不開完善的運行機制。只有構建完善的農業技術推廣運行機制，才能夠指導和約束技術推廣站工作人員制定適用的推廣計劃，與農民建立有效地連接，有效溝通交流，講授新技術，使之能夠逐漸認識和了解新技術，進而接受，甚至應用新技術。而當前某些地區受經濟水平、社會環境等諸多因素的影響，并未構建與時俱進的運行機制，相應的依據傳統運行機制所規劃和開展的農業技術推廣工作存在一些不足，比如采用單一的推廣方式，未能深度進行技術推廣；技術推廣工作缺乏規范性，技術講解指導比較隨意，缺乏系統性，農民難以抓住重點、掌握新技術的優勢、認識到新技術的應用價值；技術推廣站結構不合理，含有較多非專業性技術人員，在參與農業技術推廣工作的過程中難以專業化地講解指導，并沒有突出農業技術的功能與作用，導致新技術未能被農民所了解、熟悉及掌握。

3.2 資金投入力度有待提升

農業技術推廣是一項長期的、持久性的工作，需要投入足夠的資金支持。而根據相關調查顯示，近五年我國在國家級別的農業單位上穩定投入扶持資金約20%～30%。在農業技術推廣運行之中，大部分資金被應用于基礎設施建設，應用于專業人才培養、技術研究、技術推廣相關設備改進等方面的資金較少。另一份調查研究顯示，近年來農業科研單位人員離職率約3%～5%，其中包括研究骨干。從鄉村振興的角度來講，農業技術推廣不斷深化才能夠使得新技術得以在農村地區普及，廣泛地應用于農業生產之中，實現旱澇保收，增產增收。而目前農業技術推廣很明顯存在投入資金不足的問題，這在一定程度上阻礙了推廣工作的有效落實，使得推廣任務難以完成，不利于新技術的普及，更不利于農業健康發展。

3.3 人員隊伍素質有待提高

相關調查研究顯示，我國每年農業科技成果約7000項，但有效轉化率只有40%，這充分說明了科技成果轉化率較低。基于此，從鄉村振興的視角來分析農業技術推廣工作實踐情況，與推廣人員力量薄弱有很大關系。

首先，推廣人員隊伍結構不合理。對不同地區農機推廣站工作人員隊伍構成情況加以了解，工作人員年齡偏高，普遍在三十五歲以上，三十五歲以下工作人員數量較少。對于這一情況予以進一步分析，主要是目前我國給予農業技術推廣人員的薪酬待遇不高，加之農村生活條件較差、發展前景有限，難以吸引有更高理想、更高抱負的年輕的優秀人才。諸多農業技術推廣站雖然長期發布人才招聘信息，但卻難以招聘到滿意的、優秀的人才，這對農業技術推廣產生了極其不利的影響。

其次，推廣人員綜合素質不高。農業技術推廣是一項專業性較強的工作，不僅需要工作人員詳細了解新技術及相關知識，還要了解農村地區農業生產實際情況，采取適合的推廣方式及方法，以保證農業技術推廣能夠在農民群眾當中展開。而現實情況則是某些推廣人員的綜合素質不高，未能詳細地掌握新技術的相關知識、相關功能及作用等，不能用簡單易懂的語言向廣大農民介紹新技術；未能基于農業生產實際情況及未來發展趨勢，合理地安排農業技術推廣活動。

3.4 農村勞動力有待強化

每年進城務工的農民工數量龐大，這就造成了農村勞動力大量外流，農村剩余勞動力以老年人為主，而他們思想比較固化、文化水平較低、學習能力薄弱。此種情況下，組織開展農業技術推廣工作，難以與他們進行有效溝通、使之增強創新意識、積極地了解和學習新技術，致使新技術推廣效果不佳。

4.鄉村振興視角下改進農業技術推廣的對策

4.1 構建完善的農業技術推廣運行機制

鄉村振興背景下為了能夠真正改善農村居民生活面貌，生活富裕，需要持續推動農業健康發展，即改變“靠天吃飯”的局面。這就需要農村各級政府能夠正確認識到農業技術推廣的重要性，了解相關組織單位工作實際情況，提出指導意見，使之能夠積極改進農業技術推廣，即構建健全的、完善的農業技術推廣運行機制。也就是深入了解當地農業生產實際情況及發展趨勢，客觀地分析農業技術推廣面臨的困難和挑戰，進而重新修訂運行機制，使之能夠充分發揮指導和約束的作用，即在各地區成立農技推廣服務站，基于不同地區的實際情況，組織開展適合的推廣活動，為廣大農民群眾提供優質的農業技術服務，使之全面地、詳細地了解新技術，認可新技術。為了能夠讓新技術被應用于農業生產之中，還要構建與市場發展相匹配的運行機制，以便推動政府、企業及市場三者有機結合，把握市場發展方向，使得農業技術推廣服務站注重推廣與市場發展相匹配的新技術，讓廣大農戶種植收益高、成效好的經濟作物，實現增產增收的目的。

4.2 構建高素質的農業技術推廣人員隊伍

推廣人員作為農業技術推廣的主體，他們的綜合素質直接決定該項推廣工作質量的高低。為了能夠實現鄉村振興的戰略目標，進一步擴大農業技術推廣人才培養力度，打造業務精良、專業基礎扎實的推廣人才隊伍是非常必要的。一方面需要對現有推廣人員的工作情況予以了解，明確他們的工作能力、工作素質等等，正確認識到他們存在的不足，進而組織開展專項培訓活動，加強農業技術、推廣能力、職業素質等方面的教育與培訓，逐步提高他們的綜合素質。另一方面應當客觀地分析難以吸納優秀推廣人才的原因，重新制定薪酬機制、獎勵機制等，同時地方各級政府應當出臺相應的政策，積極鼓勵大學生回鄉創業，以此來吸納優秀人才，使之能夠扎根于農村，為農業技術推廣貢獻力量。

4.3 以“產業興旺和治理有效”促進農業技術推廣

4.3.1加大資金投入力度，以“產業興旺”促進農業技術推廣

自2017年以來，國家通過建設美麗鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、生態宜居鄉村等一系列活動來繁榮鄉村經濟，促進“產業興旺”這一鄉村振興戰略目標實現。這一過程中有效開展農業技術推廣活動是非常必要的，可以提高農業技術新成果的轉化率，使得農業生產更加科學化、高效化、高產化，創造更高的經濟效益，改善農村經濟狀況。而要想真正做到這一點，需要在鄉村振興戰略的指導下，切實有效地解決農業技術推廣面臨的資金緊缺的難題，即地方政府及相關部門應基于本地區實際情況及農業技術推廣需要而出臺相應的財政管理政策，提高財政撥款，并且做到專款專用，保證農業技術推廣有足夠的資金支持，用以解決人員問題、技術問題、設施問題等等，以期提高農業技術推廣的覆蓋面。

4.3.2挖掘農村資源的價值，以“產業融合”促進農業技術推廣

實現鄉村振興戰略的目標，需要改變單一的農業生產結構，推動多產業健康發展，即促進農業與其他產業有機融合。所以，在積極改進農業技術推廣工作之際，還應從促進農業與第二、第三產業融合的角度，推廣適合的農業技術，一方面提高農作物的產量和質量，另一方面對農作物進行深加工，推出一系列的農副產品，將其銷售到市場上，滿足消費者多樣化的消費需求，創造更高的經濟效益，提高農民的經濟收入，促進農村經濟持續健康發展。為了能夠真正做到這一點，農業技術推廣的組織單位應積極與優秀企業合作，使之能夠參與到農業技術推廣中來，推廣適應當地的新技術，以便借助新技術的應用來使農業與加工業、服務業等產業相連接，促成產業群，打造多元化的產品與服務，贏得廣大消費者的青睞。

4.3.3優化農村治理結構，以“治理有效”促進農業技術推廣

農村管理水平高低在一定程度上影響農業技術推廣效果。為了擴大農業技術推廣的覆蓋面，讓廣大農民積極參與到農業技術學習與應用中來，還應當優化調整農村治理結構。首先是加強農村黨組織建設，明確黨的領導地位，要求黨員干部深入基層，了解農業生產實際情況，掌握農民農業生產面臨的困境，進而探究行之有效的管理措施，大力支持農業技術的推廣，比如邀請專家參與到農業技術推廣中來，幫助農民解決農作物種植問題；構建示范基地，邀請農民參加學習等等。其次，推進權力下放和分權行政管理體制改革，讓社會組織能夠承擔某些職能，參與到鄉村治理中來，大力支持農業技術推廣，為其提供必要的人力、物力及財力支持，以便該項推廣工作能夠取得新成果，真正提高農業技術成果的轉化率，助推農業朝著現代化、高效化、高產化發展。

結束語

作為農業大國，農村農業生產水平的高低在很大程度上影響國民經濟。黨中央頒布實施鄉村振興戰略方針，加強新農村建設，讓農民群眾富起來，這一過程中高度重視并且良好地展開農業技術推廣工作，比如完善推廣運行機制、加強推廣人員隊伍建設、加大資金投入、優化調整農村治理結構等等，盡可能全面覆蓋農業技術推廣，讓廣大農民群眾認識、了解新技術，積極應用新技術來進行農業生產，實現旱澇保收、增產增收的目的。