輝南：創(chuàng)新實(shí)施“五五”機(jī)制 聚力打造美麗鄉(xiāng)村

輝南縣深入貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)部署要求，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要載體，創(chuàng)新實(shí)施“五五”機(jī)制，不斷提升村容村貌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力以赴推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。

“五個(gè)轉(zhuǎn)變”定目標(biāo)，更新觀念、激發(fā)活力，全面營(yíng)造共建共享濃厚氛圍

堅(jiān)持從“村子、院子、園子、屋子”改起，促進(jìn)群眾“腦子”轉(zhuǎn)變。突出比學(xué)推動(dòng)，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)域外學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部橫向交流學(xué)、村社農(nóng)戶對(duì)比趕超學(xué)，引導(dǎo)廣大群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)從“要我改”到“我要改”。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，按照一村一品、一村一景，因村制宜打造小花園、小公園、小游園，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)示范村31個(gè)、縣級(jí)精品屯50個(gè)，抓點(diǎn)成線、連片促面、全域推動(dòng)。增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，采取“專(zhuān)業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，扶持庭院經(jīng)濟(jì)3500余戶、農(nóng)家樂(lè)160余戶，發(fā)展棚膜900余畝，戶均增收8000—10000元，推動(dòng)美麗庭院轉(zhuǎn)向美麗經(jīng)濟(jì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。

“五個(gè)統(tǒng)一”提標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平

嚴(yán)格按照無(wú)規(guī)劃不動(dòng)土、無(wú)設(shè)計(jì)不開(kāi)工、未拆舊不建設(shè)原則，把統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一拆違、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全過(guò)程。堅(jiān)持規(guī)劃先行，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)單位統(tǒng)一編制村莊規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)邊溝杖墻，融入地域文化、保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造輝南產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、金川旅游小鎮(zhèn)、慶陽(yáng)兵工小鎮(zhèn)。緊盯短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化水電路氣訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往村覆蓋、向戶延伸。采取建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)閉環(huán)舉措，打造“一環(huán)三線四橫”農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，榮獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣；完成農(nóng)村安全飲水工程373處，自來(lái)水普及率達(dá)98%；建成基站60個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。提升服務(wù)水平，改造危房748戶，“六類(lèi)人群”危房全部清零；重點(diǎn)推動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造；36所學(xué)校完成電清潔取暖，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校清潔取暖全覆蓋。

“五個(gè)梯度”明任務(wù)，分步推進(jìn)、久久為功，持續(xù)提升人居環(huán)境整治質(zhì)量

突出抓好“清、拆、改、建、美”五項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。以清臟亂為重點(diǎn)，分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和生活污水治理，實(shí)施農(nóng)村垃圾清底、環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)和源頭減量就地分類(lèi)三項(xiàng)工程，全域打造清潔村莊。以拆破舊為基礎(chǔ)，集中開(kāi)展拆舊治亂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除私搭亂建1700余處，廢棄圈舍、棚廈10000余個(gè)，真正拆出空間、拆出美麗。以改陋習(xí)為紐帶，實(shí)施農(nóng)村婦女素質(zhì)提升工程，組建巾幗服務(wù)隊(duì)上門(mén)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女養(yǎng)成良好習(xí)慣、共建宜居新家。以建機(jī)制為保證，實(shí)行掛“黑旗”督促和末位約談制度，曝光落后村屯，倒逼責(zé)任落實(shí)。以美庭院為升華，實(shí)行“道德銀行”儲(chǔ)蓄模式，建立積分制“巾幗美家超市”，舉辦“最美鄉(xiāng)村人家”擂臺(tái)賽，創(chuàng)建美麗庭院1.5萬(wàn)戶、干凈人家2.4萬(wàn)戶。美麗庭院創(chuàng)建模式入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合出版的“美麗家園”建設(shè)工作案例選編，并在全國(guó)推廣。

“五個(gè)一點(diǎn)”強(qiáng)投入，整合力量、提供保障，全力滿足鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求

實(shí)行“縣財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、包保單位幫扶一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、農(nóng)民籌資一點(diǎn)”多元投入機(jī)制，按照“用途不變、渠道不亂、整合發(fā)力”的原則，有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)、水利、住建、環(huán)保、交通、林業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目資金撬動(dòng)作用，舉全縣之力破解資金難題。2020年以來(lái)籌資4.5億元，其中縣財(cái)政補(bǔ)助1.15億元、包保單位幫扶1000萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1.2億元、村集體投入2400萬(wàn)元、獎(jiǎng)補(bǔ)資金帶動(dòng)農(nóng)民自愿籌資酬勞1500萬(wàn)元、整合部門(mén)項(xiàng)目資金1.66億元。

“五級(jí)網(wǎng)格”管長(zhǎng)效，強(qiáng)化包保、壓實(shí)責(zé)任，有效推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

劃分“縣、鄉(xiāng)、村、社、戶”五個(gè)管理層級(jí)，以上帶下、上下聯(lián)動(dòng)。縣委書(shū)記為一線總指揮，帶領(lǐng)四大班子月巡視，分管縣領(lǐng)導(dǎo)周巡查，農(nóng)居辦全天候督查，把好指導(dǎo)關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）黨委書(shū)記為二級(jí)指揮長(zhǎng)，帶領(lǐng)班子成員包村，常態(tài)化檢查，把好督導(dǎo)關(guān)；村黨組織書(shū)記為三級(jí)指揮長(zhǎng)，帶領(lǐng)村“兩委”成員包屯，開(kāi)展評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)，把好發(fā)動(dòng)關(guān)；村社社長(zhǎng)為四級(jí)指揮長(zhǎng)，帶領(lǐng)村民小組成員包戶，上門(mén)服務(wù)、幫扶指導(dǎo)，把好質(zhì)量關(guān)；文明衛(wèi)生戶為五級(jí)指揮長(zhǎng)，帶領(lǐng)聯(lián)系戶包段，開(kāi)展日常保潔，把好長(zhǎng)效關(guān)。