蔣玉姣
(徽商職業學院,231201,安徽合肥)
地理標志農產品是指產自特定的區域,擁有的質量、聲譽或其他特性取決于產地特有的自然因素或人文因素,并經政府有關部門審核批準以地理名稱進行命名的農產品[1]。我國是一個農業大國,豐富的地域資源、多樣化的氣候特點、悠久的農業文明史孕育了大批具有地理標志特征的名物特產。自2000 年紹興酒成為中國第一個受到保護的地理標志產品以來,經歷20 年的發展,截至2021 年1 月底,全國已累計保護了3 268 個國內地理標志產品,這些地理標志農產品對于提升我國農產品質量、推動農產品品牌建設、助力鄉村振興等具有重要意義。
2019 年農業農村部等七部門聯合印發的《國家質量興農戰略規劃(2018—2022)》明確提出:要促進農業全產業鏈融合,深入推進產加銷一體化;培育提升農業品牌。地理標志農產品對其他經濟資源具有聚集效應,有利于引導和發展地理標志農產品的產業集群;同時農業產業集群的形成和發展又將保障、提升地理標志農產品的質量、信譽與品牌,進一步強化農產品地理標志保護制度。
在國家質量興農的戰略背景下,對我國地理標志農產品產業問題進行研究具有重要的理論與實踐價值,本文通過對近20 年來我國地理標志農產品產業化研究文獻進行梳理,為未來相關研究提供方向參考。
我國的農業產業化實踐最早起步于20 世紀90 年代初的山東濰坊,當時濰坊市委市政府在對昌邑市農業龍頭型企業、壽光市以市場帶動農村經濟發展模式、寒亭區的“一村一品、一鄉一業”的農業產業化經營形式等開展廣泛調研后,正式以黨委、政府名義出臺關于發展農業產業化的文件,拉開了我國農業產業化戰略的序幕。隨后,1993 年“農業產業化”的概念正式提出,即“確立主導產業,實行區域布局,依靠龍頭帶動,發展規模經營”。
地理標志農產品在產地、品質、文化傳承等方面有著鮮明的地域特色,因此,地理標志農產品產業化也有其自身的優質性和地域性。因此,本文將地理標志農產品產業定義為:以地理標志農產品產地獨特的自然、品質和人文等要素特點為基礎,注重打造以地理標志為依托的優質品牌和精品路線,形成以地理標志農產品為核心的生產、加工、銷售等“一二三產業融合發展”的現代產業組織形式,產業內的組織或個人能夠共擔風險、共享利益。
近年來,學者們通過分析各地區地理標志農產品的產業化發展具體情況,總結當地地理標志農產品產業化之路存在的突出問題。樊紀亮等發現了浙江省農產品地理標志產業化過程中主要存在以下幾方面的問題:地理標志主體規模化程度不高、地理標志行業共建意識不夠強、地理標志品牌管理機制不健全[2]。王孝華分析了山東省海陽市郭城鎮的農業產業化中存在的多種問題,主要表現在:過分依賴財政投入,村集體投入有限,村民積極性不高;缺乏龍頭企業的帶動,沒有形成產業鏈等[3]。
李長健等從保護農產品地理標志的角度出發,系統分析了農產品地理標志在產業化進程中可能會出現的諸多新情況、新問題[4]。其一,為了保護地理標志農產品地域內主體成員的資格權,地理標志農產品產區在引進外來資本、技術等過程中要嚴格把關。其二,地理標志是一種集體權利,而注冊商標權是一種專用權利,從保護產業的角度出發,國家需要采用地理標志專門法保護模式,以促進地理標志農產品產業化的發展。其三,在助力地理標志農產品產業化發展進程中,地理標志產業地域內外的生產經營者不僅要競爭,更要合作。
劉麗認為產業集群、農產品地理標志與區域經濟存在著密切關聯性:初級形態的產業集聚為特定區域申請地理標志做好基礎準備;農產品地理標志的發展與推廣又促成產業集聚逐步發展成為規模化、產業化和標準化的產業集群;產業集群作為區域經濟的重要組成部分,其發展推動著區域經濟的發展,并促進農產品地理標志的推廣[5]。
為了促進地理標志農產品產業集群有序健康發展,學者們分別從不同角度提出了各自建議。杭冬婷建議地方政府應圍繞國家地理標志農產品制定科學合理的區域農業產業集群發展規劃,同時大力引導和扶持農業產業集群發展中實施地理標志的龍頭企業[6]。袁媛等通過對云南三七產業集群案例進行分析,認為要加快特色農產品產業集群的發展,需要政府扮演引導、培育和服務的角色,重視科技創新,加快特色產業園區建設[7]。商世民在分析了湖北省農產品產業集聚效應之后,提出要提升湖北省地理標志集群品牌競爭力,需要采取必要的措施,建立企業品牌與地理標志集群品牌的連接橋梁,加強對當地地理標志集群品牌的發掘與開發利用,加大對地理標志集群品牌的監管與保護力度等[8]。
農業產業化涉及到多方面因素,是一個多維的系統工程,需要政府、龍頭企業、農民合作組織、農戶等多方參與[9]。姜雅莉等[10]總結各個地區的實踐經驗,歸納出五種常見的農業產業化組織模式,分別是龍頭企業帶動型(即龍頭企業+農戶)、中介組織帶動型(即企業+中介組織+農戶)、科技帶動型(即以科研單位為龍頭)、市場帶動型(即培育農產品市場,帶動區域農產品專業化生產、加工和營銷)、主導產業帶動型(即從本地優勢資源出發,發展特色產業)。
通過對我國地理標志農產品產業化相關文獻進行梳理分析,筆者發現目前國內學者在這方面的研究特征主要體現在兩個方面。
當前,國內地理標志農產品產業化研究的文獻量少且瑣碎,水平普遍較低,大都以地方特色地理標志農產品的產業化現狀為目標進行個案研究,缺乏系統整合性。學者們就地理標志產業化發展面臨的主要問題、發展經營模式等方面的研究大都從微觀層面出發,其研究結論不具有普遍指導意義。
目前理論界對地理標志農產品產業化研究主要以案例描述和政策建議為主,少量的文獻采用實證研究,但模型建立時沒有從根本上區分地理標志農產品與普通農產品,導致自變量選取的區分度不大,研究缺乏針對性。
筆者認為,在鄉村振興、質量興農的戰略背景下,學者們應拓寬研究思路,從理論上的政策建議轉向具體研究政府、龍頭企業、農戶等不同生產參與者行為及地理標志使用效率提升路徑等方面;從個案研究逐步向擴展個案研究轉變,使研究成果具有更廣泛的指導意義;注重研究方法的創新,在實證分析自變量選取時注意將地理標志農產品的產業化問題區別于普通農產品產業化,使研究更有針對性。