凸顯優勢 持續助力花卉產業向高端化發展

李艷梅

（祿豐市彩云鎮農業農村服務中心，云南祿豐 651213）

彩云鎮位于祿豐縣城西南部，截至2020年末，全鎮轄9個村委會101個村民小組和124個自然村，總人口20 500人，總面積302.8 km2，海拔1330～1620 m，年平均氣溫17.8℃，年均日照時數4340 h，無霜期320 d左右，年降雨量650～800 mm，屬于中亞南緣低谷次熱壩干燥氣候類型，是全省距昆明最近的“次熱壩”。有耕地面積1817.93 hm2，其中水田面積1588.53 hm2，土壤為淺紫沙泥土、淺紅紫色土、淺紅紫膠泥土、紫膠泥土，適合種植花卉、蔬菜、優質稻等農作物；有小（一）型水庫3件，小（二）型水庫19件，其他水利化設施86件，總蓄水庫容1436萬m3，過境66.37 km的星宿江大溝輻射灌溉壩區7個村委會，彩云壩子水利化程度達98%，全鎮森林覆蓋率達76.1%。境內交通便捷，安楚高速公路過境24 km，縣道抗彩線貫通干海資和一平浪鎮，彩云鎮至雙柏縣鄂家鄉的公路建成通車。獨特的自然資源條件和設施農業的發展，以及便利的交通條件，促進了生態環境保護和可持續發展、傳統農業向現代農業轉變、彩云鎮花卉產業的蓬勃發展，為當地發展生態農業、觀光農業提供了有利條件。

一、花卉產業發展現狀

歷年來，彩云鎮黨委、政府高度重視農業農村工作，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，把“三農”工作作為重中之重來進行規劃和部署。特別是“十二五”以來，為全面提高農業的綜合生產能力、市場競爭力和整體素質，加快推進農業產業化進程，彩云鎮努力營造良好的生產發展環境，采取有力措施，著力調整優化農業產業結構，幫助農業龍頭企業紓解困難，支持龍頭企業做大做強，不斷完善現代企業管理體系，創新提質技術裝備水平，建立健全利益聯結機制，助力鄉村振興。同時，緊緊抓住被列為楚雄州高原特色現代農業示范園區和祿豐市花卉產業發展核心區規劃建設的機遇，以云南秀海生物科技有限公司、彩云卉興園花卉種植基地、辛誠花卉等花卉生產基地為示范，引導農戶發展花卉種植。經過多年的發展，彩云鎮花卉生產從普通栽培走向中高端栽培，現有州（市）級龍頭企業2個、花卉專業技術協會1個、花農合作社1個，在協會的帶領下，建成成熟穩定的一級合作伙伴和銷售網點渠道，具備完善的物流配送系統，所生產的花卉銷往全國各地，并走出了國門，小盆花銷售在國內、國外具有良好的信譽度和口碑。云南秀海生物科技有限公司生產的紅掌盆花系列和蝴蝶蘭遠銷國內外，2016年紅掌盆花系列代表楚雄州參加了昆明國際花卉展，被頒以優秀展示獎；2019年榮獲楚雄州“10優農產品”稱號。截至2020年末，全鎮有花卉種植企業、規模種植戶35戶，花卉種植面積達413.7 hm2。其中，以康乃馨、玫瑰、洋桔梗、滿天星為首的鮮切花種植面積350.6 hm2，產鮮切花1.78億枝；以紅掌、蝴蝶蘭、多肉類為代表的盆栽花卉種植面積45 hm2，產盆花448.5萬盆；綠化觀賞苗木種植面積13 hm2，共13.9萬株；食用玫瑰種植面積4.2 hm2，全年花卉銷售額達2.3億元。同時，流轉的413.7 hm2耕地每年為彩云鎮創造了1117萬元的租金收入，并帶動農村剩余勞動力650人就業，實現年務工收入2340萬元。農業龍頭企業的不斷壯大，產業效益不斷提升，農民收入持續增加，在鞏固脫貧攻堅成果的同時，有力地助推了鄉村振興。

二、主要經驗和做法

（一）強化服務，為花卉產業發展提供保障

為推進綠色產業及高原現代農業發展，彩云鎮高度重視花卉產業發展工作，把花卉產業發展列為農業產業結構調整和農業供給側結構性改革工作重點，一是成立了綠色產業工作領導小組，從項目引進、落地、建設、生產、銷售等方面做好全面、優質的保障服務；定期召開政府班子擴大會議，分析當前現代農業發展的方向，農業產業化發展面臨的新形勢、新問題，因勢利導，加快推進花卉產業化發展及經營進程。二是探索土地流轉模式，促進農民增收致富，積極鼓勵和引導農民以土地經營權參與入股共同建設農業產業基地，推動土地向區域內集中，風險由公司承擔，使農民變成股民，分享產業紅利；截至2020年全鎮流轉土地522.2 hm2，按照“公司（合作社、大戶）+基地+農戶”的產業運作模式，采取土地入股、出租、互換等土地流轉方式，全面推進土地流轉，有效整合土地資源，解放勞動力，使“農民變股民、資源變股權、資金變股金”，實現產業發展、農業增效、農民增收。三是與時俱進樹立面向現代農業發展理念，加強基層農技人員的學習、培訓力度，掌握更多的適用先進技術，解決農業發展中遇到的實際問題，使之能適應現代農業發展需求，更好的服務農業。四是依托“土秀才”走村入戶送技術、農文網校搞培訓，加大花卉產業發展科技推廣培訓力度，不斷轉變群眾農業發展觀念，加強農業科技、新型農民和農村經紀人培訓，不斷增強農戶學科技、懂科技、用科技的意識，培育花卉產業發展生力軍。

（二）規劃引領，為花卉產業發展描繪藍圖

楚雄州委、州政府將彩云鎮列為花卉休閑園區，彩云鎮緊緊抓住省級現代農業產業園區創建發展契機，堅持規劃先行，編制的《祿豐彩云花卉休閑園區總體規劃（2018-2027年）》已完成初審。彩云鎮以“農業強鎮、旅游興鎮”為目標，園區規劃打造以花卉生產為核心，兼顧發展蔬菜、水果、中草藥和養殖業，集“種植、加工、商貿、旅游、創意、文化”六位一體的發展格局，注重道路美化、山體彩化、夜間亮化的提升，形成花路、花島、花車的亮點，構建花場、牧場、農場的新業態，最終建成七彩花田小鎮，成為鄉村人的家園，城里人的樂園。圍繞“一心、一帶、一環、三片區”布局，即：彩云花卉研發核心、彩云公路景觀帶、彩云熱壩環線以及花卉生產核心區、花卉旅游休閑區和農耕田園休閑區。園區計劃投資6.91億元，其中，企業自籌3.632億元、政府投入3.278億元，力爭到2022年，園區產值超20億元。

（三）龍頭帶動，為花卉產業發展培樹品牌

依托彩云鎮優勢和特色，加大花卉產業招商引資工作力度，先后引進了云南豐彩園藝有限公司（綠化苗木）、云南秀海生物科技有限公司（紅掌、蝴蝶蘭盆花）、楚雄怡美天香科技有限公司（精油玫瑰）、彩云卉興園花卉種植基地（多肉花卉）、祿豐芬芳農業科技有限公司（鮮切花）、云南新桉農業科技有限公司（切枝類）、云南藍圖園藝有限公司（鮮切花）等百畝以上花卉企業，樹立標桿龍頭，強化花卉龍頭企業示范帶動，培育花卉農業龍頭企業2個，花卉專業技術協會1個、花農合作社1個。積極探索“公司+合作社+基地+農戶”的花卉產業發展之路。堅持“以品質建品牌，以品牌打市場”的產業發展思路，推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，著力挖掘云南秀海生物科技有限公司的紅掌、蝴蝶蘭盆花系列，彩云卉興園花卉種植基地多肉系列小盆花品牌效應，延伸花卉發展產業鏈，培育打造“彩云”牌花卉，不斷提升市場占有率和競爭力。

（四）加大投入，為花卉產業發展夯實基礎

一是積極爭取實施土地整理、農業綜合開發、高標準農田、病險水庫除險加固、扶貧整村推進等農田水利基礎設施建設項目，累計實施了2件小（一）型、14件小（二）型水庫除險加固工程，硬化通村路、機耕路56.8 km，澆筑各類“三面光”溝渠79.6 km，投資1200萬元在彩云谷花卉種植區實施高效節水灌溉項目，并投入使用，全鎮農業基礎不斷夯實，水利化程度達98%，壩區通自然村道路硬化率達96%，全面夯實了彩云鎮高原特色現代農業發展基礎。二是加大招商引資投入力度，圍繞現有花卉產業發展基礎和條件，制作《彩云之上·云花飄香》形象宣傳片和招商手冊，組建招商小分隊外出精準招商，有針對性地向來談客商推薦項目選址，縮短項目用地手續的辦理時間，促進項目盡快落地。

（五）“三產”融合，為花卉產業發展創新模式

以花卉產業為基礎，推動二產（花卉精油提煉、精油皂制作、鮮花餅制作）及三產（商貿流通、花卉旅游、網絡銷售）融合發展，延伸花卉產業鏈。挖掘包裝民居、戲臺、花卉文化，以花田花海景觀和鄉村風貌打造為載體，突出花海主題文化，整合心意心誠花場花卉物流、卉興園藝網絡銷售、秀海紅掌觀光長廊、怡美天香玫瑰精油提煉及鮮花餅制作工藝等資源，探索假日鄉村游、周末親子游、農家樂、農耕體驗等主題觀光休閑體驗式農業，將花卉休閑產品與食、住、行、游、購、娛等功能緊密結合，提升農業附加值，實現農業增效、農民增收多元化。

（六）因地制宜，花卉產業助力脫貧攻堅

在花卉產業發展中，堅持將花卉產業發展與脫貧攻堅相結合，在區域規劃、土地入股、勞動力轉移的選擇上始終把帶動貧困戶增收致富放在首位，使廣大的貧困戶不斷地參與進來，探索“公司（扶貧車間）+貧困戶+產業”的模式，努力做大做強花卉產業扶貧項目，培植收入穩定產業，全鎮土地入股花卉企業貧困戶達56戶，戶均年可增收3500元；帶動貧困戶種植花卉6.2 hm2，年可增收130.2萬元；優先推薦貧困戶到花卉種植企業、花卉游農家樂務工，帶動85名貧困人口就業，實現年務工收入173.4萬元，有力助推了脫貧攻堅。

三、制約花卉產業高質量發展的原因

彩云鎮花卉產業雖有了較大發展，取得不錯的成績。但與花卉產業發達地區注重高端專業化生產、新品種研發、現代化栽培設施和高新技術的應用，發展高新技術產品，注重適度規模化集約化經營相比，依然存在著較大的差距；與專業化大生產、大市場、大流通帶動企業、花農、基地發展花卉產業的做法相比，還有許多不足。

（一）農業保障體系不健全

農業公益性服務體制機制不完善，經營性服務組織不發達，技術推廣服務不到位，科技成果推廣和應用轉化步伐緩慢。農業技術信息、新品種信息、人才信息、供求信息和法律政策信息等農業綜合信息服務平臺尚未構建成熟。農產品質量安全體系建設滯后，質量安全水平不能有效保障。花卉生產經營組織化程度低，花卉專業合作社數量少、規模小、實力弱，內部管理不規范，一家一戶分散經營難以抵御市場風險和自然風險。

（二）現代農業科技應用能力不強

在科技應用方面，農業生物工程技術、平衡施肥技術、節水灌溉技術、病蟲害綜合防治技術等先進的農業實用科技在花卉生產上應用不到位。一是施肥技術不規范，不能根據土壤肥力的實際情況進行科學施肥，造成肥力浪費，花卉品質下降，土壤板結。二是相關栽培設施整體功能不夠完善。目前花卉大棚栽培設施種類單一，物理殺蟲、降溫、灌溉和通風排濕等設施推廣力度不夠，配套栽培技術不完善，導致設施利用率低，生產潛力沒有充分發揮。

（三）規模化發展慢，輻射帶動力不強

彩云鎮花卉種植面積雖增長比較快，也引進和培育了一些花卉龍頭企業，但規模經營集中度低，種植規模小，地域分布散，花卉品種雜，且大多數企業、農戶種植管理水平不高，專業化、規模化、科技含量偏低，輻射帶動能力不強、引領農戶范圍不廣、發展成效不明顯。

（四）大棚標準化水平低

現有的花卉種植大棚類型有純鋼架大棚、水泥桿大棚、復合材料大棚和水泥立柱竹木大棚。在投資建設的過程中，由于企業投入資金不均，建設要求不一致，建設的同類型大棚高度、長度、跨度不統一，部分復合材料大棚棚架過高、過寬、過長，棚頂平坦、穩固性差、抗風災能力弱。大多數企業建設的大棚、廠房標準不高，不能作為金融機構貸款融資抵押物，企業貸款融資難，部分企業缺乏發展周轉資金。目前全鎮花卉生產大棚以低標準水泥桿大棚和復合材料大棚居多，占現有花卉生產大棚的93.2%，大棚標準化水平還需進一步規范、提高。

（五）農民投入意識差，參與度不高

設施農業是一種高投入、高產出的現代農業，但就彩云鎮的花卉生產而言，農民的思想比較保守，大多數農戶不敢試、不敢闖，擔心每畝大棚一次投入幾萬元，會收不回成本，不想擔風險，不愿意投資。截至2020年末，全鎮有花卉種植企業、規模種植戶35戶，花卉種植面積達413.7 hm2，但本地種植戶僅有8戶，且規模均較小。

四、花卉產業由中低端向高端專業化發展的措施

（一）深入推進花卉產業科技培訓，打造產業發展生力軍

以科技為導向，由農業技術推廣部門聯合農業龍頭企業，進一步加大花卉產業發展科技推廣力度，不斷轉變群眾農業發展觀念，逐步改變傳統農業生產模式向現代農業生產方向轉變。同時，加強農業科技、新型農民和農村經紀人培訓，不斷增強農戶學科技、懂科技、用科技的意識，努力打造花卉產業發展生力軍。

（二）強化產業機構調整，培育特色花卉產業

在今后的特色農業發展進程中，要利用彩云鎮特有的自然資源，因地制宜發揮優勢，大力發展現代農業和文化旅游兩大產業。一是加強農業供給側結構性改革工作，加大培育、引進和扶持花卉產業龍頭企業力度，培育花卉產業農民專業合作社、農村經紀人和新型農民，開展花卉生產經營普及性、引導性培訓，大力發展花卉產業，不斷提升產業化水平，做特“綠色食品牌”，加快推進彩云花卉產業發展步伐，廣泛推廣“公司+基地+農戶”發展模式，延伸花卉發展產業鏈，提升農業產業效益，切實增加農民收入，助推鄉村振興。二是繼續做好花卉產業園區規劃，以彩云鎮被列為全縣花卉產業園核心區為契機，緊緊圍繞花卉種植、冷鏈物流、旅游觀光發展思路，按照“合理布局、各具特色、錯位發展、互為補充”的原則，在充分考慮氣候、海拔、耕地資源的基礎上，全面做好彩云花卉休閑園區規劃工作，并積極爭取相關項目資金支持，逐步推進規劃實施，力爭到2025年全鎮花卉種植突破萬畝，把彩云鎮建設成為彩云之上、云花飄香的休閑觀光旅游小鎮。

（三）因地制宜，統一標準規模化發展

抓實花卉產業龍頭企業培育工作，結合現行的農業產業扶持政策，以鄉村振興為契機，持之以恒培育壯大龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場和種植大戶，加快花卉產業發展步伐，充分發揮花卉龍頭企業和花卉產業農民專業合作社的帶頭作用。一是做到同區域同類型的花卉統一供苗、膜下滴灌技術、水肥一體化技術等。二是同一區域田塊盡量做到統一規劃設計、統一棚型結構，做到田間布局規范，減少棚與棚之間的相互影響。

（四）不斷夯實農業發展基礎，做好花卉園區規劃

在加大農業招商工作力度的同時，加大對農業基礎設施建設的財政投入力度，做到先完成園區規劃建設，再進行客商引進。在建棚的同時要充分考慮當地氣候特點，規劃建設符合當地花卉發展需要的大棚，做到長、寬、高統一標準，提高建設質量，提高區域化大棚抵御自然災害的整體能力。使之能作為金融機構貸款融資抵押物，解決企業貸款融資難、部分企業缺乏周轉資金的難題。與此同時，爭取與花卉休閑園區規劃相配套的項目資金支持，逐步建設集花卉基地生產、市場交易、批發中轉、精深加工、物流配送、銷售服務為一體的花卉產業發展基礎設施體系。

（五）完善農產品標準化生產體系

一是以區域環境條件為基礎，以市場為導向開展新品種試驗示范，篩選適銷對路的花卉品種。二是加快工廠化育苗基地建設，提高種苗質量，從源頭上著手促進新品種推廣，規范統一花卉用苗。三是不斷總結大棚花卉高效栽培技術、花卉育苗技術、膜下滴灌技術、水肥一體化技術等，不斷提高大棚花卉種植的科技含量，以技術提效益，以技術促發展，讓花農保持較高的積極性。四是加強農產品的無公害、綠色有機食品認證，通過對涉及種植的種子、土壤、肥料管護等全過程的標準化管理，實現產品增值、農民增收的目標。