明確目標 找準香蔥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方向

湯燕萍，徐紅春，何旖旎，周萬云，柴建富

（1.玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)技站，云南玉溪 653100；2.玉溪市紅塔區(qū)北城街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，云南玉溪 653100；3.玉溪市紅塔區(qū)植保站，云南玉溪 653100；4.玉溪市紅塔區(qū)土肥站，云南玉溪 653100；5.玉溪市紅塔區(qū)研和街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，云南玉溪 653100）

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）種植分布情況

玉溪市紅塔區(qū)香蔥種植始于2003年，現(xiàn)種植種類有白蔥和紅蔥，種植區(qū)域在海拔1600～1850 m的壩區(qū)及半山區(qū)。由于紅塔區(qū)獨特的氣候條件非常有利于香蔥的四季種植，自2013年以來，其種植面積迅速擴張，目前種植面積1800 hm2，種植戶有675戶，主要分布于北城、春和、大營街、研和、高倉5個街道。

（二）加工與銷售情況

全區(qū)現(xiàn)有從事香蔥清洗初加工生產(chǎn)企業(yè)15戶，配有香蔥清洗加工線70條，日可初加工產(chǎn)品1200 t；成品冰廠4個，日可制冰400 t；冷藏庫31座，日冷藏量可達620 t。企業(yè)年加工收入達0.7億元，形成了一套較為完整的種植、初加工、銷售鏈接模式，充分拓寬了產(chǎn)品市場。紅塔區(qū)香蔥主要以鮮品銷售，主銷地為廣東、廣西、江蘇、浙江、江西、上海、貴州、重慶、西安、北京等國內(nèi)市場，銷售方式為本地合作社在各地建立銷售網(wǎng)絡、中間商收購販運銷售。

（三）經(jīng)濟效益分析

1.種植產(chǎn)值。按復種指數(shù)450%計算，全年累計種植香蔥面積達8000 hm2以上，平均單產(chǎn)2.18 t，年總產(chǎn)量26.16萬 t，平均售價3元/kg，平均畝產(chǎn)值2.94萬元，年總產(chǎn)值7.9億元。

2.就業(yè)產(chǎn)值。香蔥產(chǎn)業(yè)是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程帶動了一大批從事栽蔥、拔蔥及田間作業(yè)管理的農(nóng)村勞動力隊伍，促進了當?shù)厝罕姷木蜆I(yè)，實現(xiàn)了部分貧困戶增收脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計，每畝香蔥種植全生育期需用工25個，折合工時費2590元，全區(qū)全年種植4茬需支付勞務費2.7億元，加上洗蔥的勞務收入0.3億元，勞務總收入可超3億元。同時，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)戶平均每畝耕地出租收入為2860元，每年實現(xiàn)地租收入0.7億元，社會效益顯著。

二、制約香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

（一）質(zhì)量安全隱患多

紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)單一，十余年連續(xù)種植造成土壤重茬障礙，產(chǎn)量低、病蟲害嚴重、品質(zhì)差等是制約當前香蔥產(chǎn)業(yè)的主要問題。種植戶盲目加大化肥農(nóng)藥用量來追求最大效益，造成農(nóng)田和周邊水源等環(huán)境受影響。近三年來品種退化、產(chǎn)量和品質(zhì)下降問題愈加突出，去年還發(fā)現(xiàn)紅塔區(qū)生產(chǎn)的部分香蔥出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患問題，引發(fā)社會和各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度關注。

（二）標準化生產(chǎn)滯后

紅塔區(qū)適宜性技術(shù)的試驗研究、推廣應用工作滯后，尚未形成一套比較切合本地實際且成熟的香蔥標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程供大面積生產(chǎn)應用。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜殘留等相關問題缺乏科學、系統(tǒng)的技術(shù)監(jiān)測和有效應對措施，對農(nóng)田生態(tài)環(huán)境破壞較大。加之紅塔區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合監(jiān)督執(zhí)法改革工作推進滯后，多因素導致專業(yè)執(zhí)法隊短期內(nèi)難以建成，對標“最嚴格的監(jiān)管、最嚴格的處罰”要求來保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的差距巨大，導致香蔥質(zhì)量安全問題時有發(fā)生。

（三）銷售方式單一化

隨著省內(nèi)外適宜香蔥種植的區(qū)域大量開發(fā)，香蔥種植面積快速增大，產(chǎn)品的市場供應量不斷增加，市場需求漸趨飽和，導致市場價格忽高忽低變化很大。在市場流通中，種植戶以自產(chǎn)自銷模式為主，市場體系和物流體系不健全，缺乏專業(yè)的批發(fā)交易市場，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，“產(chǎn)、供、銷”鏈延伸不夠，電子商務和網(wǎng)絡銷售空白，導致蔥農(nóng)規(guī)避市場風險能力弱，經(jīng)常會出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷情況。由于市場競爭激烈，初加工產(chǎn)品順銷困難較大，高昂的市場拓展費（含成本投入、設施建設、尋找市場渠道、生產(chǎn)銷售信息、人員工資等費用），使得企業(yè)面臨極大的風險。

（四）不注重品牌建設

雖然紅塔區(qū)種植的香蔥在全國有一定的市場占有率，但因為不注重地方品牌建設，標準不統(tǒng)一，沒有形成影響力大、知名度高的無公害、綠色香蔥品牌，在日趨激烈的市場競爭中明顯處于劣勢。全區(qū)從事香蔥產(chǎn)品加工的企業(yè)僅限于產(chǎn)品清洗、制冷及鮮品運輸?shù)瘸跫庸きh(huán)節(jié)，初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，無精深加工企業(yè)。大面積的種植區(qū)域均缺少產(chǎn)品產(chǎn)地認證，嚴重制約了香蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、促進香蔥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑

（一）明確發(fā)展目標

放眼區(qū)外，將種植面積擴大到6666.67 hm2（區(qū)內(nèi)、區(qū)外各占一半），把紅塔區(qū)建成香蔥產(chǎn)業(yè)的品種選育中心、技術(shù)推廣中心、批發(fā)營銷中心與深層次產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用的先行區(qū)，力爭在全省香蔥市場占據(jù)50%的份額，在全國香蔥市場價格變化具備一定的話語權(quán)，實現(xiàn)年總產(chǎn)值20億元的目標（其中農(nóng)民工收入可達5億元）。

（二）突出三個環(huán)節(jié)

1.培育壯大香蔥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。培育一批發(fā)展?jié)摿^大、附加值高、科技含量高的香蔥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，實行重點扶持，制定優(yōu)惠政策，采取公司化運作，形成集團大市場，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓生產(chǎn)者合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施香蔥產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化增值。在健全和完善與鮮品銷售配套的商品化處理、冷藏、物流等產(chǎn)品初加工的基礎上，開發(fā)脫水、速食品等深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)品供應期，有效應對供大于求時產(chǎn)品滯銷的困境，充分規(guī)避生產(chǎn)風險。加大產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營對外開放力度，鼓勵和支持外來企業(yè)與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)主體聯(lián)合經(jīng)營，擴大規(guī)模，逐步實現(xiàn)由分散到集中，形成整體優(yōu)勢。

2.建立品種選育中心和技術(shù)推廣中心。制定紅塔區(qū)香蔥種植地方標準，引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范與推廣，規(guī)范種植技術(shù)，制定紅塔區(qū)香蔥種植地方標準，是培植引導發(fā)展健康農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的必然手段，亦是推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有效途徑。建立品種選育中心，鼓勵和扶持企業(yè)與科研機構(gòu)合作，實施自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)新品種選育，建設良種繁育基地，使品種特性得以恢復，種苗純度、產(chǎn)量、品質(zhì)得以提高，促進產(chǎn)業(yè)高標準發(fā)展。建立技術(shù)推廣中心，促進企業(yè)與政府、科技部門相結(jié)合，加大適宜紅塔區(qū)香蔥生產(chǎn)的綜合配套技術(shù)研究與示范，將生產(chǎn)環(huán)境條件、耕作技術(shù)、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、生產(chǎn)投入物資使用、采收及商品化處理等技術(shù)措施進行綜合集成，形成一套香蔥生產(chǎn)標準化技術(shù)體系以供大面積生產(chǎn)應用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎。建立田間生態(tài)保護體系，實施土壤修復和改良，整合財政耕地地力保護資金，改變現(xiàn)金直補到戶模式，探索發(fā)放土壤改良實物兌現(xiàn)，以項目分片實施改良土壤的新模式。

3.建設香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心。在紅塔區(qū)建設以香蔥產(chǎn)業(yè)為龍頭的滇中農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，完善銷售服務體系，實現(xiàn)全區(qū)及周邊范圍的香蔥產(chǎn)品集中穩(wěn)定銷售，做到產(chǎn)地和銷售市場相匹配，有形和無形市場相結(jié)合，形成公益性農(nóng)產(chǎn)品市場與其他市場相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通新格局。充分發(fā)揮紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)在云南乃至全國的示范帶動作用，把紅塔區(qū)建成在全國具有話語權(quán)的香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，鼓勵和支持發(fā)展各產(chǎn)業(yè)專業(yè)的營銷公司和民間中介組織，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀人和營銷大戶，形成全方位的營銷網(wǎng)絡，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和空間。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，培育各類專業(yè)化、市場化服務組織，推進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務，加快完善市場公平交易和提高流通效率的制度建設。依托香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展交易中心，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立以跨區(qū)域公益性大市場為龍頭、區(qū)域產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干、田間市場為基礎的電商交易平臺，支持企業(yè)建設終端市場，拓展銷售渠道。

（三）解決五個問題

1.解決好產(chǎn)品質(zhì)量問題。綠色發(fā)展理念的核心是以人民為中心的發(fā)展理念，要全面學習貫徹落實黨的十九大精神，踐行綠色發(fā)展理念，推動綠色發(fā)展革命，立足于“總部經(jīng)濟”，把紅塔區(qū)香蔥產(chǎn)業(yè)打造成“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售、社會化服務”的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成紅塔區(qū)特有的香蔥綠色精品品牌，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。

2.解決好行業(yè)自律問題。成立香蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，充分發(fā)揮服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的職能作用。協(xié)助政府制定和實施香蔥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行政法規(guī)和有關法律。制定并執(zhí)行香蔥行業(yè)行規(guī)行約和各類標準，治理農(nóng)殘超標，做好品種更新、選育，協(xié)調(diào)香蔥行業(yè)與企業(yè)之間的經(jīng)營行為。對香蔥行業(yè)產(chǎn)品和服務質(zhì)量、競爭手段、經(jīng)營作風進行嚴格監(jiān)督，維護行業(yè)信譽，鼓勵公平競爭，打擊違法、違規(guī)行為。要對香蔥行業(yè)的基本情況進行統(tǒng)計、分析、并發(fā)布結(jié)果。要研究香蔥行業(yè)面臨的問題，提出建議，供企業(yè)和政府參考，維護好香蔥行業(yè)全體企業(yè)的共同利益。

3.解決好基礎設施問題。溝、路、水、電、房等基礎設施是保障香蔥生產(chǎn)的必備條件。要加強農(nóng)田水利建設，提高抗旱防洪除澇能力，通過水庫蓄水并供水、而不是大量采用井水來滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，建設一批重大高效節(jié)水灌溉工程。在生產(chǎn)管理房、農(nóng)事用房及企業(yè)廠房臨時用地等方面給予適當?shù)恼邇A斜并加強管理。

4.解決好品牌打造問題。紅塔區(qū)的香蔥生產(chǎn)以優(yōu)越的氣候資源、過硬的產(chǎn)品質(zhì)量等優(yōu)勢，吸引了全國各地的種植戶和經(jīng)營企業(yè)紛紛入駐。要加大地方財政支農(nóng)力度，深入推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化建設，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。按照“三品一標”的要求，以產(chǎn)地環(huán)境改良、肥料施用、病蟲防治、產(chǎn)地設施建設等為突破口實施產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認證，健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制，重點提高基層監(jiān)管能力，推行標準化生產(chǎn)，建設集生態(tài)種植、綠色生產(chǎn)、城市休閑觀光為一體的香蔥生產(chǎn)基地。完善市場體系建設，采取綜合措施打造有影響力的紅塔區(qū)香蔥品牌，輻射帶動全區(qū)以香蔥為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

5.解決好可持續(xù)發(fā)展問題。要明確主體責任，始終將水資源保護、土壤修復、環(huán)境治理貫穿到香蔥產(chǎn)業(yè)的全過程。全面加強環(huán)境污染防治，加強水污染防治，開展土壤污染治理和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，使人民吃得放心、住得寬心、活得舒心。要加大科研投入，加快推進微生物技術(shù)在生產(chǎn)中的試驗示范及推廣工作，通過施用微生物制劑、合理輪作、減少化肥農(nóng)藥使用量及優(yōu)化有機肥施用配比等措施實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，對生產(chǎn)廢棄物處理（地膜、殘枝、廢土等）進行資源再利用給予鼓勵和扶持。以產(chǎn)品質(zhì)量控制為目標，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，圍繞生產(chǎn)過程中的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，完善必要的規(guī)章制度和監(jiān)督控制制度，實現(xiàn)質(zhì)量管理的標準化和規(guī)范化。

四、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

探索新產(chǎn)業(yè)替代單一的香蔥產(chǎn)業(yè)輪作換茬。如何讓土地得到休養(yǎng)又能提高農(nóng)田效益，只能推廣新興產(chǎn)業(yè)輪作換茬替代單一的香蔥產(chǎn)業(yè)，各級政府應積極引進效益更高且高產(chǎn)的經(jīng)濟作物，如可引進花卉、有機蔬菜等農(nóng)作物進行輪作。集中流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，有效削減農(nóng)業(yè)面源污染，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護治理雙贏。