黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認定創建現狀及發展建議

蒙煥松,王 超,毛木亮

（黔南州農產品質量安全綜合檢測中心，貴州 都勻 558015）

粵港澳大灣區“菜籃子”建設工作于2019年5月開始啟動［1］，同年9月，粵港澳大灣區“菜籃子”建設平臺開始啟用。該平臺是由廣州市政府主導的公益性、權威性、公正性、開放性的服務性平臺，以供港食用農產品質量安全標準為標桿，以“綠色食品”為品質發展方向，為粵港澳大灣區市場提供優質健康的食用農產品［2］，促進廣州及珠三角市場食用農產品供給質量安全標準和品質的提升。在廣州對口幫扶貴州省黔南州的利好政策支持下，黔南州積極與廣州市有關部門進行銜接，充分利用粵港澳大灣區“菜籃子”建設工程，以供港澳質量安全標準為標桿，以綠色食品為發展方向，加快創建和培育一批符合條件的粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，將黔南州安全優質農產品銷往粵港澳大灣區乃至泛珠三角地區，進一步拓寬農產品市場銷售渠道，促進黔南州農產品供給質量安全標準和品質的提升，推動黔南州農業標準化、品牌化發展，促進農業增效、農民增收，助推黔南州農業產業高質量發展。為更好地推進黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證創建工作提供參考，總結黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證創建的主要做法和成效，并提出發展建議。

1 黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證創建主要做法

1.1 加強組織領導，夯實工作隊伍

黔南州有關部門成立以主要領導為組長，各有關部門負責人為主要成員的粵港澳大灣區“菜籃子”建設領導小組。同時，建立粵港澳大灣區“菜籃子”建設工作專班，明確工作隊伍職責，提高工作效率。

1.2 加強工作對接，理順申報條件

粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地的申報主體必須具備相當于海關供港澳生產基地備案或注冊登記，且生產基地產品須經過粵港澳大灣區“菜籃子”產品質量安全承檢機構檢驗檢測，符合粵港澳大灣區“菜籃子”平臺產品質量安全監控指標體系的要求［3］。對此，黔南州有關職能部門多次派人到廣州對接粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地申報相關事宜，了解粵港澳大灣區“菜籃子”工程進展，狠抓申報難點，積極與海關部門對接，理順海關申報需要的材料及相關流程，全力爭取符合條件的生產基地獲得海關備案，力爭讓更多黔南優質農產品進入粵港澳大灣區。

1.3 加強統籌協調，壓實工作責任

黔南州適時召開工作推進會，傳達州委州政府關于粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地建設的指示精神，及時發現和解決粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建過程中遇到的難題，有效推進粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建工作的開展。

1.4 加強服務指導，有序推進備案

根據《粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地申報指南》有關規定，申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地主要有產品送檢，資料申報，審核推薦，核準授牌4 個流程。對此，黔南州積極組織人員到廣州參加粵港澳大灣區“菜籃子”申報培訓，用好學習成果，指導相關縣市積極申報，將申報過程中面臨的困難形成報告，為上級決策提供參考和依據。

2 黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建成效

2.1 基地分布

自粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認定創建工作啟動以來，黔南州積極與廣州市有關部門進行溝通對接，組織引導全州12 縣（市）基礎設施較完善的農產品生產基地生產主體申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地。截至2021年12月，黔南州成功申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地共計46 個，覆蓋轄區內都勻、獨山、荔波、三都、平塘、羅甸、長順、惠水、龍里、貴定、甕安、福泉12 縣（市）。其中，都勻市5個，長順縣5個，獨山縣5個，龍里縣5 個，羅甸縣4 個，惠水縣4 個，福泉市3 個，貴定縣3個，荔波縣3個，平塘縣3個，三都縣3個，甕安縣3個。

2.2 認證產品

黔南州獲得粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證的產品種類主要有蔬菜、水果、食用菌、禽蛋、禽肉、生豬、水產品等；品種主要有白菜、茄子、番茄、苦瓜、絲瓜、南瓜、毛節瓜、黃瓜、西蘭花、甘藍、甜玉米、芹菜、蒜苗、辣椒、小瓜、豌豆尖、菠菜、西洋菜苗、牛奶玉米、荷蘭豆、冬瓜、佛手瓜、豇豆、瓠瓜、蘿卜、菜苔、香芋、茭白、萵筍、芥菜、空心菜、香蔥、菜豆、白花菜、生姜、火龍果、百香果、香菇、木耳、海鮮菇、大球蓋菇、紅托竹蓀、北蟲草、雞蛋、雞肉、鱘魚、生豬等。

2.3 認定規模

黔南州46個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地總認定種植面積為2 077.33 hm2。禽肉和禽蛋養殖基地7 個，生豬養殖基地5 個，生豬年出欄規模為42 萬頭，家禽年存欄規模228 萬羽；水產品養殖基地1 個，水產品養殖水面2.22 hm2。其中蔬菜生產基地24 個，認證面積為1 815.33 hm2；食用菌生產基地7 個，認證面積為184.67 hm2；水果生產基地2個，認證面積為77.33 hm2。

2.4 產品銷售

2019 至2021年度，黔南州46 個粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地通過粵港灣大灣區“菜籃子”基地溯源平臺銷往粵港澳地區的農產品達2.15 萬t，銷售額達1.15 億元。其中，2019年銷售農產品540 t，銷售額94.5 萬元，2020年銷售農產品1.06 萬t，銷售額4 737.8萬元，2021年銷售農產品為1.04 萬t，銷售額為6 635.7萬元。

3 黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建工作建議

申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地，申報主體需具備相當于海關供港澳生產基地備案或注冊登記的條件，即生產基地具備一定的標準化配套設施，如相關的生產設施、產品質量自檢室、視頻監控設備等硬件設施以及質量安全管理體系（如組織架構、農業投入品使用管理制度、有毒有害物質監控制度、產品質量管控制度、疫情疫病監測防控制度、產品質量追溯制度等），滿足以上條件所需的投入成本較大，一定程度上制約了農產品生產主體申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地的積極性。為解決該問題，以更好推進黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建工作，提出以下建議。

3.1 加大粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地扶持力度

針對粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地投入成本較高的問題，政府有關部門需從各個渠道多方面爭取項目資金，加大對擬申報主體的扶持力度，重點扶持申報主體開展基地視頻監控系統、產品溯源系統、質量安全管理體系、產品質量檢測室等必須的配套基礎設施建設，夯實基地建設基礎，不斷完善生產基地的設施設備，力爭讓更多農產品生產基地符合粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地申報條件，為申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地提供基礎。

3.2 加大申報培訓指導力度和宣傳引導

針對農產品生產主體申報粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地積極性不高的問題，政府相關部門需加大宣傳培訓工作，指導申報主體制定相關管理制度、建立健全人員和檢驗檢測檔案，不斷完善申報材料。同時抓好宣傳引導工作，突出粵港澳大灣區“菜籃子”基地標準化生產、品牌化銷售帶來的綜合效益提升，加強對有關信息的收集、整理、總結和宣傳，努力營造群眾廣泛關注、社會各界支持粵港澳大灣區“菜籃子”基地建設工作的氛圍，力爭讓更多企業積極參與粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證申報，助推黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證創建發展。

4 結語

通過粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地認證創建，黔南州蔬菜產業初步建立了全產業鏈條的生產體系、質量安全監管體系和流通體系，構建了共建共治共享新格局，強化了政府部門對農產品質量安全進行嚴格監管、保障民生的政治責任，滿足了人民對優質安全食品的剛性需求，推動了全國農業優質資源的流通交匯［4］。依托黔南州粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地將黔南州優質農產品銷售到大灣區，將粵港澳大灣區消費市場與黔南州優質生產基地緊密聯結起來，對發揮黔南州的農業資源優勢，實現政府與市場資源有效配置，促進黔南州農業標準化、品牌化快速發展，帶動農業增效、農民增收，實現黔南州農產品高收益，推動黔南州農業高質量發展、促進鄉村產業興旺具有重要意義。今后黔南州將繼續推進粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地品牌創建工作，從抓基地建設、抓基地認證、抓質量監管、抓平臺運營、抓宣傳引導五個方面做好粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地創建，助推黔南州農業產業又好又快發展。