灌區發展高效節水農業的對策研究

趙發華

（甘肅省民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

水是生命之源，是保障人類生存與發展的基礎資源。與世界其他國家相比，我國淡水資源占有量較少，但用水需求卻巨大，尤其是近些年工業、農業的高速發展，使用水危機更加嚴重。在此情況下，必須樹立節水理念，發展節水農業，以實現農業以及區域可持續發展。

1 灌區水資源使用現狀

我國水資源比較稀缺，很多地區都存在干旱缺水問題，然而我國又是一個農業大國，農業灌溉消耗的水資源巨大。為緩解水資源供需矛盾，我國開始大力提倡節水農業，灌區水資源浪費問題有了很大改善，節水農業建設取得了一些成果。但與此同時，灌區在水資源利用、水資源管理方面仍舊存在一些問題。

1.1 觀念落后

目前灌區群眾的節水意識普遍相對淡薄，部分群眾根本就未認識到節水工作的重要性，認為灌區宣傳推廣的節水工作與自己無關，在取用水過程中存在浪費現象。還有一些群眾認為節水會導致農業減產，會影響經濟收入等，因而參與節水工作的積極性與主動性較低，在平時不能做到自覺節水[1]。同時，灌溉技術落后。管灌、噴灌、滴灌等高效節水措施由于一次性投入大，管理成本高，一般農戶無力承擔，因此不愿使用。大水漫灌等傳統技術在灌區仍舊存在，低壓管灌、噴微灌等技術的應用率不高。

1.2 新型灌溉模式發展緩慢

近些年，我國一些灌區開始大力發展滴灌工程，旨在提高灌區水資源利用率，解決水資源浪費問題。但由于資金缺口較大，灌區節水示范工程建設進度緩慢，還沒有形成有效的高效節水示范，未創新推廣出適合灌區的節水農業技術體系與可持續發展用水模式[2]。

1.3 資金缺口較大

受資金制約，灌區節水制度無法落實，節水工程建設進度緩慢。同時，種植結構受市場影響大，灌區種植結構失調，難以形成上規模的成片糧食作物區與高經濟作物區，給高效節水措施的推廣造成阻礙。除此之外，由于資金短缺，灌區高效節水設施還不健全，缺少調蓄水池，高效農田灌溉節水技術發展緩慢，節水技術的應用率也相對較低。

2 灌區發展高效節水農業的對策

2.1 渠道襯砌與改造

要提高灌區水資源利用率，就必須做好渠道改造工作。采取襯砌、改造渠道等方式減少水的下滲，使水資源得到充分有效的利用。目前部分灌區還在使用土渠，土渠的吸水性特別強，水源從土渠流向田間時，有大部分會滲透進土壤，輸水的損失特別大。因此，建議在灌區修水泥輸水渠或漿砌塊石渠道，使用這類吸水性弱、不易滲水的渠道代替土渠，可有效減少滲漏損失。有研究表明：相較于土渠，漿砌塊石防滲可減少滲漏損失60%～70%；混凝土襯砌可減少損失80%～90%；塑料薄膜防滲可減少損失90%以上[3]。在開展渠道襯砌改造工作時需注意，將灌區的土渠進行改造并不是指將所有土渠都進行改造，對于一些地區（如年降水量較少的地區），降雨滲入土渠能有效補給地下水。因此，在改造渠道時需綜合考慮多種因素，根據灌區實際的氣候、降水、種植結構以及用水稀缺程度制定最為科學可行的渠道襯砌改造方案，以獲得最為理想的節水效果。

2.2 田間節水灌溉技術

要實現節水目標還需改進田間節水灌溉技術，運用更先進的節水技術提高水資源利用率，有效減少水資源的損失與浪費。

2.2.1 平整土地 平整土地是發展節水農業的一項最基本也是最重要的措施。平整土地不僅能防止土壤鹽堿化，讓土壤保持較好的肥力，而且還能提高灌溉的均勻度，使田間作物均勻吸收水分，確保作物保持良好的生長態勢，提高作物產量。因此，灌區必須高度重視土地平整工作，并且采用先進的整地技術（如激光控制平地技術）實現對土地的高精度整理[4]。

2.2.2 畦灌 畦灌是一種重要的節水措施。如果灌區的作物種植密度過大，建議推廣應用畦灌技術。運用畦灌代替大水漫灌將大大減少水資源的損耗率，提升水資源有效利用率。在采用畦灌技術時，應先做好土地平整工作，在水流推進方向上減少田塊破面上下起伏的不平整狀況，將影響畦灌效果的反坡、倒坡等問題消除，使田間有適合畦灌的畦面縱坡，保證水流能順利、快速地流到作物根部。

2.2.3 溝灌 溝灌也是一種有效的節水方法。經研究與實踐證明，在種植向日葵、甜菜、玉米等寬行距作物的田間，使用溝灌技術能大大提高水資源利用率，減少水的無端損耗與浪費。在種植寬行距作物的田間使用溝灌技術，不僅不會破壞作物根部土壤結構，也不會引起土壤鹽堿化、土壤肥力下降等問題，而且還能減少水的深層滲漏與地面蒸發，更加充分、合理的利用水資源。在使用溝灌技術時，應當根據土壤的坡降以及土壤透水性來確定溝長。如適合將黏質土的溝長確定在60～80 m，砂壤土的溝長確定在30～60 m 范圍[5]。溝間距根據作物行距確定，兩者是相等的關系。

2.2.4 膜下滴灌 膜下滴灌技術屬于一種復合型灌溉技術，該技術是將滴灌、覆膜2 項技術的優點有機結合而形成的一種灌溉技術。膜下滴灌技術通過滴灌毛管與滴灌帶將水源精準地輸送到作物根系，提高了作物對水分的吸收與利用，并且因為是在膜下灌溉，水分蒸發速度也大大降低，從而減少了水分的損耗與浪費，水資源有效利用率顯著提高。在膜下滴灌技術下，水與肥混合灌溉，既加快了肥料的溶解速度與作物的吸收速度，更簡化了生產程序，減少了勞動量，同時也提高了農業生產效率。

2.3 優化用水管理

為提高水資源利用率，灌區可對用水管理計劃與方案進行優化調整。具體調整措施：根據灌區實際用水需求與四季水儲量變化制定具體的用水方案，依據“定額灌溉、以畝定量”等對灌溉用水量進行管理，減少水資源的損耗與浪費，使水資源得到真正合理地利用。在分配與使用灌溉用水時，要對用水總量進行控制，根據每個農戶所需要灌溉的田地面積以及各地塊內種植的作物種類和作物在各個季節的需水量計算與確定分配給每戶的灌溉水量，后期嚴格按照這一計算數值給每個用水戶分配用水，以此實現對水資源的精準管控。為解決水資源浪費問題，需對水價進行調控，充分利用水價的杠桿作用來增強農戶節水意識，促使農戶積極主動投入到節水事業，從根本上提高水資源利用率。另外，要采取嚴格的用水管理措施，對超定額、超計劃用水的用水戶征收累進水價，通過這種方式避免水資源浪費。灌區供水管理可實行“水管所+村（農民用水者協會）+社（用水小組）+農戶（用水戶）”共同參與的灌溉管理模式。水管所按渠系分別成立渠系委員會和灌溉管理小組，下設管理站，對渠系供水和各村（農民用水者協會）、用水單位的用水進行管理和組織協調。還可建立農民用水者協會，平時嚴格貫徹執行黨和國家有關方針、政策、法律法規及灌區各項規章制度；負責組織用水戶管理、維護所轄田間水利工程及灌溉設施；及時向水管所申報灌水面積及種植結構，申請水量；嚴格執行渠系輪次配水計劃，做好斗口配水、水量調配及測水、量水、水費結算工作，加強田間用水管理，組織用水戶公平、有序、高效用水；及時向用水戶收取水費、水資源費、末級渠系水費，并按時足額向水管所繳付水費、水資源費。農民用水者協會組織用水戶做好末級渠系工程的維修養護工作，保證工程設施完好，高效運行。在灌區高效節水工程建設與運行過程中水管所要宣傳和貫徹執行國家有關法律、法規、方針、政策以及規章制度；嚴格水資源管理，依法管水，科學調度，合理配水，計劃用水，節約用水，推廣先進節水技術，做好水費結算工作，嚴格成本核算，搞好水費及水資源費征收。

2.4 完善節水配套工程建設

堅持“節水優先”原則，采取有效措施推動節水型灌區建設，嚴格落實總量控制和定額管理，強化計劃用水管理和用水審批。在灌區開展灌溉試驗研究，指導農戶科學、合理灌溉；開展農田灌溉水有效利用系數測算。加大節水宣傳力度，增強群眾節水意識。相關部門通過宣傳與教育動員全社會共同節約用水，借助各種媒體宣傳節約用水的必要性，增強全社會的水危機意識，從而進一步合理開發和利用水資源。同時，在灌區落實最嚴格的水資源管理制度，不斷加強水資源管理，注重對水資源的保護，通過對污染的水資源進行及時處理和再利用，提高水資源利用效率。構建以政府為主導、多方共同參與的管理模式，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，對農田水利工程管理權責與利益進行劃分，使各項管理責任與任務具體分攤給單位或是個人，從而解決管理權責不明確、工程無人管理等問題，切實有效地維護灌溉工程，進而使工程發揮最大作用。

2.5 強化資金保障

節水型農業的發展必須要有充足的、穩定的資金保障。現階段我國多地受資金制約，灌區節水制度得不到落實，節水農業發展速度緩慢。對此，應采取以下措施補全資金缺口，推動節水型農業健康快速發展。一是建立多元化、多層次、多渠道的農業節水投入機制，增加投資渠道，改革和完善投資政策。目前我國節水農業發展資金主要以政府財政投入為主，資金來源比較單一，資金缺口較大，必須通過相應的激勵、引導等措施推動社會機構、企業等向節水型農業投資，豐富節水農業資金來源，有效減輕資金限制。二是節水型農業要設立專項資金，構建可靠的資金保障體系，全面解決節水型農業發展過程中資金短缺、資金鏈斷裂等問題，為節水型農業的發展提供強有力保障。

3 結語

我國水資源短缺，農業用水危機比較嚴重，發展節水農業意義重大。灌區要根據國家有關要求，結合灌區具體情況從灌溉工程、灌溉技術、灌溉管理等方面入手發展高效節水農業，促進農業可持續發展。