亞太和平與發展要處理好三個問題

吳苑思

一個月內接連主辦三場重量級國際性會議，讓東南亞乃至整個亞洲都成為國際社會的關注焦點。2008年國際金融危機以來，亞太地區總體穩定及持續發展的良好態勢在動蕩頻仍就的世跟美界國體窘系最中近引幾人矚目。場峰會上但引入地緣政治時抗和制造分裂一樣，域外國家加大對亞太的干涉也使這一地區成為“懷璧”之地。如何防范和抵御居心叵測者的覬覦，正引起亞洲國家越來越多關注。亞洲國家需要通過進一步強化合作來保障本地區的和平與發展。

過去幾十年里，亞太區域之所以能保持較好的安全和發展態勢，一個重要原因是自冷戰結束以來，亞洲國家自主選擇了一條合作共贏的發展之路。在議程設置上，亞洲國家形成發展優先的共識。各國將經濟發展和保障民生置于優先考慮位置，為本地區保持和平穩定提供了有利條件。在經濟上，亞洲國家不斷調節和改善相互間關系，已經探索出包括建設自貿區以及區域全面經濟伙伴關系等在內的一系列有利于相互依存和互利共贏的制度性安排。在安全問題上，以東盟為中心的區域合作以及多種次區域安全合作機制并存的局面，體現了“亞洲方式”和包容開放的多邊主義精神。這一具有亞洲特色的合作之路在冷戰結束后的幾十年里維護了亞太和平穩定，助力這一地區取得靚麗發展成就。

隨著美國將注意力轉向亞太，尤其是將遏制打壓中國作為其一系列戰略規劃的出發點，亞太地區在實踐中被證明卓有成效的合作路徑面臨越來越大挑戰。第一，亞太區域合作的經濟基礎受到沖擊。美國推動對華“脫鉤”“斷鏈”，結果是以非市場化操作擾亂和打斷現有的產業鏈供應鏈，解構現有的經濟全球化運行體系。亞太作為區域經濟合作和經濟全球化的受益者因此受到傷害，地區國家對此已有切身感知。第二，亞太的區域合作機制受到陣營化小集團擠壓。美國在亞太強化軍事同盟體系，打造排斥和針對中國的各種小集團小圈子。冷戰結束后在亞太地區形成的以東盟為中心、包容開放的區域合作機制，面臨被邊緣化甚至被取代的風險，亞洲國家間的團結合作面臨巨大考驗。第三，亞太地區的關注焦點面臨發生偏移的風險。由于美國大力宣揚所謂大國競爭敘事以及強化軍事同盟，亞太地區聚焦經濟發展和民生改善的政治環境趨于惡化。

概括而言，冷戰結束后亞矢地區形成的有利于維護和平與發展的關鍵性因素正在遭到破壞,亞太國家亟需立即采取措施予以應對。筆者認為，克服這些變化及其帶來的一系列新的風險碑,戰需要處理好以下三個廳面問題：

首先，有效抵消和管理美國過度戰略焦慮的投射。面對世界百年未有之大變局以及國際力量對比的深刻變化，美國對于維持自身霸權的戰略焦慮不斷上升，并在處理與亞洲國家關系及亞太事務時表現出一系列負面效應。亞洲國家需要以相互合作、多邊平衡等多種方式抵消這些負面效應，甚至直接督促美國克制對于亞太和平與發展的破壞。

其次，進一步尋找安全合作的契合點和新亮點。冷戰結束后，主要力量間發生軍事沖突的風險明顯下降，國際安全關注相當程度地向經濟金融、恐怖主義、生態環境、公共衛生等所謂低政治的非傳統安全領域轉移。但近段時間以來，非傳統安全問題不斷被政治化，這不僅意味著非傳統安全問題與傳統安全問題交織、疊加產生影響，還意味著非傳統安全問題正在向傳統安全問題轉化。一些“非傳統安全”問題甚至顯現出零和博弈性質，區域安全合作面臨更加復雜的局面。鑒于此，亞太國家需要更深入地思考民之所需，在非傳統安全問題的合作上排除政治性和意識形態因素干擾，以更好地保障糧食、能源供應，維護產業鏈供應鏈穩定，保護關鍵基礎設施及新興科技發展免遭阻斷和破壞，強化公共衛生及環境保護，確保本地區人民繼續享有安全、健康、美好的生活。

再者，繼續鞏固和加強本地區的區域合作機制。以東盟為中心的區域合作機制不僅具有亞洲特色，而且在實踐中被證明有助于維護和加強亞洲國家團結與合作，在當前域外國家試圖分裂瓦解亞洲國家合作的背景下尤顯珍貴。事實上，亞洲國家的團結合作也還存在進一步擴展和提升的空間。從物質層面看，亞洲國家間的經濟合作可以更加互補、更加緊密、更具韌性，亞洲國家在公共安全和共同安全問題上的合作可以進行更廣泛和更細致的制度性安排以及能力建設。在精神層面上，亞洲國家需要將其非常有成效和有特點的合作實踐，提煉為本地區共同推崇和踐行的價值理念，幫助筑牢亞洲乃至亞太合作的精神根基。

總的來說，當今世界正處于新的動蕩變革期，亞太地區的和平與發展也面臨新的風險和挑戰。中國作為亞太地區重要大國，有責任有義務繼續積極主動參與、維護和塑造有利于自身和整個地區和平與發展的安全環境，在與周邊國家的良性互動中達人達己，共同構建持久和平、永續發展、生態友好的亞太美好家園。▲（作者是上海國際問題研究院國際戰略研究所所長、副研究員）