堅持群眾路線 推動鄉村振興

馮林葉，喬夢瑤，孫 艷

（1.喀什大學 馬克思主義學院，新疆 喀什 844000；2.吉首大學 馬克思主義學院，湖南 吉首 416000）

習近平總書記在中共中央政治局第八次集體學習時曾指出，鄉村振興戰略是黨的十九大提出的一項重大戰略，是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。由此可見鄉村振興地位的重要性，但是實現鄉村振興不是一蹴而就的，是全國各族人民以堅定不移的信念長期努力、不斷奮斗的結果，在鄉村振興工作中要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，既要總結好脫貧攻堅的豐富經驗，利用好在脫貧扶貧中所積累的資源優勢，又要激活人民群眾的發展主動性，完善鄉村公共設施和基礎設備，讓鄉村地區的農民群眾過上更加安全、穩定、美麗的幸福生活，提高他們的生活質量，使人民群眾為實現共同富裕而努力奮進。

1 發揮人民群眾的首創作用，建設美麗鄉村

“江山就是人民，人民就是江山”，人民群眾在建設物質文明和精神文明方面提供了極大的智慧和力量，他們推動并決定社會前進的方向，建設美麗鄉村必須要發揮人民群眾的首創精神。我國現已完成了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，現如今正向著建設社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標前進，其中推動鄉村振興，實現農業現代化，解決“三農”問題，進一步縮小城鄉差距是實現第二個百年奮斗目標必不可少且極為重要的一個環節，在鞏固脫貧攻堅偉大成果的基礎上繼續建設鄉村不僅要靠黨和國家政策的支持，更要激發勞動人民的致富積極性，發揮農民群眾自發、自覺建設生態宜居的美麗家鄉的熱情。

要使廣大的勞動者們積極投身于鄉村建設中，首先要喚起農民對鄉村振興的責任感和使命感，激起他們的主人翁意識，發揮人民群眾的積極性，使農民群眾踴躍投身于建設美麗家鄉的實踐中，大力支持村民們通過各種有效合理的方式振興鄉村企業，營造舒適溫馨的生活環境。近年來，大學生返鄉創業逐漸成為熱潮，他們作為未來經濟發展的主體之一，大學生返鄉創業為鄉村振興帶來了巨大的動力和價值，同時也緩解了城市就業難的問題，因此，無論是政府還是社會對于青年學生返鄉創業都應給予相應的政策支持。

其次，在轉化農業的傳統發展方式的同時要優化農產品企業的布局結構，這是加快解決農村、農業、農民發展模式的關鍵一步。要推動村民們因地制宜地發展農業、旅游業、養殖業、花卉業等產業，促進農村產業的深度發展，挖掘本地區、地域的農業特色，打造獨特、專屬的鄉村公共文化產業，通過借助網絡直播平臺等方式推廣農村的特色產品，加強農村經濟水平的發展，并保證農民的經濟收入穩步提升。

最后，鄉村振興要充分發揮文化教育的教化功能，加強農民群眾對于有關“三農”政策的學習理解與具體實踐，使農民在深刻理解國家政策的基礎上更好地發揮自己的主動性、創造性，通過自己的努力創造財富，“幸福都是奮斗出來的”，要增強村民們的勇于奮斗、敢于奮斗的精神，堅持自力更生、艱苦奮斗的信念，不僅要徹底地擺脫貧困，防止因病返貧、因病致貧等現象的發生，而且還要繼續發展經濟，強化人們的脫貧攻堅思想，將脫貧攻堅與鄉村振興有機地結合在一起。

2 建立合理的人才引進機制，大力吸引人才

人才作為第一資源是鄉村振興中不可缺少的因素，沒有人才，鄉村振興的目標就無法高質量完成，因此，只有建立合理的人才引進機制，大力吸引人才，才能為農村建設輸入大量新鮮的血液，推動更多青年人在自己家鄉的土地上奉獻才華，實現個人價值。

當前農村面臨著人才流失的困境，一方面傳統的農業耕種無法滿足當下青年生活所需，相對于第二、三產業來說，農業的投入與產出達不到他們所預期的結果，除此之外還要受到地理環境、氣候狀況的影響，而大城市豐富、便利、收入高的生活方式和工作條件都吸引著眾多青年一代，另一方面，鄉村基礎設施、生活環境、教育資源等方面遠遠落后于城市，為了自身的發展以及下一代的成長，很多年輕人選擇在城市生活工作，這些現象都使得青年人不愿意留在農村生活。當然也有一些有志青年為了建設家鄉回到鄉村，但是由于公共設施、思想觀念等的沖突，他們中的一些人也難以持久地留在農村，因此只靠家鄉情懷吸引青年人才并不是長久之計。

想要真正地留住人才，首先必須要使政府加大對人才引進的支持，2021年2月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，這一文件明確指出“鄉村振興，關鍵在人”的思想，文件指出要全方位培養各類人才；建立健全鄉村人才振興體制機制。只有在思想上真正重視人才的作用，在政策上將引進人才的方案落到實處，才能為鄉村發展培養更多的人才，推動本土經濟的發展，進一步實現鄉村振興。

其次，“百年大計，教育先行”，作為系統培育人才的主渠道，教育發揮著不可替代的重要作用，國家一直重視教育的發展，但由于城鄉設施條件差距較大，城鄉的師資力量、教育水平等也有相應的差距，因此完善鄉村地區的教育設施、改善農村的教育條件、加大對這些地區的教育幫扶力度是鄉村振興的必然要求。振興鄉村除了要引進人才，還要加大對本土村民的培訓力度，加強他們對相應職業的學習了解，從整體上提高他們的綜合素質和業務能力，拓寬他們的致富路徑，通過舉辦各種培訓班、學習班等方式解決就業問題，增加家庭收入。

最后，農業作為第一產業是第二、三產業的基礎，沒有穩定的糧食供應，農村經濟乃至整個社會的經濟都會停滯不前，因此，要加強對農業技術人員、駐村干部等基層人才的培養和支持，使他們多學習多實踐，在廣闊大地上實現自己的價值，提高他們的思想覺悟，通過各種獎勵和補貼等手段激勵他們多做事、干實事，有效保障基層群眾、干部人才的基本權益，使他們能安心、精心扎根鄉村，為鄉村的振興發展獻出自己的智慧和汗水。

3 完善基本的公共服務設施，打造和諧村社

鄉村振興的基本要求就是要改善農村貧窮落后、基礎設施不完善的現狀，營造一個生態優良、和諧美麗的居住環境，打造安居樂業的鄉村氛圍，提高村民的安全感和幸福感，而為了實現這一目標，就必須要完善基本的公共服務設施，建設一個鄰里和諧、互幫互助的友好村社。

加大力度提高鄉村地區的醫療、交通、住房等公共服務的水平，是鞏固、拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接的重點工作之一。要想提高村民的生活質量就必須使他們的住房、醫療、休閑、交通等公共服務設施有所保障，雖然一些落后地區的公共服務條件得到改善，在許多脫貧地區職業院校發展迅速，為青年就業增收提供了多種路徑，各地通過多種方式相結合一起提升貧困地區的公共服務數量和質量，同時，這些鄉村的醫療水平也在逐步升級、村級綜合服務設施不斷完善，公共基礎服務在朝著越來越好的方向發展。但是在大多數農村地區，尤其是那些剛脫貧地區，他們的基礎設施還存在著數量不足、供給單一、村民的參與和保護意識不強、缺乏專業服務人才等問題。這些局限的存在都影響著村民的生活體驗感，降低著他們的幸福感。

在發展農村經濟的同時要加大精神文明建設，為了更好地提升村民們的精神享受，建設現代化村莊，一方面，要重視政府作用的發揮，在農村公共服務中，政府要將自身的領導、規劃作用充分發揮出來并落實到位，當地政府除了要投入足夠的資金支持鄉村公共服務以外，還要積極尋求社會力量的幫助，建立企業與鄉村的幫扶制度，可以通過提供優惠政策、資源來更好地扶助企業與鄉村的進一步發展，這樣既能發揮企業的貢獻作用，幫助企業打響品牌，又能更好地服務村民，提高他們的生活質量，達到雙贏的局面。另一方面，要重視農村自治組織作用的有效發揮，在農村公共服務供給工作中，農村自治組織發揮著不可忽視的橋梁作用，可以更好地輔助政府傳達一些指令，也可以幫助農民向政府反映一些意見。同時，還可以有效整合農民的需求，更精準地完成公共服務的供給。農村自治組織作為溝通政府和農民群眾的中介，再上傳下達的過程中既體現了人民民主又更好地履行了職能。但需要注意的是，我國農村自治組織發展還不夠成熟，公共服務供給也存在一些有待完善的地方，因此，政府應適當地提供一些人力、物力與財力上的支持。

因此，鄉村的公共服務設施的完善有著重要的意義，對農村基礎設施、公共服務設施進行完善，既可以使得廣大農民的主體需求得到充分滿足，提高農民們的精神面貌，為鄉村產業發展起到一定程度的推動作用，同時也能夠為農村公共服務高素質人才的培養創造良好條件，構建更完善且適合的村級公共服務體系，為農村公共服務供給質量的提升提供一定保障，為鄉村振興目標的實現助力。

4 做好易地搬遷后續扶持工作，提升社會兜底保障水平

易地扶貧搬遷是通過國家政策扶持，把居住在交通不便、生活困難地區的貧困農民搬遷到條件較好的地方生活和工作，按計劃、分時間、有組織地規劃實施，改善搬遷之前生態環境惡劣、不適宜人口長期居住的現狀，要達到遷入居民在搬遷之后實現生產生活條件明顯改善的目的，而且對于遷出區生態環境還要加以進一步保護并通過一些技術措施恢復生態、美化環境，這一項政策有利于貧困群眾在新的環境下創業、就業，保證并提高他們的收入水平和生活質量，使得這些村民能夠在遷入地安居樂業、勤勞致富。如今，易地搬遷已有序完成，做好搬遷扶貧的后續工作也是鄉村振興的重要任務。

雖然易地搬遷將農民從不適宜生活的山區遷到了環境良好、交通便利的城鎮，但是在搬遷之后的農民們也存在著一些生存和生活上的問題。搬遷來的農民收入較少，一般情況下大多數的農村家庭會選擇讓正值壯年的中年夫妻外出打工，年長者則留在家里依靠集體分配的土地養活家庭并照看年幼的兒童，在搬來城鎮之后只能依賴外出打工的中年人來賺取每年的生活費用，除此之外，城鎮的物價要高于農村，搬遷來的農民原先在自家地里可以種一些必需的花果蔬菜，但是搬到城鎮之后沒有“屋前屋后”的土地可以耕種，老年人也沒有工作可以分擔家用，所以生活成本增加，生活負擔加重，加之，近年來新冠肺炎疫情一直持續不斷、反反復復地發生，疫情嚴重地區的停工停業也為外出打工的年輕人增加了工作和生活的難度，因此必須要做好搬遷之后的后續工作，加強政府對于這些剛脫貧人口的社會保障程度，以保證他們的生活質量得以穩定。

針對這些問題，可以通過對青壯年就業創業培訓、就業創業指導，讓他們在本地工作，根據搬遷后當地區域的產業特點與工業、服務業等行業的發展情況，有針對性、集中性地對他們進行不同崗位的技術培訓，使這些農民可以掌握當地區域產業的崗位工作、技術工作方式，這樣一來既可以增加收入，又能夠照顧家人，陪伴孩子，減少因父母外出打工而造成的留守兒童無人教育的現象。同時鼓勵那些離耕種區較近的住戶進行規模化的種植，政府、合作社以及具有幫扶力度的企業可以對這些農戶提供政策、金融和技術上的幫助與支持，讓他們逐步機械化生產，學會使用機器并通過提高科學知識擴大產量，學習栽培種植技術、管理技術、控制技術等，在提升就業能力的情況下，增加經濟來源。

黨的十九屆五中全會明確指出，在2020年年底完成脫貧攻堅的基礎上，要實施鄉村振興戰略，將脫貧攻堅偉大成果同鄉村振興有效地銜接起來。在全面建成小康社會的背景下，貧困地區的農民群眾通過脫貧攻堅行動推動了產業的迅速發展，提升了他們的物質水平，增加了家庭的收入，促進了社會不斷發展。

鄉村振興離不開人民群眾的努力，群眾路線是我們黨和國家的生命線，只有發揮社會各階級的力量，在鄉村振興背景下，通過不同主體、團體、群體對解決“三農”問題獻言獻策，充分地開動農民群眾的致富思路，提高他們致富的積極性，加強黨組織引領發展的權威性，切實做到“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，我們相信，在黨和政府的帶領下人民群眾必定能實現鄉村振興！