數字經濟背景下數字農業發展路徑分析
——以黑龍江省為例

鐘艷東，趙勝雪

（黑龍江八一農墾大學，黑龍江 大慶 163319）

在2021年，習近平總書記指出了我國農業未來發展的新方向——數字經濟，這種新的經濟形式是多學科多產業交叉融合的經濟發展形式，具有一定的虛擬性，是網絡科技和自動化技術、智能化技術發展的必然結果，是未來社會變革的重要推動力量。

1 黑龍江省數字農業發展的概況

2020年開始，國家倡導數據中心、5G網絡等數字經濟基礎設施的建設，為數字農業的發展創造了契機，黑龍江省把數字經濟作為經濟發展的新形式，這些都是數字農業發展的基礎。黑龍江省出臺了《“數字龍江”發展規劃（2019-2025年）》，在規劃的指引下，黑龍江省從政策、要素、大數據、科技平臺和產業聯動等角度共同推動數字經濟的全方位發展，數字經濟和數字農業均取得了一定的成效，對黑龍江省利用數字經濟發展的契機提升經濟高質量發展具有重要的戰略意義。作為農業大省，黑龍江省委指出“要搶抓機遇做大做強做優數字經濟，賦能傳統產業轉型升級，為龍江全面振興、全方位振興提供強有力支撐”。在此基礎上，農業成為黑龍江省產業轉型升級的優先選擇，在“數字農業建設工程”的要求下，黑龍江省計劃到2025年底建成農業強省，且部分市縣及墾區在資源稟賦優勢的支撐下率先實現農業現代化的目標。

黑龍江省大力開展數字化與現代農業發展相結合的試點，成效顯著。典型的數字化應用建設為農業大數據綜合服務平臺，包括1個數據中心，18個云平臺和數個業務子系統，為數字農業的發展創造了一定的基礎。在黑龍江墾區，現代農業發展與數字農業發展結合緊密，起步早發展快，其中北大荒集團利用先期積累的數字農業發展經驗，在數字經濟大范圍滲透的過程中快速增強，增加值超過70億元，數字經濟與農業的結合率達到13.95% ，與全國農業數字經濟與現代農業結合率相比高出5.75% 。在糧食生產和流通方面，云產業公司的成立和運營對黑龍江省重點推進“數字化糧食供應鏈”平臺建設起到了積極的推動作用[1]。

2 黑龍江省數字農業發展存在的問題

數字農業的發展是數字經濟的一部分，因此，數字經濟能否順利推進關系著數字農業的發展水平和質量。黑龍江省數字農業發展中存在的個性問題則主要體現在如下幾個方面。

2.1 數字農業資金投入不足

黑龍江省作為農業大省，地方經濟發展速度緩慢，政府財政資金有限，而且以小農為主的農業生產經營主體占比很高。雖然黑龍江墾區在數字農業發展方面在全國具有一定的帶動作用，但廣大小農戶對數字農業的了解甚少，政府能投入到小農戶參與數字農業發展方面的資金十分有限。具體表現為，一方面，有限的地方政府財力，尤其是縣級財政資金的不足，對數字農業在網絡設施建設和維護等方面的投入力不從心，數字農業應用平臺，如質量安全追溯和物聯網應用平臺的建設速度緩慢，前景堪憂。另一方面，除黑龍江墾區外，廣大小農戶因數字農業建設資金壁壘高，見效緩慢且維護的技術和成本要求高等原因，根本沒有投入建設數字農業的積極性，即使有也是簡單設備的應用，無法形成系統化的投入和應用。

2.2 農業全產業鏈數字化進程滯后

數字農業要求數字技術與農業全產業鏈的融合，不但包括生產環節，還包括倉儲、物流、加工、銷售等內容[2]。伴隨著我國在大數據領域、人工智能領域等與農業信息技術相關的技術進入到快速普及的階段，數字經濟形態初步形成，黑龍江省作為農業大省在此方面走在了前列。但黑龍江省數字農業的發展主要集中在黑龍江墾區，無論從規模和完備程度，黑龍江墾區都是數字農業的排頭兵，廣大的農村地區，數字技術的應用則很有限。各市縣雖然基本都建立了電商產業園，但這主要服務于農產品的銷售，在農產品生產環節的物聯網技術應用水平不高，對智能設備的使用很少，靠天吃飯的格局仍然沒有改變。在農產品流通環節，智能化管理技術缺失，農業數據采集系統滯后，農產品銷售仍然是以傳統的銷售方式為主，電商服務深入鄉村能力有待加強。因此，數字技術與農業生產過程的結合程度低，農業全產業鏈數字化進程慢都將阻礙數字農業的順利推進和農業生產方式的轉變。

2.3 數字農業人才匱乏

數字農業要求參與到數字農業中的主體具備數字技術應用、智能設備維護和數據信息采集、分析等能力，這是數字技術與農業生產相融合的客觀要求[3]。黑龍江省農業人口老齡化十分嚴重，農村常住人口中務農人口所占比例很低，年輕一代多數進城務工。因此，真正務農的老齡化人口能夠適應數字農業的占比就更低了。此外，從新型農業經營主體的角度來看，黑龍江省各種類型的農民合作組織和農業大戶等主體，因自身財力有限，所掌握的數字化信息有限，愿意開展數字農業且有能力開展數字農業的專門人才較少，而且在新型農業經營主體中，農戶文化水平參差不齊，缺乏從事數字農業的人才。另外，在農業產業化龍頭企業中，數字農業人才也同樣匱乏，即使培養了或者招聘到了相關人才，想要留住人才難度也很大。因此，黑龍江省如何在農村人口老齡化，年輕務農人口從事非農產業的情況下破局數字農業發展的難題是亟待解決的問題，其影響著數字農業的健康可持續發展。

2.4 數字農業技術創新動力不足

數字農業本身便是創新的結果，只有不斷創新，數字農業的向前發展和推進才能有不竭的動力，才能健康發展。黑龍江省在數字農業技術創新方面創新動力不足，主要體現在如下幾個方面。首先，小農戶占主導的農業生產經營主體決定了創新的先天不足。小農戶面對市場時處于絕對劣勢地位，抵御風險和規避風險的能力嚴重不足，也因此，小農戶在農業經營中的自保情緒普遍，沒有動力開展數字農業技術的創新。其次，黑龍江省作為農業大省，新型農業經營主體中農業產業化龍頭企業相對較多，但這些企業中多數以農產品加工為主，且精深加工能力有限，處于行業前沿的領軍企業少，而數字農業技術應用剛剛起步，企業利用現有技術開展技術創新的動力嚴重不足，也可以說很少有企業具備技術再創新的實力，這嚴重影響了技術創新。最后，黑龍江省數字農業中的技術設備以引進為主，開發為輔。雖然有哈工大這樣的全國知名高校，但與農業的結合還遠遠不夠，發揮技術開發優勢進而實現技術引領的目標還有很長的路要走，因此，數字農業的創新動力潛力有待挖掘。

3 黑龍江省數字農業發展對策

3.1 加大數字農業資金投入力度

數字農業的發展離不開技術、人才，離不開政策，從國家層面來說，政策扶持必不可少，我國目前出臺了一系列數字經濟和數字農業發展建設相關政策。對于黑龍江省來說，政策保障同樣不能少，但解決實際問題的關鍵是資金的投入[4]。黑龍江省財政資金緊張，地方政府財政資金也同樣不充裕，在發展現代農業的過程中，引入社會資本進入到農業發展當中。因此，黑龍江省在數字農業推進過程中同樣可以引導社會資本投入到數字農業領域，推動社會資本與地方政府合作，給予社會資本主體在發展數字農業過程中的稅收和費用的減免優惠，為社會資本牽線搭橋，將小農戶引入到數字農業發展中。其次，黑龍江省要從有限的財政資金中劃撥出最低資金數額用于數字農業的發展，實現專款專用。對地方財政同樣制定相關的專款賬戶，定期檢查，不足部分限期補齊，實現全省上下共同推動數字農業發展的格局。最后，鼓勵新型農業經營主體通過貸款、融資等多種方式發展數字農業，形成數字農業發展以農為主，自主發展的格局。

3.2 推動農業全產業鏈數字化進程

農業全產業鏈的發展包括農產品產前、產中、產后的所有環節，是產加銷、貿工農一體化的具體體現，因此，要實現數字農業要以農業全產業鏈的數字化為目標，實現所有環節的大數據可得，數字技術可用，信息化可行，智能化可控的目標。黑龍江省土地資源豐富，勞動生產率相對較高，為了推動數字農業全產業鏈的數字化，應該以“信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性服務”為特征的智慧農業生產技術體系、農業知識智慧服務體系和智慧農業產業體系的建立為最終的目標。以黑龍江墾區的數字農業發展作為引領，實現農業生產環節的智能感知系統、智能控制系統、自主作業系統和智能服務系統的應用。在農產品產后實現智能倉儲控溫、智能加工、智能檢測等一系列的產后管理應用。在農產品的銷售環節，利用現有的電商產業園開展多種形式的電子商務，實現農產品銷售網絡化，真正打造農業全產業鏈的數字化進程，推動農業全產業鏈和數字技術的全方位深度融合。

3.3 加強數字農業人才隊伍建設

數字經濟的發展需要高素質的人才，黑龍江省近幾年人才外流嚴重，農業領域同樣如此，在數字農業的引領下，農業領域應該憑借發展的契機積極引進數字農業的專門人才，而且要爭取留住人才。人才引進之外，黑龍江省還要根據自己的實際，結合市縣的實際，培養培育自己的人才隊伍。首先，黑龍江省在引進人才過程中要以“引智”為重點，重點引進數字技術硬件維護、軟件升級、物聯網技術應用與信息技術交互等領域的專業人才；同時爭取“引得進、留得住、用得好”。其次，引進創新人才團隊，實現數字農業的快速高質量發展。人才團隊的引進以農業科技創新團隊為主，以技術應用與維護團隊為輔，實現農業科技成果轉化效率高，轉化效益好的目標。最后，培育培養一批農業技術應用型人才，實現數字農業的可持續健康發展。黑龍江省理工農類院校眾多，科研院所技術實力雄厚，依托這些高校和科研院所培養一批農業技術實用人才，尤其是新型農業經營主體中的農業大戶，農民專業合作社、農業技術推廣人員及有志于數字農業發展的小農戶。這要求市縣做好長期培育培養的基礎工作，不能半途而廢，為順利落實數字農業技術的應用做好人才儲備。

3.4 鼓勵數字農業技術創新

數字農業是農業數字化的過程，也是現代農業快速發展的過程，是產業融合與信貸信息技術相結合的過程。黑龍江省數字農業創新動力不足的問題不解決，數字農業的持續推進將受到很大影響。因此，首先針對小農戶無力開展數字農業技術創新這一問題，黑龍江省應該加大職業農民的培訓力度，從中樹立一部分數字農業開展好的典型，帶動其余小農戶開展數字農業應用與創新。其次，對于農業產業化龍頭企業來說，由政府牽線搭橋，實現企業與科研院所和高校的合作，開展定制化的數字農業技術創新與應用，為企業創造新的盈利增長點，不僅可以讓企業獲益，又可以推動數字農業技術的不斷更新換代，發揮高校與科研院所的技術優勢。

4 結束語

數字農業的發展既需要技術的不斷創新與應用，更需要政府高層科學合理的頂層設計，既需要農業企業的積極配合，更需要小農戶的積極參與。黑龍江省作為全國糧食安全的“壓艙石”，不但要保障糧食生產的穩定性，還要在數字農業技術的創新與應用方面發揮自身的資源稟賦優勢，實現農業的跨越式發展。數字經濟離不開數字化應用，在農業領域，黑龍江省啟動了數字農業綜合服務體系建設，利用互聯網、大數據、人工智能與農業產業深度融合。但我們仍要看到黑龍江省當前面臨著資金、技術和人才問題，這些問題的解決也不是一朝一夕的，需要全省上下一心，需要政府、企業、農戶的通力合作，從而實現黑龍江省數字農業的快速推進，最終實現推動黑龍江省數字經濟高質量發展的目標。