城市體育服務(wù)綜合體的功能定位與發(fā)展研究

盧秉旭

(吉林師范大學(xué)體育學(xué)院 吉林四平 136000)

由《中國體育產(chǎn)業(yè)藍皮書》可知，我國體育場館長期存在數(shù)量不足及閑置的問題。一方面，體育場館數(shù)量不足，人均體育場地面積遠不及西方發(fā)達國家；另一方面，大多數(shù)大型場館在結(jié)束承辦大型賽事后，處于長期閑置狀態(tài)。比如，北京奧運會期間花費2 億多元建設(shè)的五棵松棒球場，在奧運會結(jié)束后被拆除；花費超過5 億元建設(shè)的南京國際賽馬場如今變?yōu)橥＼噲觯鹊取Ｈ绾谓鉀Q體育場館不足和閑置問題，是現(xiàn)階段我國所需解決的焦點問題［1］。近年來，我國國務(wù)院針對城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展提出了一系列意見，諸如正確定位城市體育服務(wù)綜合體功能，針對城市體育服務(wù)綜合體為各方主體提供的服務(wù)，建立科學(xué)完備的服務(wù)機制，為城市體育服務(wù)綜合體提供有力幫扶等，為城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展，創(chuàng)造良好契機。但總體而言，城市體育服務(wù)綜合體作為現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，其在發(fā)展中仍面臨諸多困境，為此，該文將對城市體育服務(wù)綜合體的功能定位與發(fā)展進行研究分析。

1 城市體育服務(wù)綜合體概述

由《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》可知，城市體育服務(wù)綜合體主要是指將城市體育場館設(shè)施建設(shè)與城市商業(yè)、休閑、住宅等業(yè)態(tài)相融合，為參與體育競賽、全民健身、體育培訓(xùn)的群體提供配套服務(wù)，延伸服務(wù)鏈，將體育場館設(shè)施發(fā)展成以體育為主題、功能多樣豐富、配套完善、可經(jīng)營性突出的服務(wù)性實體。作為現(xiàn)代城市空間中的一種重要表達形式，城市體育服務(wù)綜合體應(yīng)與城市建設(shè)發(fā)展進行有效結(jié)合，秉持城市發(fā)展理念，依托先進的發(fā)展技術(shù)，推進一系列行業(yè)、服務(wù)、建筑等的全面整合，以此打造出綜合體的整體形象，將商業(yè)、文藝、餐飲等一系列服務(wù)功能融入進綜合體中，使綜合體可實現(xiàn)多元化的服務(wù)功能［2］。基于此，城市體育服務(wù)綜合體是以場館設(shè)施為載體，集多業(yè)態(tài)發(fā)展于一體的產(chǎn)物，在內(nèi)涵上強調(diào)建立科學(xué)完備的服務(wù)體系，為城市居民提供完善的體育服務(wù)，推動城市體育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。與此同時，城市體育服務(wù)綜合體強調(diào)聯(lián)合其他行業(yè)共同參與場內(nèi)設(shè)施建設(shè)中，整合各類商業(yè)資源，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障人們的合法權(quán)益，與其他商家建立良性競爭的關(guān)系，進一步推動城市經(jīng)濟的有序健康發(fā)展，收獲理想的城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展成效。

2 城市體育服務(wù)綜合體的功能定位

2.1 城市體育服務(wù)綜合體的功能

對于城市體育服務(wù)綜合體所具備的功能而言，主要可分為基本功能、配套功能以及延伸功能等。其中，城市體育服務(wù)綜合體的基本功能旨在滿足城市居民的體育娛樂休閑、體育消費等需求，并主要涉及提供競賽場地、提供健身場所、提供體育休閑娛樂場地等功能。如今，大多初具綜合體的場館均具備了以上功能，并主要通過綜合體體育館、室內(nèi)場館、室外場館等形式實現(xiàn)。城市體育服務(wù)綜合體的配套功能主要作用有提升受眾的滿意度、擴大綜合體的服務(wù)覆蓋面，并涉及提供休閑娛樂服務(wù)、提供商業(yè)零售場所、提供餐飲場所、提供商務(wù)辦公場所等功能。結(jié)合相關(guān)調(diào)查而言，如今城市體育服務(wù)綜合體配套設(shè)施建設(shè)，大多難以滿足配套功能要求，所涉及的業(yè)態(tài)以商業(yè)、辦公、餐飲等為主，少部分綜合體基于自身發(fā)展需求融入有電影院、KTV 等休閑娛樂業(yè)態(tài)［3］。而城市體育服務(wù)綜合體的延伸功能，則是在確保其基本功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)上所實現(xiàn)的相關(guān)功能，主要包括有提供會展演藝場地、提供旅游觀光場所、提供體育科技創(chuàng)新場所等功能。如今，由大型體育場館改造建設(shè)的綜合體主要以演藝、展覽及教育培訓(xùn)等為延伸業(yè)態(tài)，而基于人文資源或者自然資源建設(shè)的綜合體，則主要以康療養(yǎng)生、體育旅游等為延伸業(yè)態(tài)。

2.2 城市體育服務(wù)綜合體的功能定位

對于城市體育服務(wù)綜合體的功能定位，可從其功能本身、區(qū)域發(fā)展水平、資源條件等不同角度入手。首先，從城市體育服務(wù)綜合體功能本身角度而言，城市體育服務(wù)綜合體作為一個可實現(xiàn)多元功能的有機整體，對于其的功能定位，應(yīng)緊緊圍繞其基本功能，以推進科學(xué)合理的功能定位。結(jié)合現(xiàn)如今城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展?fàn)顩r而言，不管是大型體育場館型綜合體，還是特色資源型綜合體，它們的配套功能、延伸功能均是基于基本功能開展相應(yīng)調(diào)整。因此，綜合體的配套功能、延伸功能不可脫離于基本功能獨自實現(xiàn)，相互間有著相互影響、相互滲透的關(guān)系。其次，從區(qū)域發(fā)展水平角度而言，為實現(xiàn)城市體育服務(wù)綜合體功能的科學(xué)定位，必須要對綜合體所處區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等區(qū)域發(fā)展水平開展全面分析。一方面，綜合體功能定位過程中，應(yīng)全面深入分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，這是因為綜合體發(fā)展需要投入大量的人力、物力，而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r顯然是決定綜合體建設(shè)成功與否、功能實現(xiàn)與否的重要前提。另一方面，區(qū)域發(fā)展水平還影響著當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模、消費水平等，在綜合體功能定位實踐中，應(yīng)基于區(qū)域人口規(guī)模、消費能力等指標(biāo)，通過全面系統(tǒng)的研究分析，有效明確公眾多樣化需求，進而確保所定位功能與食材消費需求相匹配。最后，從資源條件角度而言，城市體育服務(wù)綜合體定位離不開相應(yīng)資源稟賦的有力支持，唯有遵循因地制宜原則，城市體育服務(wù)綜合體方可實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化整合，控制成本，實現(xiàn)自身的有效發(fā)展［4］。比如，從整合利用現(xiàn)有場館設(shè)施來看，可通過對現(xiàn)有場館、配套設(shè)施的優(yōu)化配置，并利用場館的區(qū)位優(yōu)勢及自身條件，以推進綜合體的功能定位。又如，從自然資源來看，可通過對優(yōu)美人文景觀、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境等特色自然資源的開發(fā)利用，以將綜合體功能定位于體育休閑、體育旅游、康療養(yǎng)生等方面。綜上，城市體育服務(wù)綜合體功能定位并非一味地生搬硬套，而應(yīng)立足于自然資源條件實際，以推進科學(xué)合理的定位。

3 城市體育服務(wù)綜合體的發(fā)展路徑

3.1 加大城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展力度

首先，營造環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展。一方面，積極發(fā)展設(shè)立綜合體引導(dǎo)、投資基金，為綜合體發(fā)展提供有力資金支持。在這過程中，可通過政府撥款、體育彩票收入等途徑設(shè)立綜合體引導(dǎo)基金，各級財政部門依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平，調(diào)節(jié)撥款比例及資金總額；還可基于政府引導(dǎo)，設(shè)立以社會力量為主體的綜合體投資發(fā)展基金，進一步為綜合體發(fā)展提供可靠的資金支持。另一方面，引導(dǎo)社會力量加入到綜合體發(fā)展行列中來，建立政府與社會合作的綜合體發(fā)展機制。如此一來，社會力量不僅可為綜合體發(fā)展提供資金支持，緩解政府財政壓力，與政府同擔(dān)風(fēng)險、共享利益，還可為綜合體發(fā)展提供專業(yè)運營管理團隊支持，進而為綜合體有序健康發(fā)展提供更有力保障［5］。其次，多渠道發(fā)展城市體育服務(wù)綜合體。一方面，加大對各類資源的盤活力度。即可對現(xiàn)有體育場館進行升級改造，完善配套功能，延伸服務(wù)鏈，發(fā)展綜合體；還可對當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、人文資源、舊廠房等資源進行重新開發(fā)利用，完善其體育服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等功能，發(fā)展綜合體。另一方面，加大對新型綜合體的建設(shè)力度。在全民健身活動不斷開展、大眾健身意識逐步增強大環(huán)境下，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身實際情況，加大對新型綜合體的建設(shè)力度，以滿足公眾對體育鍛煉的需求。

3.2 創(chuàng)新管理模式

城市體育服務(wù)綜合體要想實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)推進管理模式的有效創(chuàng)新，完善過往的運行管理機制，遵循市場發(fā)展規(guī)律，調(diào)研研究市場上不同行業(yè)領(lǐng)域的運營管理方式方法，結(jié)合自身實際需求采用適宜的市場運營管理手段。比如，在綜合體發(fā)展中可實行委托經(jīng)營管理的手段，將區(qū)域委托交由專業(yè)團隊運營管理，并與其合作，經(jīng)營綜合體相關(guān)項目。與此同時，還可采取承包經(jīng)營方式，將場地出租給個人，對綜合體所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)進行有效劃分，構(gòu)建起科學(xué)完備的管理機制，進一步建立起自主管理模式，提升綜合體發(fā)展成效［6］。另外，對于綜合體的發(fā)展，應(yīng)注重發(fā)揮自身特色，避免趨于雷同。也就是各地應(yīng)結(jié)合自身資源特色及社會需求，圍繞全民健身、休閑娛樂、大型活動等綜合體發(fā)展模式，建設(shè)個性鮮明的綜合體，確立發(fā)展方向，防止同質(zhì)化競爭［7］。除此之外，面對人們提出的越來越多元化的體育健身需求，還應(yīng)加強智慧體育綜合體建設(shè)，即借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，以城市體育服務(wù)綜合體相關(guān)業(yè)態(tài)為載體，在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)支撐下，為綜合體運營管理、全民健身、商業(yè)服務(wù)等提供智慧化服務(wù)，以此滿足人們的多元需求。

3.3 引導(dǎo)城市居民積極參與體育健身

首先，營造良好的健身環(huán)境。積極組織體育健身活動進校園、進社區(qū)、進企業(yè)等相關(guān)活動，提高人們對相關(guān)體育健身項目的掌握水平，加深人們對體育健身重要性的有效認(rèn)識。同時，堅持正確的體育輿論導(dǎo)向，在社會中營造全民參與體育健身的和諧氛圍。其次，實行體育消費優(yōu)惠手段。推行政府購買公共服務(wù)的體育優(yōu)惠手段，降低人們的體育消費成本，培養(yǎng)人們的體育健身意識，幫助公眾樹立良好的體育消費習(xí)慣。比如，可通過向人們發(fā)放體育健身優(yōu)惠券，政府通過與運營方簽訂優(yōu)惠券使用協(xié)議及權(quán)益分配協(xié)議，讓人們可憑券前往相關(guān)綜合體參加體育鍛煉或觀看體育比賽等［8］。另外，相關(guān)政府部門還應(yīng)鼓勵金融機構(gòu)推進對體育服務(wù)綜合體相關(guān)消費支出產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)，建立起金融機構(gòu)與綜合體的有效聯(lián)系，推出基于綜合體的消費信貸產(chǎn)品，保證體育消費流程便捷性、經(jīng)濟性。比如，金融機構(gòu)與城市體育服務(wù)綜合體聯(lián)合推出體育信用卡，用于體育健身等相關(guān)消費。

4 結(jié)語

總而言之，城市體育服務(wù)綜合體作為現(xiàn)代社會的產(chǎn)物，在推動我國體育事業(yè)發(fā)展、體育資源優(yōu)化配置、滿足新時期多元化體育消費需求等方面具有十分積極的意義。鑒于此，相關(guān)人員應(yīng)不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗，明確城市體育服務(wù)綜合體的內(nèi)涵價值，基于城市體育服務(wù)綜合體的功能定位，從加大城市體育服務(wù)綜合體發(fā)展力度、創(chuàng)新管理模式、引導(dǎo)城市居民積極參與體育健身等多個方面切入，積極促進城市體育服務(wù)綜合體的可持續(xù)健康發(fā)展。