河北省地級市社會足球發展困境及推進路徑研究
——以衡水市為例

李寧寧 江文奇 張月霞

(衡水學院 河北衡水 053000)

2021 年，全國社會足球工作會議中指出，“大眾足球是足球發展的根本和初心，足球既是職業的，更是老百姓的，社會足球就是要從基層抓起、從群眾性參與抓起”。中國足協結合調研初步提出了社會足球“十四五”發展規劃，提出了“全民足球666 工程”和“百城千縣”社會足球綠茵計劃［1］。社會足球正在發生翻天覆地的變化，《關于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》提出，到2025年，社會足球場地全面開放，初步形成制度完備、權責明確、主體多元、利用高效的社會足球場地長效運營管理機制［2］。大力發展社會足球是落實“健康中國”戰略的一大措施，社會足球運動的發展要依靠政府的力量，為其提供豐富的資源，對社會足球運動進行大力宣傳，引導大眾積極參與其中，并且享受到足球運動帶來的樂趣。受各種因素的影響，地級市社會足球運動的開展并不順利。該文以衡水市為例，對地級市社會足球的發展現狀進行調查，找到地級市社會足球發展遇到的問題，進而提出對策促進社會足球的發展。

1 社會足球的概念及作用

1.1 社會足球的概念

社會足球也稱業余足球、大眾足球或群眾足球，是指足球愛好者利用業余、空閑時間參與到足球運動中。它針對社會上的各類人群，不受身份、年齡等條件的限制，也包括各行各業，參與社會足球的人往往從事不同的工作，同樣覆蓋所有地方，愛好者往往會從不同的地方集結到一起，開展足球活動［3］。

1.2 社會足球的作用

1.2.1 強身健體

如今人們的生活節奏越來越快，工作壓力越來越大，很多人都處于亞健康狀態，人們需要通過運動強身健體。足球運動有自身的運動特點，在日常的訓練中也能夠鍛煉反應速度和靈敏性，提高人們的身體和心理素質，可以更全面地幫助人們強身健體。

1.2.2 有效地促進了人與人之間的交流

當前已經進入信息時代，人們之間的溝通更多是通過微信等方式，但是人與人之間只有面對面地進行溝通，才會感受到他人給予的關心和幫助，因為朋友的存在也讓自己的工作和生活變得多姿多彩。足球運動是一項集體項目，需要隊員之間有較強的配合，在訓練時需要隊員與隊員之間的協作，通過長時間的磨合，最終產生默契，從而在比賽中取得好成績。社會足球是人與人交流的橋梁，很多陌生人因為共同的興趣走在一起，分享著足球運動帶給他們的快樂，逐漸相處成為朋友，互相信任［4］。

1.2.3 休閑娛樂

社會足球的一個重要作用就是，作為人們生活的調味品，把枯燥的生活變得有趣，人們通過社會足球運動來進行消遣，精神上得到了滿足，從而讓人們依賴上這項運動。

1.2.4 品格的養成

足球作為一項戶外運動，在賽場上需要依靠技、戰術獲得勝利。隊員需要經過不斷的鍛煉，才可以具備較強的運動能力，在這過程中要付出時間、精力、體力，經過多次重復訓練才可以提高技、戰術的熟練程度，培養隊員堅韌不拔、拼搏奮斗、團結協作的品質，這也是當下社會需要的，具有這樣品格的人可以更好地適應社會。

2 衡水市社會足球發展現狀及困境

2.1 社會足球普及程度低，基礎設施薄弱

從某種程度來說，我國經濟的快速發展，帶動了我國體育行業的不斷壯大，各項運動都在井然有序地進行，即使在這樣的環境下，我國社會足球運動的發展還是存在一些問題，通過對河北省衡水市社會足球的調查發現，衡水市社會足球的發展與省其他地市（石家莊、唐山、保定等）還存在著一定的差距，主要表現在宣傳少，參與人數少，賽事較少，場地設施不能滿足人們的需求，造成了社會足球的普及程度較低。例如，就場地而言，衡水市奧林匹克體育中心以公益性為基礎，中心共3塊場地，其中1塊為11人制足球場，2塊5人制場地，11 人制場地未對社會開放，1 塊5 人制場地收費開放，另1塊場地則免費對社會開放，高成本養（修）護場地，是不對外開放的原因之一，這造成了場地的不足，極大地限制了社會足球的發展［5］。

2.2 社會足球參與人群分布不均

據了解，衡水市社會足球參與人群分布不均，表現為以下特點。首先，人們受根深蒂固的傳統觀念的影響，主觀意識中就認為社會足球的參與者是男性，女性不適合這項運動，這就體現出了性別特點。其次，社會足球的發展受大環境的影響，經濟水平高的地區，人們的接受度較高，人們更注重精神的需求，社會足球運動發展較好，而經濟水平落后的地區，人們要保證物質需求得到充分滿足，因此更為注重經濟發展，體現了社會足球參與人數分布不均的特點。再次是年齡特點，社會足球的參與人員也受到了年齡的影響，主要集中在中青年人員。最后是城鄉資源差別特點，足球的開展需要完善的足球設施、足球場地等資源，但是城鄉資源本身就有差異性，導致衡水市社會足球的發展遇到困難。

2.3 社會足球缺乏系統化組織

當下人們的運動意識增強，衡水市社會足球也在發展的道路上進行摸索。不論是在相關部門的支持，還是賽事規模、賽事水平、參賽人數，都有了質的飛躍，但是還缺乏系統的組織，足球愛好者自發組織一些活動來進行交流，由于都不是專業運動員，無法將社會足球進行系統化，組織力量薄弱，無法獲得活動的預期效果。其次，社會足球活動的參與人員都是各行各業的普通人，每個人的性格都是各不相同的，受工作環境和生活習慣的影響，很多人無拘無束，如不遵守足球比賽規則、暴力踢球等行為，在一定程度上會影響社會足球的發展。最后，社會足球的組織大多是企業員工之間或者政府部門人員內部之間進行切磋，參與人員有限，這也會影響衡水市社會足球的開展［6］。

3 推動地級市社會足球發展的路徑

3.1 充分發揮政府、市場、社會三者的作用

地級市社會足球運動想要快速發展，要充分發揮政府、市場、社會之間的作用。隨著城市經濟的發展，市場體制也在不斷完善，并且在經濟中發揮了作用，而且依靠地區經濟的發展，政府的職能也在與時俱進。社會足球發展的路徑是要發揮三方面的作用，政府、市場、社會三者清楚界定各自的責任，為城市足球發展提供支持。相對于社會足球而言，只有三方面的作用充分發揮，才能提供更多資源，才能積極推動社會足球的發展。

3.2 不斷規范社會足球

在我國，足球運動有著較好的群眾基礎，這也對社會足球的發展起到了推動作用，有利于社會足球大眾性的發展。但是社會足球在某些方面仍缺乏專業的指導，而且組織運動的相關部門也不是專業的，不能科學、規范化地促進足球運動發展。因此，要不斷規范社會足球，幫助其設立科學的管理部門，促進社會足球在地級市的發展。

目前，我國社會足球在管理、組織活動方面落后于西方發達國家，面對成功的案例，應取其精華、去其糟粕，為我國社會足球的組織管理提供借鑒，促進地級市社會足球高效化、專業化、科學化發展，吸引更多的人了解社會足球，并且積極參與其中。

3.3 完善社會足球場地設施及人力資源配置

受我國社會足球發展情況不樂觀的影響，社會足球擁有的資源也是有限的，且這些有限的資源也沒有進行科學的資源配置，造成了資源浪費。社會足球的資源包括人力資源和設施資源。設施資源就是為社會足球的開展提供硬件支持，包括足球場地得提供。應積極開發足球開展涉及的相關資源，政府要發揮作用，給予適當的政策支持，優化資源。人力資源就是通過專業的指導教師對社會足球運動進行培訓，比如可以充分利用足球社會指導員資源或者當地高校人才資源，對球隊進行技戰術指導，促進社會足球的發展，另一方面可以通過明星效應去帶動更多人的加入。總之，不管是行政機構還是社會足球組織，都要不斷完善社會足球場地設施以及人力資源的配置，充分利用資源，促進社會足球在地級市的長效發展。

3.4 完善社會足球競賽體系

促進社會足球的發展，需要不斷完善社會足球的競賽體系。社會足球的參與者各不相同，為了滿足不同人群的需求，可以將社會足球競賽多樣化、便捷化發展，突出休閑娛樂的特點。例如，建立科學、規范的體系幫助社會足球的發展；社會足球設立的組織管理機構，要重視差異化的存在，使人們的精神需求獲得滿足；相關部門也要定期進行工作交流，積極解決組織活動中存在的問題，為社會足球競賽的順利開展奠定基礎。

4 結語

從某種意義上來說，我國社會足球運動的發展具有先天優勢，在社會足球運動的發展中，國家給予了人力、物力、財力等各方面的支持，地級市社會足球雖然存在一些問題，但值得肯定的是，社會足球在積極、穩步發展，大力發展社會足球，對實現體育強國夢具有重要意義。