勐臘縣天然橡膠種植生產端發展規劃

石宗春，何立平，王 杰，普秋錦，楊壽紅，何文翠，周 兵，安鑫春

（1.勐臘縣橡膠技術推廣站，云南勐臘 666300；2.勐臘縣土壤肥料工作站，云南 勐臘 666300；3.勐臘縣易武鎮農業綜合服務中心，云南 勐臘 666306）

勐臘縣的天然橡膠產業是20世紀60年代以屯墾戍邊、建設中國第二個天然橡膠生產基地為目標發展起來的。至今，勐臘縣已成為全國天然橡膠種植大縣，在產業規模、參與主體等方面具有深厚基礎。但長期以來，因一二三產產業發展銜接不緊密，融合發展水平不高，產業鏈延伸、價值鏈提升不充分等，致使產業規模、資源等優勢沒有充分發揮出來。立足產業現狀，如何推進橡膠種植大縣向橡膠種植強縣轉變，促進橡膠產業增效、農民增收和縣域經濟發展是當前勐臘縣橡膠產業發展規劃的重要命題。當下提出天然橡膠全產業鏈打造，對提升本地產業發展水平具有重要意義，而產業鏈的重中之重是上游的自給。

1 產業發展現狀和主要問題

天然橡膠產業是勐臘縣涉及范圍最廣、種植面積最大、經營層次和從業人員最多的產業，也是本地農業經濟發展的特色優勢支柱產業。到2020年，全縣10個鄉（鎮）、4個國有農場種植橡膠面積總計達14.79萬hm2，干膠產量為18.35萬t。在加工方面，全縣制膠企業發展到32家，年生產加工能力達85.75萬t；木加工企業23家。天然橡膠產業鏈條帶動大，涉膠農戶55362戶（185996人），膠工81888人，戶均占有2.69 hm2（人均0.8 hm2），帶動貧困戶4787戶脫貧（17966人）。隨橡膠產業規模的不斷發展，國有、民營橡膠技術力量也逐漸完備。且良好的產業基礎與發展優勢吸引了很多相關科研單位的關注。

近年來，受到國內外需求放緩，天然橡膠產能供應過剩，全球庫存積壓嚴重等因素影響，國際膠價持續低迷，膠農收入銳減，更多膠農重割輕撫管，甚至棄管棄割，致使現有橡膠產業效益未能正常發揮。在加工方面，橡膠精深加工起步晚，初加工制膠企業廠多面廣，大小不一，產能嚴重過剩，且部分初加工企業存在生產設備老化、工藝落后、勞動生產率低等問題，制約了橡膠產業發展。

2 種植生產端發展規劃

2.1 建立高標準良種苗木繁育基地，保障種苗質量與供應

選用優良種苗是種植橡膠獲益的最基本保障。天然橡膠生產周期長達30年以上，生產和使用良種良苗是取得天然橡膠高產、穩產最經濟有效的措施。通過依照《橡膠樹良種苗木生產基地標準》建立高標準良種苗木繁育基地，確保新植與更新膠園的種苗質量及供應有保障，同時加強種苗質量監管，定期隨機抽檢種苗生產基地，建立健全橡膠種苗市場準入制規范種苗生產及銷售。爭取恢復天然橡膠良種補貼項目，進一步監督、促進種苗生產單位的生產和管理，引導膠農購買優良種苗，提高勐臘縣二代膠園橡膠優良品種覆蓋率。

2.2 以示范園建設為平臺推廣良種良法

通過天然橡膠標準化撫育技術示范片、小蠹蟲綠色防控、山地膠園“藥肥兩減”、高產高效綜合栽培示范膠園、天然橡膠科技引領示范樣板及其他示范膠園的建立及鞏固，推廣熱研8-79、熱墾628、云研77-2、云研77-4等品種，帶動標準化撫育技術、病蟲害綠色防控、低頻割膠、微創采膠等技術應用，發展適度規模經營和合作經營，全面提升膠園建設管理質量，提高膠農勞動生產效率。

2.3 以綠色防控隊伍建設為抓手，促進病蟲害統防統治

加強宣傳引導，提高膠農病蟲害防治積極性。充分利用已建立的橡膠病蟲害監測點做好病蟲害監測預報，并根據實際需求適當增加布點，增強監測預報的科學性與準確性。鼓勵各植膠鄉（鎮）成立村級橡膠樹病蟲害統防統治專業隊伍，宣傳推廣病蟲害綠色防控技術，開展統防統治工作。研究完善橡膠氣象信息服務。

2.4 建設環境友好型膠園，謀產業綠色生態發展

著眼產業發展，建設環境友好型生態膠園，改造低產低質膠園，繼續加強“三超膠園”的退出或轉型監管指導。重點關注有生產潛力的膠園，通過應用新技術，輕簡、高效管理，合理施肥，恢復或提升橡膠樹自身生產能力。同時綜合考慮膠園空間與資源的深入開發利用，發展林下經濟提高膠園單位面積產出，注重膠園地力保育，推進橡膠種植區立體生態化，實行膠園內綠色生產，實現膠園多功能化與環境友好，促進產業提質增效，走綠色生態發展道路。

針對當前橡膠林下種植珠芽黃魔芋熱潮，爭取資金、技術力量注入橡膠林下種植珠芽黃魔芋的發展探索。大力支持下游端魔芋加工廠建設，帶動上游端橡膠林下魔芋種植發展。

2.5 提高膠農整體科學素質，保持產業發展動力

落實、完善技術員包干聯系制度，加強與各鄉（鎮）農業綜合服務中心的業務聯系，按需開展培訓，進一步加強科學“種、管、養、割”技術知識普及力度，鞏固提升廣大膠農的生產與管理素質，保障勐臘縣民營橡膠生產技術推廣規范化、常態化且有實效。向上爭取資金加大對橡膠產業各項培訓的投入，保障技術培訓力度，提高培訓效果，并通過請進來教、走出去學和互相交流的方式，促進植膠農戶、技術員科學技能雙向提高，為科技興膠夯實基礎。

促進國有、民營橡膠技術力量融合，健全縣、鄉（鎮）、村組3級橡膠科技服務機制，以健全產業科技服務體系盤活產業科技資源，強化“互聯網+”結合傳統橡膠技術服務方式運用，形成立體化、專業化的橡膠技術服務與指導體系。充分利用現代農業產業技術體系建設平臺，與中國熱帶科學院、海南大學、云南省熱帶作物科學研究所等體系建設依托單位加強交流合作，開展技術示范推廣、專業化培訓、示范園合作創建及產業基礎數據收集等，形成技術研發推動產業提質，產業增效拉動技術研究提升的良性循環，全面促進新技術在橡膠產業中的應用推廣與轉化。同時加強豐富“勐臘民營橡膠”微信服務號推送內容，強化橡膠的生產技術在線服務功能，方便膠農能夠及時獲取所需技術及產業信息，并加大推介，擴大橡膠生產管理技術普及面，促進縣、鄉（鎮）2級工作的借鑒學習交流。

2.6 以支農惠農政策落實“護航”產業發展

健全防災減災機制，持續落實好政策性農險橡膠樹保險實施，優化承保理賠服務流程，加強政策宣傳，研究促成承保指標與參保需求相匹配，實現“應保盡保、愿保盡保”，適時組織開展農險協保員業務能力提升培訓。申請加大橡膠“保險+期貨”的承保面積（產量），力爭全面推開，最大限度穩定和增加膠農收入。爭取恢復林業補貼、天然橡膠非生產期撫育管理補助，強化橡膠產業信息監測預警體系建設，研究調整與制定出臺合理的惠農政策，加強橡膠產業發展政策支持，引導產業健康發展。爭取實施“橡膠價格收入保險”，使膠農增加收入保障。

研究出臺相關政策或項目，支持產業提質增效。如以“智慧膠園”建立推動橡膠產業機械化：建立適量“智慧膠園”，推廣應用全自動干含測定儀規范膠乳公平交易，應用全智能割膠系統、電動割膠刀、電動割草機等先進采膠、膠園管理新設備提高生產效率及效益，展現橡膠機械化進程，加速推進科研成果轉化應用，為解決產業用工荒問題奠定基礎。

3 綜合開發帶動上游種植業復蘇與發展

首先，大力支持橡膠初加工質量提升及深加工發展。科學規劃，合理布局，整合現有制膠企業，培植橡膠加工龍頭企業，構建橡膠產業化聯合體，深化提質增效、技術創新。鼓勵和支持加工企業引進先進工藝和設備，實現加工標準化、規模化、節能、降耗、低碳。以下游加工企業發展，增加產品附加值，打造橡膠精深加工產品品牌，帶動區域內橡膠產業上游種植業復蘇與發展，推動橡膠產業發展。其次，開發建立橡膠文化公園、橡膠小鎮、膠林莊園，開發天然橡膠旅游康養附加價值；推進橡膠木材、橡膠籽、橡膠初加工廢水等綜合利用，延伸橡膠產業鏈，促進天然橡膠產業三產融合發展。