構建現代農業產業體系背景下河北省生豬產業集群建設的研究（下）

韓 璐，叢 林，周勛章，路 劍

（河北農業大學，河北 保定 071001）

（接2022年第3期豬場人才第66頁）

3 產業集群視角下河北省生豬產業發展現狀及問題

3.1 上游飼料、獸藥產業基礎良好

當前河北省飼料生產企業約1 300家。2019年飼料總產量1 231.08萬t，占全國總量的5.38%，居全國第6位。2019年飼料添加劑產品總量28.849 7萬t，占全國總量的2.41%，居全國第14位。2019年飼料工業總產值405.057 2億元，占全國總量的5.01%，居全國第6位。2019年飼料工業總營業收入400.771 2億元，占全國總量的5.15%，居全國第5位。截至2018年末，河北省147家獸藥企業，總數居全國第4位，其中大中型（年銷售額5 000萬以上）約占20%，中小型（年銷售額5 000萬元以下，1 000萬元以上）約占50%，小型（年銷售額1 000萬元以下）約占30%，全省獸藥行業年產值超過40億元，銷售額億元以上的企業13家，全國市場占有率名列前茅。

3.2 中游養殖業發展優勢明顯

河北省是全國生豬主產區之一。根據河北省農業農村廳統計數據2020年底全省生豬存欄1 748.85萬頭，占全國生豬存欄總量的4.30%，居全國第7位；出欄2 907.62萬頭，占全國生豬出欄總量的5.52%，居全國第5位。2020年河北豬肉總產量226.9萬t，占河北省肉類總產量的54.57%，占我國豬肉總產量的5.52%，居全國第5位。2018年末生豬規模養殖比例達到66.6%。全省現有種豬場123家，共存欄種豬80.07萬頭，建有國家生豬核心育種場4家。規模化、工廠化養殖發展迅速，年出欄1萬頭以上規模豬場達到174家，養豬產業正由傳統養豬向現代化養豬邁進。依據資源稟賦優勢，河北省生豬養殖整體上呈現商品豬生產逐步向京山、京九、京廣鐵路沿線的傳統優勢產區聚集，年出欄量達到全省的50%以上；張承地區以現代化大型規模養豬場為主，承接京津養豬企業的轉移，規模養殖率達到70%以上；太行山、燕山山區發展特色養殖，依托環境優勢，以生產有機豬肉產品為主的分布格局。

截至2020年底，河北省新河縣、廣宗縣、冀州區、桃城區、安平縣、故城縣、阜城縣、饒陽縣、鹽山縣、獻縣、黃驊市、豐南區、樂亭縣、豐潤區、館陶縣、武安市、深澤縣、辛集市、晉州市等19個縣（區、市）生豬存欄481.15萬頭，占全省的27.5%，其中能繁母豬56.22萬頭，占全省的30%；生豬出欄620萬頭，占全省的21.3%。上述地區生豬產業集群建設優勢明顯。

3.3 下游屠宰加工業穩步發展

截至2018年末，全省有生豬定點屠宰廠162個，定點屠宰點240個，年生豬屠宰能力約1億頭，屠宰量居全國第9位。目前，全省所有縣城以上城鎮定點屠宰率100%，鄉鎮生豬定點屠宰率穩定在98%以上。這說明：（1）行業集中度穩步提高。近年來，河北省畜禽屠宰加工行業發展以市場為導向，立足資源優勢，在政策引導推動下，逐步向畜禽優勢主產區聚集，行業集中度逐步提高。年實際豬屠宰量10萬頭以上的定點屠宰廠有30多家，屠宰量占全省的比重逐步提升，規模化、品牌化經營逐步發展壯大。（2）產品結構不斷優化。據2016年的調查數據，河北省屠宰場白條肉（熱鮮肉）占出廠產品的80%以上，分割肉（冷鮮肉和冷凍肉）僅占20%左右。非洲豬瘟傳入我國后，由于生豬禁運政策的實施，“調豬”轉變為“調肉”為主，屠宰廠外銷肉均為分割肉，所以屠宰廠分割肉占比不斷提高。（3）屠宰產業融合趨勢明顯。近年來河北省生豬屠宰業呈現產業鏈延伸，生豬養殖、屠宰加工、制品加工、肉品流通各環節的有機結合與相互協調的產業鏈一體化的發展趨勢。

3.4 終端市場產品競爭力凸顯

因非洲豬瘟疫情對河北省生豬產能的負面沖擊，2020年河北豬肉同比下降6.2%，豬肉產量為226.9萬噸，占河北肉類總產量的54.57%，占我國豬肉總產量的5.52%，豬肉產量居全國第5位。河北省為生豬外調大省，每年外調京津市場生豬超過1 000萬頭，京津市場“高需求、高效益”的市場環境為河北省生豬產業發展提供了巨大的市場空間，近年來河北省高精端生豬產品不斷發展，也很好地契合了京津市場對高質量生豬產品的需求。河北省生豬產品市場競爭力凸顯。

隨著人們生活水平的逐步提高，河北省農村地區豬肉消費需求量逐年增高，省內傳統的農貿（集貿）熱鮮肉銷售市場持續火熱。同時，近年來河北省消費者特別是城鎮居民需求的改變帶動了食品消費的不斷升級，雙匯、雨潤等大型加工企業加大冷鏈運輸投入，2010年以來，冷鮮肉呈現直線上升的趨勢。此外，網絡營銷模式發展，讓線上電商平臺在冷鮮肉特別是肉制品的終端銷售持續升溫。2020年唐縣直隸黑豬肉等8個生豬高端精品產量79.4萬噸，產值30.76億元，主要采取網絡和超市方式進行銷售，主要銷往京、津、冀等地區，共有直營店52個，網店173個，進入超市122家。

3.5 產業外部服務與支持健全

河北省現代農業產業體系和河北省畜牧站、河北農業大學等科研團隊和單位對河北省生豬產業發展從良種繁育、生產經營、市場預警預測、疫病防控等方面提供了科技保障。河北省政府、金融機構等從優化金融服務、拓寬抵質押品范圍、創新產品服務模式等方面加大了對河北省生豬產業發展的金融保險服務支持。專業化服務公司、專業人才培訓團隊、生產合作社等中介服務機構或組織從生產經營托管、融資服務、技術培訓、資源整合與共享等方面為河北省生豬產業發展提供了社會服務。此外，國家、河北省等多類多項相關政策也從生豬生產補貼、養殖用地保障、經營扶持等方面為河北省生豬產業發展提供了政策紅利。

3.6 現存主要問題

目前河北省生豬產業發展集群建設仍存在一些制約因素，主要包括：第一，從上游來看。飼料業雖然企業數量眾多，但是中小型企業居多，企業規模仍然偏小；產業鏈整合與中小型飼料企業發展存在矛盾；飼料產品質量良莠不齊，飼料質量安全問題依然存在。飼料工業科技創新能力不強，飼料產品競爭力較弱；獸藥產品同質化嚴重，產能過剩，產品利用率低。第二，從中游來看。生豬養殖業存在自主育種能力差的問題，當前河北省豬育種基礎設施設備差、育種手段落后、育種意識不強，種豬長期依賴進口，形成了“引種—擴繁—銷售—退化—再引種”惡性循環。對地方豬種資源的重視不夠，缺乏長效的資金投入和利益補償機制，地方豬種目前僅有深縣豬少量存在。豬養殖方式有待提高，“小規模、大群體”的飼養方式依然占主導地位，豬場飼養的品種、飼料營養水平、環境控制、保健措施相對不高，疫病發生風險較大，養殖效率不高，全省平均每頭基礎母豬年提供商品豬數量不足17頭。環保壓力越來越大。隨著養殖規模增大，糞污的產出越來越集中，但由于種養隔離、就近還田通道不暢，糞污資源化利用模式不成熟，加之環保稅的實施，造成養豬環保壓力越來越大。一二三產融合度差。由于生產、屠宰、加工、冷鏈運輸等各環節聯系松散，生豬產業鏈條各環節利益分配不合理，制約養豬產業快速發展。第三，從下游來看。屠宰加工企業存在屠宰企業總體上數量多、規模小、水平低的問題。屠宰加工行業“大企業吃不飽、小企業滿地跑”的現象頻發，落后屠宰產能仍有較大壓減空間；屠宰企業“代宰”多，利潤低，調查表明，大多數中小屠宰企業主要是依靠收取40～50元/頭的“代宰”費生存，但其屠宰業務占六成總營業成本。大型屠宰企業利潤主要來自肉制品業務，其毛利超過30%；屠宰企業淘汰落后產能較為遲緩，改造加工及冷鏈物流基礎設施的投入較為緩慢，節能減排推進力度不夠，污水處理、水資源循環利用等還有待進一步提高。此外，部分地區還存在政府考慮稅收因素，對推動生豬產業發展積極性不高；土地資源有限，發展空間受限；非洲豬瘟防控難度大，對養殖者積極性有影響；對高品質重視不夠，高端精品少等問題。

4 河北省生豬產業集群建設的頂層設計

4.1 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆五中全會和河北省委九屆十一次、十二次全會精神，貫徹構建農業產業體系現代化的要求和理念。重點加強產業鏈、價值鏈、創新鏈、生態鏈、利益鏈五鏈建設。圍繞鄉村振興戰略部署，在確保生豬產能的前提下，以創新高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以提升產業生產力和競爭力為抓手，以培育壯大龍頭企業為重點，以建設標準化生產集群基地為基礎，以促進產業增效和農民增收為核心，以打造“冀豬”知名品牌為路徑，以實現產業現代化轉型為目標。堅持市場主導、政府引導的原則，按照全產業鏈融合聯動的思路，將生豬產業化集群建設有機融入生豬產業體系現代化中。精準布局發展，科學規劃引導，整合資源要素，著力解決好產業發展中的瓶頸制約和關鍵環節，打造若干結構合理、鏈條完整的優勢產業集群，加快推動傳統養殖向現代養殖轉變、生豬產業大省向生豬產業強省轉變。

4.2 基本原則

第一，堅持市場主導和政府引導相結合。充分調動經營主體的積極性，以市場需求為導向，以經營主體投入為主，發揮政府扶持引導作用，加強統籌協調，做好政策支持，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。第二，堅持全產業鏈打造和突出重點相結合。按照全產業鏈發展理念，系統梳理特色優勢產業的長項和短板，著力延鏈補鏈強鏈，推動一二三產業融合發展，推動生產、加工、流通一體化發展。打破思維定式，拓寬思路視野，充分發揮科技引領作用，創新要素配置方式，引導要素向重點區域、重點環節聚焦，推動產業做大做強做優。第三，堅持市場消費引領和產品高端發展相結合。統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，從供給側、需求側兩端發力，適應消費習慣、創造消費需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平的動態平衡，提高特色優勢產品市場競爭力。第四，堅持省域總統籌和市縣抓落實相結合。實行省負總責、市縣抓落實的工作機制，以省為單位統籌規劃實施，專班化推進，市縣負責具體項目實施，著重抓好落實，形成產業高質量發展和集群建設的合力。

4.3 建設目標

適應生豬產業發展新階段需要，對標產業體系現代化發展理念。按照科學布局、適度規模、龍頭帶動、多元參與、產業融合、集群發展的思路，選擇一些基礎條件好、比較優勢強、發展潛力大的生豬主要生產區。在生產區內以產業優勢資源為基礎，以龍頭企業為支撐，以屠宰加工企業為主體，以養殖場為載體，以相關服務機構為輔助。發展全產業鏈的主要生產主體培育和創新生產服務建設，打造集生產、加工、流通、科技、服務等一體化的產業集群，促進全產業深度融合，延長產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈、科技支撐體系建設、品牌推廣等。著力強化組織領導，整合資源要素、突出集群成鏈，充分調動行政、生產、市場、技術四個主體的積極性，通過健全組織保障體制、建設標準化生產基地、創新生產模式與交易方式、強化先進要素集聚支撐等推動產業生產由“小規模”轉型為“大合作”，空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”，主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”，形成資源共享、優勢互補、特色突出、競相發展的新格局。做大優勢、做強特色、做響品牌，建成一批特色鮮明、結構合理、鏈條完整的高標準、高質量、高產值的產業集群。重點建設目標包括以下幾方面：

4.3.1 建成一批高標準養殖投入品生產基地

強化產業上游建設，發展規模化、標準化、集約化、綠色環保的生產基地，推進高標準生產基地建設。從源頭上保證飼料、獸藥等養殖投入品供給數量和質量。

4.3.2 做強一批優勢龍頭企業

全省范圍內遴選1～2家生豬龍頭企業，以屠宰加工環節為核心，強化屠宰加工企業與規模養殖場合作，充分發揮其帶動中小規模養殖場分工協作發展作用，引導育種、擴繁、飼料、飼養、屠宰、加工等上下游產業實行一體化經營。以北京高端市場、津冀中高端市場為目標，提升河北生豬產品在京津冀的知名度和中高端市場份額。

4.3.3 培育一批產業服務組織

引導培育一批主營業務為環境保護、廢棄物資源化利用等企業及生產合作社等組織，能有效解決集群內生產環境治理、廢棄物資源化利用、生產合作與資源共享等問題。以生豬龍頭公司為依托、基地為示范、家庭農場和農戶為主體，實行生產、供銷、金融三位一體服務，實現全產業鏈產前、產中、產后環節全方位全覆蓋服務。由簡單專項服務向全產業鏈拓展，覆蓋良種繁育—生態養殖—透明工廠—肉品加工—冷鏈物流—品牌門店—文化旅游等生豬產業所有環節。

4.3.4 建立一支科研服務團隊

依托河北省現代農業體系和河北農業大學、河北省畜牧站等科研組織或單位的力量建立一支服務生豬產業集群建設的科研團隊，在產業集群規劃、建設、評估、完善等方面提供科研支撐。加大“產學研”深度合作，組織產業專家團隊包聯重點龍頭企業，加強對生豬種質資源、降低黑豬脂肪比例、遺傳育種、飼料營養、健康養殖、疫病防控、廢棄物利用、屠宰加工等關鍵環節的攻關。在精準營養、基因遺傳、生物安全、環境控制、屠宰加工、人工智能、互聯網平臺等專業領域推動科技創新與成果轉化。

4.3.5 健全一套良種繁育體系

以市場需求為導向，健全瘦肉型豬良種繁育，重視地方豬保種、選育與開發利用，通過科學配置種豬良繁體系、規范種豬的銷售、加強種公豬站體系建設和強化地方豬種的保護等靈活多變的形式保障種豬品質的提升和數量的需求。落實國家生豬遺傳改良計劃，科學開展遺傳改良。完善原種場、擴繁場、商品場三級良種繁育機制，建成以原種場為核心、擴繁場為依托、商品場為基礎的“上小下大”寶塔式繁育體系。完善生豬良種繁育、地方遺傳資源保護、品種選育、生產性能測定四大體系。加強深縣豬國家保種場基礎設施建設，建立深縣豬核心群，開展雜交配套利用模式研究應用。完善生豬生產性能測定基礎設施，加強數據分析和應用。建立京津冀生豬核心育種場聯合體，開展區域間遺傳交流與集中遺傳評估。進一步提高母豬繁殖性能，加強對優秀后備母豬的選育，在傳統選留后備母豬的技術基礎上，增加發情規律篩選，加大發情不規律的后備母豬淘汰力度，提高母豬生產力。到2025年基礎母豬年提供斷奶仔豬數（PSY）達到20頭以上，提升全省生豬生產水平。

4.3.6 建成一個市場數據系統

建立以生豬養殖、防疫、檢疫監督、運輸檢查、屠宰與無害化處理為主的生豬質量安全監管風險評估大數據系統，形成生豬和生豬產品“來源可查、去向可追、監督留痕、責任可究”的完整信息鏈條。生豬龍頭企業實施全產業鏈數據化管理，實現“一片肉”到“一頭豬”的全程可追溯，有效保障肉品質量安全。依據大數據系統建立健全生豬衛生風險評估體系，指導龍頭企業、家庭牧場、養豬合作社、養豬大戶，嚴格按照標準進行生產。加強對生豬養殖場養殖、免疫、消毒、投入品使用等衛生安全水平分析。同時，按照《河北省緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》要求，發改、統計、商務、農業和科研單位等部門應加大監測力度，及時進行信息溝通，分析研判市場形勢，將預警信息納入數據庫并及時發布。市場價格出現過度上漲時要及時啟動應急響應，引導養殖場戶合理安排生產計劃，適時出欄，緩解市場波動，保證生豬產業平穩發展。

4.3.7 打造冀豬產品知名品牌

發揮龍頭企業品牌優勢，整合品牌資源，加大宣傳和推介力度，打造知名品牌。以引導生豬龍頭企業增強主體意識、質量意識和創新意識，面向京津開拓高端市場，建設綠色優質豬肉產品供給基地。充分挖掘品牌文化，提升品牌策劃和包裝運營水平，提升畜產品品牌知名度，加強畜產品品牌意識和地理標志保護。

4.3.8 發展兩種物流交易體系

依托產業集群內交通硬件和物流運輸企業規劃，發展線下生豬生產投入品和產品物流交易高效體系，實現產品物流配送專業化、運輸過程冷鏈化、配送供應快速化、供應鏈條縮短化。依托“互聯網”現代技術，發展全產業鏈線上交易平臺，提高交易效率，降低交易成本。

4.3.9 建設若干環京津產品加工園區

按照打造環京津1小時鮮活農產品物流圈的原則，在環京津周圍建設若干生豬產品加工物流園區，全面提升生鮮產品加工處理能力和倉儲冷鏈、信息發布、檢驗檢測等設施裝備水平，有效承接京津生豬產品批發市場，形成環繞京津的規模適度、需求匹配的物流倉儲網絡。

5 河北省生豬產業集群建設的保障路徑

5.1 建立健全領導體制機制

為保證生豬產業集群創建工作的順利推進，由省委、省政府統籌領導，省農業農村廳牽頭，成立生豬產業集群建設工作領導小組，負責生豬產業集群的規劃編制、基礎設施建設以及招商引資等工作。領導小組納入財政主管部門、市場監管部門、金融機構、科研院所、縣區政府、龍頭企業等單位和企業負責人。健全生豬產業集群建設工作機制，加強組織領導，統籌協調各職能部門和生產主體，形成工作合力，確保工作順利推進。切實加強對重點企業、重點項目、重點區域的協調服務，發現和解決涉及企業生產經營的難題和訴求，創造優良的發展環境，推進生豬產業集群健康發展。

各地區結合本地情況，制定發展規劃，明確發展目標。要認真履行規劃指導、政策落實、協調服務職能，認真貫徹落實各項強農、惠農政策，深入組織實施促進現代生豬產業發展的各項重大工程，著力加強科技、設施、裝備等各項支撐條件建設。大力宣傳現代生豬產業發展的先進典型和成功經驗，營造全社會共同關注、支持現代生豬產業發展的良好氛圍。

定期開展工作調度、督導檢查，及時發現和解決工作中存在的問題。制定可量化、可考核工作臺賬，明確時間表、路線圖。把“四個農業”發展成效納入鄉村振興考核重要內容，年末逐級進行考核。對成績突出的市縣通報表揚并在下年度項目資金安排上予以傾斜，對落實不力、未完成任務、排名靠后的市縣通報約談。

5.2 科學合理規劃集群方案

依據國家和河北省關于生豬產業發展的相關政策文件，在政策體系框架內，根據河北省生豬產業發展的自然稟賦、產業基礎、市場環境、資源條件等現實情況，通過廣泛征求各界意見，反復進行科學論證，高起點、高標準、前瞻性編制《河北省生豬產業高質量發展整體推進規劃方案（2021-2025）》。對生豬產業高質量發展切實起到政策引導和扶持、規章保護和把關作用，嚴格執行項目審批程序。尤其要融入城市（縣區）發展、土地利用、扶貧攻堅等總體規劃，促進生豬產業集群建設全面、協調、可持續發展。對產業集群內的養殖區、種植區、飼料生產區、屠宰加工區、有機肥料廠區和綜合服務區等產業鏈進行科學合理布局、主體數量規劃和建設標準把關。成立省、市、縣三級工作專班，上下對接，確保各項措施及時順暢落地落實。

5.3 豐富完善政策支持體系

第一，嚴格落實各項補貼政策。對生豬保險、豬只撲殺、病死豬無害化處理、糞污資源化利用等補貼經費足額保障。加大對生豬養殖龍頭企業和擴大產能建設項目的資金補助、貸款貼息支持力度，引導龍頭企業幫帶中小規模養殖場發展。第二，擴大政策扶持效能和范圍。多渠道增加對生豬產業發展的投入，設立生豬產業發展專項基金，建立對生豬產業投入的穩定增長機制，適度擴大良種補貼、糞污處理、防疫服務等方面的補貼客體范圍，重點面向轉型升級的中小規模養殖場。省財政設立集群發展專項資金，主要用于生豬產業集群中的良種繁育體系建設、生豬保險配套、糞污污染治理設施、無害化處理設施建設。第三，精細化環保政策執行。一方面嚴格落實相關環保政策，堅決不觸碰環保底線，積極推動生豬產業綠色生態發展；另一方面，在環保政策執行中精細化評估地方實際情況，不搞簡單的“一刀切”，堅決遏制打著環保旗號，超出法律法規規定限制的生豬產業發展。集群區域內用地指標要優先用于集群內養殖、屠宰加工龍頭企業，并制定稅收優惠加以政策支持。支持生豬產業化集群供配電設施建設，優先保障生產用電的需求。第四，穩步推進金融支持政策。各金融機構要切實穩定預期、穩定信貸、穩定支持。鼓勵銀行對生豬養殖戶開展供應鏈金融貸款試點，利用生豬屠宰加工企業與養殖場簽訂的訂單數據，由政府融資平臺做擔保，為規模養殖場發放貸款。優化金融產品設計，降低貸款門檻和利率，提高貸款額度，優化貸款流程。第五，探索創新生豬養殖保險政策。利用生豬保險分散養殖者風險，提高生豬養殖抵御市場風險和應對疫情等突發事件等的能力，尤其是探索開發非洲豬瘟保險產品。推進“財政+保險+擔保+銀行”聯動保險模式，通過“養殖主體購買、政府補貼、金融機構讓利”的方式降低養殖主體生產投保成本。探索生豬產業鏈互保模式，立足生豬產業鏈，把養殖場與合作社、龍頭企業等產業組織作為一個產業投保組合，構建多渠道籌措生豬生產保險資金的互保模式。

5.4 充分引導資源要素融入

加大招商引資力度，大力宣傳河北省生豬產業集群建設的優惠政策和優勢條件，吸引外地客商和本地成功人士到產業集群區域內投資辦廠。每季度組織重點生豬企業進行座談，了解企業訴求，梳理行業短板和困難瓶頸，征求行業發展意見建議，問計于商，凝聚全行業智慧，促進政策制定、項目設計、措施實施更接地氣、更加準確、更有實效性。主動對接聯系國內大型生豬養殖企業集團，堅定其在河北省的投資信心，做好服務，推動生豬生產項目落成投產。落實省委、省政府優化營商環境各項措施，對工商企業、村集體、農戶等經濟體進入畜牧相關產業，簡便手續流程，詳細解答政策、標準和要求，提供一站式服務，對已有養殖企業，保證支持政策的公平、公正和公開，減少不必要檢查干擾，嚴厲整治損害企業利益的不法行為。

引導勞動力要素輸入，完善支持生豬養殖業中返鄉下鄉人員創業政策，吸引大學生、新鄉賢、企業家等參與生豬產業集群建設，形成“大學生返鄉、新鄉賢興鄉、企業家下鄉”參與生豬產業集群建設的發展格局。提高信息技術要素應用水平，將“互聯網+”、大數據、電商平臺等現代信息技術與產業集群建設結合，為產業集群建設提高管理水平，降低生產成本，節約交易時間。盤活農村閑置資產要素，在農村集體產權確權的基礎上通過農村集體資產改革，將農村集體資源變為生產要素，賦予農民股東身份，提高資源利用率和農民積極性。

5.5 發揮科技力量推動建設

認真篩選河北省生豬產業群建設中存在的重點、難點、關鍵、共性問題，積極開展技術研究，努力突破一批產業群建設關鍵技術，切實提高科技創新能力。加快科技成果研發與推廣。創新良性種質資源利用，培育優質地方特色品種；創新生產裝備技術，加強智能裝備和技術研發；創新生態環境保育技術，開展糞污資源化利用等技術研究；創新“互聯網+農業技術”，開展信息化、精準化生產等技術研究；依托科研單位或組織，構建“1+N”科技創新聯合體，加快成果轉化落地；深化科技獎勵機制改革，支持科技人員為新型經營主體提供增值服務，鼓勵從建場設計、品種引進、飼料獸藥使用、疫病防控、糞污資源化利用等方面提供技術指導和服務。設立專項科研課題，以橫向課題形式鼓勵相關科技人員參與研究河北省生豬產業集群建設，為集群建設發展提供理論貢獻和現實指導，評估建設發展實踐，為生豬產業集群發展提供優化路徑選擇。大力實施生豬產業化科技重大專項。從生豬品種選良，標準化養殖技術，無公害、有機食品生產技術，信息、生物技術的應用、防病防疫技術、高效飼料配方等方面，實施重大科技專項，為產業集群發展夯實基礎。

5.6 加強基層生產服務保障

還需要加強基層畜牧獸醫體系建設，進一步理順鄉鎮畜牧獸醫站管理體制，充分發揮動物防疫、檢疫、監測、無害化處理、畜產品安全監管等作用。加強獸醫服務人員培訓，推進執業獸醫制度建設，鼓勵和吸引大專院校獸醫畢業生到縣、鄉從事獸醫服務。加強重大動物疫病防控延伸績效管理，探索開展獸醫體系效能評估工作。加快推進政府購買獸醫社會化服務試點，提高動物疫病防控社會化服務水平。

健全基層疫病防控，按照“試點先行、因地制宜、強化監管、穩步推進”的原則，穩步推進基層疫病防控支持政策調整工作。積極探索以政府購買服務的方式開展動物防疫社會化服務。對國家退出強制免疫的病種，在監測評估的基礎上，采取逐步過渡的方式退出。鼓勵有條件的市、縣整體推進國家動物防疫支持政策調整工作，鼓勵在以“龍頭企業+養殖場”為模式的畜禽養殖企業優先進行試點。強化養殖者動物防疫主體責任，確保動物疫病防控措施全面落實。