農村人飲安全工程存在的問題及對策

張麗梅

（甘肅省武威市涼州區清源水利管理所，甘肅 武威 733000）

人飲工程是一項小型水利工程，旨在改善農村地區的基本生活條件，解決人們的飲用水問題，其目的是提高人民生活質量，縮小城鄉差距，構建和諧社會。目前農村人飲工程建設與管理存在一些問題，嚴重影響了工程效益的發揮，要積極采取有效措施改變這一狀況。農村飲水安全是保障農民生命健康的基礎，改善農村飲水和供水設施，加強飲用水管理，是確保農村飲水安全的有效途徑。我國的一些偏遠山區交通不便、地形復雜、經濟落后，飲水困難問題普遍存在。為實現鄉村振興、推進新農村建設、確保農民的生命財產得到全面保障，須采取有效措施改進農村的水利設施，提高農民的生活質量[1]。飲水不安全易誘發各種疾病，因此我國對農村人飲工程的重視程度不斷提升。

1 農村人飲安全的重要性

1.1 是保障農村居民身體健康和社會和諧發展的基礎

深入發展人飲安全工程，提高工程質量及管理效率，為農村居民提供安全健康的飲用水，不僅有利于人們的身體健康，還可有效改善生態環境，縮小城鄉差距，推動社會和諧發展。

1.2 促進水資源綜合開發和管理

隨著農村經濟的逐步發展，鄉鎮企業用水越來越多，農村水資源稀缺。同時，由于農村居民缺乏節約水資源的意識，水資源浪費現象普遍存在。農村人飲安全工程的建設將使水資源得到更加合理地利用和節約[2-3]。

1.3 促使鄉鎮企業可持續發展

隨著農業機械化的深入推進和城鎮化建設初見成效，鄉鎮企業生產過程中的用水量顯著增加，需迫切改善農村供水模式，解決鄉鎮企業用水問題，從而進一步促進鄉鎮企業穩步發展。改變供水條件和優化投資環境是鄉鎮企業發展前提，要完善供水系統，優化市場結構，發展農村及鄉鎮餐飲服務等公共服務業。隨著城市供水的發展，水務部門的業務范圍逐漸擴大、業務能力逐漸增強，推動了水利經濟的進一步發展[4]。

2 農村人飲工程建設現狀

農村人飲工程建設不僅要解決缺水的問題，還要確保水源安全可靠。農村人飲工程建設過程中，首先要做好充足的前期準備工作，對水源地的污染程度進行詳細調查，并對水源進行測試。當地政府要制定相關政策對水源進行保護，確保飲水安全[5-7]。

2.1 基礎設施陳舊

農村地區人口相對較少，與人飲安全工程有關的大部分基礎設施都位于偏遠地區，基礎設施管理難度大?；A設施受自然氣候因素的影響，老化嚴重。當前我國農村地區人口老齡化問題嚴重，不利于飲用水安全基礎設施建設。

2.2 投資相對較低

我國農村飲用水安全工程的規模較大，工程建設及運行管理所需投資較多。目前農村飲用水安全工程建設資金主要依賴于地方政府的投入，不能完全滿足水資源管理和飲用水安全的需求。此外，農村供水工程建設成本較高，收費制度尚未全面落實。同時農村供水成本較低，導致水資源浪費嚴重。因此，需采用合理的農村飲用水收費制度，充分考慮定價機制在調節水資源配置中的作用，提高農村居民的節水意識[8-10]。

2.3 基礎設施建設不足

隨著社會和經濟的快速發展，大多數農村地區的基礎設施逐步完善，農村的面貌日新月異。但在一些邊遠山區，水利設施建設還很薄弱，受當地水源、地形條件及投資不足的影響，水資源嚴重短缺。

2.4 水污染嚴重

部分農村居民的環境保護意識較差，缺乏對水資源利用與保護的正確認識。養殖業發展和居民的不良生活習性，造成了嚴重的水污染。同時大量使用化學農藥及大量的動物糞便，導致水污染越來越嚴重。部分村民將生活垃圾隨意丟棄在河中，或在河中洗衣物，導致洗衣粉、肥皂中的化學物質滲入到河流和地下水中，對村民的身體健康造成了極大威脅。雖然農村地區的經濟條件發生了變化，但飲水工程建設仍然存在一些問題，如飲水安全質量較低、飲用水處理設備不完善等，導致農村居民飲用水水質不穩定。此外，井水中含有人體不能吸收的微量元素，長期飲用會導致腎臟結石和胃腸疾?。徊糠趾恿髦泻写罅考纳x，長期飲用會對人們的身體健康造成較大危害[2]。

3 強化農村人飲工程建設的對策

3.1 構建新的農村飲水工程建設體系

圍繞“兩需三保”和飲水安全目標，著力解決農村飲水安全薄弱環節，繼續加大資金投入和項目建設力度，繼續鞏固和改善農村飲水安全項目，引入“互聯網+人民飲用水”信息管理模式。利用互聯網技術對“水源地—水廠—用水戶”的全過程數據進行監控和管理，實現全過程運行自動化，管理信息化、集成化、現代化和遠程購水[11-13]。采用設計、施工、運維總承包模式，不斷優化建設管理機制，提升建設管理水平。創新應用智能化信息管理，打造“互聯網+人飲”信息化管理系統，建成智能門戶網站、“人飲一張圖”、移動APP“三大入口”，研發自動化監控、工程管理、水費管理、物資管理、用水節水管理“五大應用”，實現從水源到水龍頭全鏈條全區域自動運行、精準管理。農村人飲工程的人力資源配置，應優先選用具有較高技術能力和較高素質的專業技術人員，并對其進行培訓。加強經營管理，提高管理人員的責任心，通過對員工的培訓使其主動地投入到日常工作中。另外，農村人飲工程建設不能盲目進行，要合理配備項目負責人[14]。

3.2 合理應用網絡信息技術

農村飲水工程建設過程中，要高度重視鄉（鎮）供水設施信息化建設，運用信息化技術拓展農村飲水工程服務內容，確保相關部門掌握先進的水利知識和工作方法。雖然我國高度重視農村飲用水工程建設管理工作，但農村飲用水工程建設發展較慢，為了滿足人們對飲水工程的需求，須轉變傳統的管理方式，應用先進的管理理念和飲水工程建設系統，促進農村飲水工程建設。

3.3 建立健全權責明晰的管理體系

農村飲水工程維護及管理過程中，可按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，明確工程保養及維護責任。就目前我國的農村人飲工程而言，國家是主要的投資方，可將工程管理委托給相關企業代為管理，同時要完善管理及維護工作制度，確保工程長期運行。只重視建設而忽視后期維護管理是萬萬不可的，為了確保農村人飲工程長期發揮效益，須確保水費收繳和財政資金補助并行，并建立農村飲水安全工程維修養護基金，各供水管理單位要建立健全維修養護基金管理制度，確?！皩？睢Ｙ~、專戶、專用”。財政補助的維修養護基金由財政部門設立專戶管理，維修養護基金未經批準不得使用，不得挪作他用和超額使用，供水管理單位的維修養護基金不能滿足應急維修需要時給予財政補助[15]。

3.4 合理布局，有效規劃

對于農村飲水安全工程建設而言，前期規劃尤為重要?？茖W合理的規劃能事半功倍，是開展水利工作的前提和基礎。農村的建設情況相對來說較為復雜，人飲工程建設的前期規劃要與農村的生產及生活緊密掛鉤。規劃過程中要制定總體規劃及分年度、分時間段的具體實施方案，方案實施過程中要根據當地的具體情況進行具體化，并確保與當地的土地利用總體規劃及村鎮建設規劃相結合。在結合當地地域特點、人口居住情況、水源、水質等具體情況的前提下，選擇相應的建設模式。在保證效率與質量的前提下勇于創新，使人飲工程建設更加便捷、智能。如在居住相對分散的山區或村落，可應用多戶一井或引山泉等形式，興建簡易小型自來水工程[16]。

4 結束語

水利工程建設是個國家興旺發展的重要保障，農村人飲工程是一項惠民工程，其建設提升了我國農村居民的生活水平，改善了農民的生活條件?，F階段我國農村人飲工程建設仍有較大的改進空間及創新點，要充分認識農村人飲工程建設管理存在的問題，并采取針對性解決措施。