堅持檔案數字化先行服務長三角生態綠色一體化發展示范區建設

嘉善縣檔案局 嘉善縣檔案館

檔案工作數字化，是檔案工作現代化的必由之路。過去一年，在省、市檔案局、檔案館的大力支持和指導下，嘉善檔案工作圍繞“雙示范”兩大國家戰略實施，以數字化改革為牽引，按照《長三角地區檔案部門重點協同項目備忘錄》要求，創新驅動檔案工作數字化，在長三角地區縣級單位中率先通過電子文件單套制歸檔綜合試點驗收，完成檔案工作服務農村基層社會治理整縣試點等工作，服務長三角生態綠色一體化發展示范區建設。

1 以“小切口+多領域”為路徑，推進電子檔案法定化先行

新修訂《檔案法》規定電子檔案“來源可靠、程序規范、要素合規”，為電子檔案法定化和現代辦公無紙化奠定了基礎。嘉善縣于2020年6月開展電子文件單套制歸檔綜合試點，以電子公文、不動產抵押登記、企業增值稅電子發票等為主攻方向，探索解決傳統紙質檔案、電子檔案雙套制管理逐步轉向電子檔案單套制管理的“硬核”問題，取得實質性進展。一是構建共同體推進、專班化運作的新格局，試點工作推進到哪個領域，就相應成立“牽頭單位+若干試點單位”組成的業務和技術工作專班，形成有分有合的工作格局；二是確立無紙化方向、大一統布局的新定位，制訂試點方案，明確“三統一”基本要求，保障電子檔案符合法定要求；三是探索“小切口”選點、“大場景”依托的新模式，找準試點單位，優選試點“小切口”，確立以點帶面方向，取得明顯效果；四是搭建模塊化改造、全流程管控的新路徑，抓好開發部署、系統配置和操作使用，推進實現電子檔案單套制全流程技術管控目標；五是重構分層級管理、單套制操作的新體系，突出管理功能可行、技術路徑可行、操作規范可行，構建縣級宏觀管理、職能部門業務指導和歸檔部門規范操作的層級治理體系。2021年8月，試點工作順利通過驗收，縣檔案館成為長三角地區首個通過省級試點驗收的縣級單位。

2 以“基礎性+支撐力”為抓手，推進基層檔案數字化賦能

檔案工作的基礎在基層。以檔案工作服務農村基層社會治理整縣試點為契機，大力推進鄉村檔案體系化治理、規范化達標、數字化提升，夯實檔案工作基層基礎。壓實檔案治理基礎，以村級檔案規范化建設提標達標為抓手，分三個批次對全縣118個村（社區）進行實地檢查認定，全縣村級獨立檔案室實現全覆蓋，檔案室設施普遍實現標準化，業務基礎普遍得到提升。壓實數字資源基礎，村級組織積極響應檔案工作數字化，農村按件歸檔存量重要檔案數字化率由原來54%躍升到99%，為常態化做好增量檔案數字化奠定了基礎。推動數字賦能服務，一方面，村級組織通過村數字檔案室查檔，日益成為村級日常工作和服務村民生產生活需求的重要手段；另一方面，查檔量是基層需求的“晴雨表”，2021年縣檔案館查檔量井噴式增長，調檔量卷、件分別同比增長177%、242%，其中996批次單位查考均通過自助查檔解決，切實為編纂村志、慶祝建黨百年、服務區域征遷等提供了便利，不僅滿足了精準、高效查檔需求，更驗證了取消傳統紙質查檔的可行性和必要性。

3 以“示范區+引領性”為目標，推進區域合作多樣化共享

認真貫徹長三角地區三省一市檔案工作座談會及示范區嘉善、青浦、吳江檔案部門合作協議精神，深化示范區合作。在制度建設方面，2021年聯合開展了檔案信息化調研，共同制定了《示范區電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理三年行動方案》和4個配套制度，共享先行做法，形成共同行動。在跨館服務方面，通過省檔案服務網，2021年辦理長三角地區跨館查檔377例（其中跨省7例）；通過“三地”法院“長三角示范區執行在線”，辦理遠程查檔3例。在文化合作方面，2020年聯合編纂《太浦河工程建設史》，開展館藏檔案收集和口述資料征集補充，2021年嘉善部分已經完成了資料集成和文稿撰寫。《太浦河工程建設史》將完整版、全景式呈現“太浦河前世今生”，為“同飲一江水，共建示范區”作出鮮明的時代注腳。

下一步，嘉善將認真貫徹落實好全省檔案局長館長會議精神，積極融入數字化改革大局和黨政機關整體智治，大力推進檔案工作數字化轉型，為嘉善檔案事業發展提供持久動力，為長三角生態綠色一體化發展示范區建設提供基礎支撐。