冬奧背景下遼寧冰雪運動發展的機遇與對策研究

范存生 李曉玥

(沈陽大學 遼寧沈陽 110044)

20 世紀90 年代，全球冰雪產業進入飛速發展階段，通過冰雪運動帶動冰雪體育競賽、大眾冰雪培訓、四季全時經營等產業鏈全面發展。

1 遼寧省冰雪產業發展現狀

1.1 冰雪產業相關政策支持

2015年7月31日，北京-張家口獲得了2022年冬奧會舉辦權，全國各地立刻響應，紛紛出臺發展冰雪運動的政策文件并積極推進落實。遼寧省委、省政府為推動遼寧冰雪產業的發展，制定并陸續出臺了《遼寧省全民冰雪運動健身計劃實施綱要》《遼寧省冰雪場地設施建設規劃》《關于推進遼寧冰雪經濟發展的實施方案》《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的實施意見》等文件和政策，提高冰雪運動員專業水平，努力推進冰雪運動走向群眾；開設未成年冰雪培訓課程，推動“冰雪進校園”活動；積極籌資建設高標準冰雪場地。與此同時，根據省委領導指示精神，政府組織專題調研組，先后赴黑龍江、吉林兩省考察，到省域相關市縣調研，召集省直有關部門座談，組織專家系統論證，就遼寧冰雪經濟發展專題進行深入調查研究，為政府總結出許多有意義的政策意見［1］。

1.2 冰雪產業資源現狀

1.2.1 自然資源

遼寧省位于中國東北偏南，北溫帶大陸性氣候使得遼寧的冬季氣溫比黑龍江和吉林溫暖，日間溫度平均在-5℃～-15℃之間，全年平均氣溫在7℃～11℃，冬季最低氣溫可達-30℃，擁有“暖冬滑雪不凍手”優越滑雪氣候條件。遼寧省冬季時間可持續120～150天，每年被冰雪覆蓋的時間大約有90天，有效冰雪期與黑龍江、吉林兩省持平，每年12月至次年1月期間，在黑吉高寒地帶不宜開展冰雪運動，而在遼寧依然是冰雪運動的舒適期，溫潤的氣候為長時間在戶外體育運動提供可能，適宜打造“遼寧滑雪不凍手”的中國滑雪勝地［2］。

1.2.2 冰雪競技體育隊伍發展狀況

目前，遼寧省冬季項目運動隊以沈陽體育學院競技體校運動隊為主，沈陽體育學院在全國冬季運動項目中注冊人數達181人，由于受到場地條件的限制，多數城市以開展輪滑為主，輪滑項目可以作為速度滑冰和短道速滑的主要選材項目，目前遼寧省青少年參與輪滑訓練的人數達到13130人。

冰雪運動發展迅猛的20 年里，遼寧省陸續出現了一大批專業的冰雪人才，如韓曉鵬、郭丹丹、李妮娜、徐囡囡、梁文豪、張鑫、韓天宇、徐夢桃、賈宗洋等一大批全國冠軍、世界冠軍、奧運冠軍，為我國冰雪項目在冬奧賽場上斬獲許多獎牌。自由式滑雪空中技巧項目從科研、醫療康復到訓練，每個備戰環節都有遼寧力量的參與。

2 遼寧省冰雪產業發展機遇

2.1 冬奧背景下全國冰雪熱情高漲

中國的冰雪運動起步較晚，且冰雪運動以高標準的冰雪場館為載體，這給運動本身帶來很大的局限性，也因此對冰雪運動在國內的發展產生了阻礙。隨著北京冬奧會的臨近，冰雪運動日益升溫，冰雪文旅漸成時尚，冰雪經濟也隨之興起。《中國冰雪旅游發展報告2020》顯示，我國冰雪旅游在2018 到2019 年冰雪季已經超過2億人次，冰雪旅游收入接近4000億元，冰雪旅游人均消費超過1700元，而同期的國內旅游人均消費不到1000元，冰雪旅游人均消費約是國內旅游人均消費的1.8倍，冰雪旅游的經濟拉動效益遠超中國旅游產業平均效益，“冰雪旅游時代”發展迅猛［3］。由此可知，從國家最高層面到各相關部門，已經形成了要努力推廣冰雪運動的各種政策共識。

2.2 遼寧政府對冰雪產業發展的高度重視

近年來，遼寧省政府高度重視冰雪運動的發展，制定并陸續出臺了一系列大力發展冬季項目的文件和政策，遼寧省體育局以“健康中國、運動遼寧”為主線，籌辦大眾性冰雪活動，重點開展推廣校園冰雪運動的工作。冬管中心的成立，是全國冬季項目戰略布局的重要一環，很大程度上還意味著遼寧體育的工作重心轉向冰雪，意義深遠，影響重大。該省發展冰雪運動后發優勢明顯，政府可充分借鑒各地先行經驗，對標冰雪運動高端模式，降低試錯成本，少走彎路，提速趕超。

2.3 積極優化滑雪場存量，擴大高端增量

遼寧雖有適合開發高端頂級滑雪場的資源條件，但無高規格頂層設計與規劃，更無高質量的冰雪項目招商，沒有引入大財團的戰略投資，多數屬于體驗型或培訓型低端滑雪場，處于“小舢板級”狀態，項目開發與產業融合度差，同質化競爭嚴重，難增消費者粘性。近年來，遼寧省政府積極推進冰雪產業市場化改革。除此之外，福耀玻璃集團、深圳華僑城集團、香港新華集團，也被遼寧冰雪項目廣闊的開發前景所吸引，在本溪、鞍山、遼陽等地積極尋求景區開發合作，未來將會有更多百億級滑雪基地來助力遼寧冰雪［4］。

3 加快遼寧省冰雪產業發展的對策建議

3.1 運用大數據細分用戶，進行精準宣傳，推出滿族特色冰雪活動吸引游客

不同的用戶具有不同的冰雪需求，大數據算法通過對用戶的實際需求進行數據處理，相應地傳達不同的冰雪內容，能做到精準宣傳，有效提高市場吸引力。

從地理角度來看，市場是有界的，而打造無界的市場，則是遼寧冰雪發展的重要突破點。互聯網發展至今，媒體的作用不可小覷，通過手機等現代社交設備的傳播，能為遼寧冰雪做到全網全媒體的宣傳。隨著“網紅”點“打卡”時尚玩法的流行，對于新生代消費者而言，產品的網絡熱度比產品的活動項目更重要。將滿族特色冰雪活動打造為“網紅新地標”，利用當代消費者的“朋友圈宣傳”能進一步擴大遼寧冰雪的知名度［5］。

3.3 打造遼寧省冰雪黃金產業帶

遼寧緊鄰京津冀，被稱為“京津冀的后花園”，相互的資源對接具有鮮明的延續性。據統計，離京津冀地區最近的葫蘆島市，旅游客源中60%的游客都來自北京。而開通京沈高鐵之后，將北京至沈陽的車程縮短至不到3h，北京消費人群被進一步拉攏。高速公路串聯東三省周邊自駕游市場，5h 車程可達長春、大連、通遼、吉林、哈爾濱等城市。便利的交通為遼寧省聚集了大量潛在冰雪消費人群［6］。

城市間的區位交通優勢和消費人口聚集優勢及渾河水面寬闊優勢，將遼寧省內的撫順、鐵嶺、沈陽、遼陽、本溪五城市串聯，整體提高區域內的冰雪產業實力，各城市之間旅游資源形成互補、共享，加速實現合作共贏，推動區域性冰雪產業縱深發展［7］。

3.4 積極創建遼寧省冰雪賽事品牌

發展冰雪運動，以舉辦冰雪賽事為龍頭?？傮w來說，遼寧省尚未成功創建自主冰雪IP或品牌。首先，針對互動單一的問題，應改變賽事宣傳集中在靜態的噴繪、展板、橫幅等傳統途徑的局面。體育賽事的亮點更多在于運動的過程，賽事直播、轉播、短視頻等動態的宣傳方式更能體現賽事精彩之處。其次，賽事品牌要素存在明顯缺失，遼寧大多數賽事僅靠賽事名稱吸引參賽者是遠遠不夠的。要鼓勵賽事舉辦方創新設計具有美感，同時迎合當代年輕消費者喜好的品牌元素，通過名稱、口號、標志傳達賽事總體理念，與賽事品牌持續呼應。同時，完善賽事需求的配套服務設施，提升賽事服務水平，加強與國際國內冰雪組織學習交流，逐漸形成在國際國內有影響力的賽事，進一步提升現有的冰雪賽事［8］。

3.5 優化遼寧省冰雪產業全域規劃

建設一個雪場需要相關政策的積極支持，如土地、林地、生態、環保、稅費等，而遼寧在這些方面沒有相關支持政策，這使得冰雪企業發展困難重重，時間、資金等成本不斷上升。如撫順清原聚隆滑雪場，10 年還沒有拿到開業的所有手續，使得目前該省唯一的高端滑雪場至今依然步履蹣跚，遲遲不能開業。相反緊鄰遼寧的吉林省，不但快速出臺了一系列相關發展扶持政策，而且還著力制定冰雪產業發展總目標，即到2025年，初步建成以“冰雪旅游、冰雪體育、冰雪文化”為核心的“3+X”冰雪全產業鏈，使冰雪產業成為吉林省經濟發展新的戰略增長極，并力爭在未來實現萬億發展目標。首先，積極建設新賓岡山高端國際滑雪場，打造遼寧高端滑雪場地。其次，積極依托中國冰雪產業超大市場，建立沈撫新城“國際冰雪裝備產業園”，引育冰雪裝備國際品牌。最后，積極促進重點配套工程建設，抓好交通設施、網絡通信、冰雪場館、產業園區、冰雪小鎮等配套項目建設，構建便捷、綠色、環保和智能化冰雪經濟“走廊”，建立優質完備的冰雪產業支撐體系。