在縣官與“蟻民”之間*
——《清代基層組織與鄉(xiāng)村社會(huì)管理》評(píng)介

呂興邦

(西華師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，637009，南充)

在技術(shù)和成本的雙重壓力下，傳統(tǒng)中國(guó)的行政設(shè)置大多止于縣級(jí)。“一人政府”的首腦知縣(包括佐貳官)與其幕僚在處理轄境的巨量繁雜公務(wù)時(shí)，不可能事必躬親、面面俱到，尋求基層社會(huì)各類“有力”者的協(xié)作變?yōu)楸匦琛：笳弑徽线M(jìn)諸如保甲、里甲(排)、鄉(xiāng)約、團(tuán)練等基層組織中，常以首人面目行事，成為縣官極力構(gòu)建其縱橫有致、綱舉目張式的權(quán)力之網(wǎng)中或隱或彰的觸手。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界借助政令、律條、方志、文集、小說(shuō)等材料，已從賦役征收、法律實(shí)踐、秩序控制等視角對(duì)這些群體及組織進(jìn)行了卓富成效的分析，取得豐碩成果，惟立基于原始系統(tǒng)檔案的論證尚感缺乏。茍德儀教授延續(xù)其披檢四川清代州縣檔案雙壁之一——巴縣檔案的謹(jǐn)嚴(yán)，[1]積十?dāng)?shù)年之功，勤勉爬梳另一瑰寶——南部縣衙檔案，直面一系列有待推進(jìn)的基本問(wèn)題，鐫成大著《清代基層組織與鄉(xiāng)村社會(huì)管理——以四川南部縣為個(gè)案的考察》(中華書局2020年版，以下簡(jiǎn)稱“茍著”)，為有效刻畫、捕捉清代基層社會(huì)中居于官府與細(xì)民間面相時(shí)顯模糊的各類中間人物之情貌及動(dòng)態(tài)提供了極精細(xì)的系列樣本。

全書65萬(wàn)余字，卷帙宏大、邏輯井然，緒論、結(jié)語(yǔ)之外共七章。其中第一至三章為背景性介紹，包括南部縣的歷史演變與地理環(huán)境、清代該縣社會(huì)狀況與基層組織發(fā)展梗概。第四至七章為主體架構(gòu)，作者分別對(duì)縣境有庶政之基地位的保甲、位卑役重的里甲(排)、勸化愚頑輔政補(bǔ)治的鄉(xiāng)約、禁暴安良的團(tuán)練從制度來(lái)源、經(jīng)費(fèi)籌集、人員構(gòu)成、基本職能、流變弊端、與縣衙及其旁涉組織的關(guān)系等層面作了精深討論，幾乎每章稍加擴(kuò)充即可成為專書。全書最后綰結(jié)提煉，將所論四種基層組織置于整個(gè)清代政局變動(dòng)、社會(huì)變遷中，指出各組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、職能以及組織間的盈縮演替既是宏觀時(shí)勢(shì)的某種在地因應(yīng)，也是縣官、士紳、首人、平民借之相互博弈的產(chǎn)物。全書學(xué)術(shù)特色鮮明，在許多方面大有創(chuàng)獲，可分述如下：

1 資料基礎(chǔ)厚重，考證精詳

現(xiàn)存南部檔案共約1萬(wàn)余卷、8萬(wàn)多件，可以“房”別進(jìn)行閱讀，作為縣衙秘書部門存在的吏、戶、刑、工、禮、兵、鹽、承發(fā)等“房”在處理具體公務(wù)時(shí)，無(wú)一不與各鄉(xiāng)村基層組織打交道。換言之，必須通覽幾乎全部檔案才可能對(duì)論題展開切實(shí)分析，光讀檔一項(xiàng)就已是十分考驗(yàn)?zāi)托纳踔潦呛馁M(fèi)體力的工作，而作者不僅沉潛于此，久久為功，還盡可能地將已出同類清代州縣檔案與之對(duì)比分析，所用其他參考文獻(xiàn)如政書、方志、報(bào)刊、中外專論都在300種開外。超量、龐雜的史料并未給研究成果的邏輯清晰度帶來(lái)壓力，其間所賴純熟的信息處理能力主源于作者一以貫之的縝密考證。全書開篇即用了19頁(yè)篇幅對(duì)南部縣來(lái)歷的諸種成說(shuō)相互辯難，得出始設(shè)于公元557年、因處巴西郡或閬中之南而冠名的可信結(jié)論。[2]第二章于首任知縣及清政府在該地建立初始統(tǒng)治的時(shí)間、各房書吏與衙役的數(shù)量種類進(jìn)行了細(xì)致厘定(總數(shù)約為200多人和1 000人左右)。[3]即使資料略顯不足時(shí)，亦對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)作了可信推估：如工房書吏在現(xiàn)存檔案中并無(wú)確載人數(shù)，只有宣統(tǒng)二年(1910)八月初二日的一份留用名冊(cè)上顯示為12人，但作者根據(jù)光緒三十四年(1908)四月十六日工書趙鼎新的一份告假書，認(rèn)為實(shí)際人數(shù)應(yīng)超過(guò)20。此外，該章還在方志基礎(chǔ)上，補(bǔ)足了其未予記載的第四、五條大道路線并進(jìn)行首次圖示。[4]第四至七章的研究主體中，比如對(duì)南部縣保甲制的始末、里排與里甲的區(qū)別、鄉(xiāng)約的設(shè)置等問(wèn)題，作者扎實(shí)考證的精神亦隨處可見。在學(xué)界各類闡釋性研究大行其道的今天，殫精竭慮筑牢立論的事實(shí)根基，是與以追求真相為第一要?jiǎng)?wù)的史學(xué)本意高度洽合的。

2 持論平正

全方位獲取系統(tǒng)密實(shí)的原始檔案中多元信息也使作者更可能切近歷史本原，使研究對(duì)象開口說(shuō)話、替研究對(duì)象娓娓道來(lái)，最后得出的結(jié)論因之趨于平正。“控制”“治理”是傳統(tǒng)基層社會(huì)研究中常用的取向，雖有輕重差異，但兩個(gè)詞匯指向的往往是一種自上而下的視角，就清代南部縣實(shí)際情形論，數(shù)以千計(jì)居于中間層的鄉(xiāng)土“執(zhí)事者”顯然溢出了這類官民二元對(duì)立的思維預(yù)設(shè)。茍著基于深厚史源，早就敏銳發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，特予佐證澄清：第一，馬克·布洛赫對(duì)于術(shù)語(yǔ)最好仿制于原材料的建議；第二，南部檔案中“管內(nèi)”“管理”等詞頻現(xiàn)；[5]第三，學(xué)界的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。[6]故將“既含有管理、控制之意，還含有服務(wù)之意”的“社會(huì)管理”納為主要分析工具，從而成為更好展現(xiàn)各種小人物的喜怒哀樂(lè)張本。循著這種對(duì)人性的尊重，清代南部一些有作為的知縣如王贊武、朱鳳枟、承綬、侯昌鎮(zhèn)等人在處理團(tuán)練、保甲、鄉(xiāng)約等事務(wù)時(shí)凸顯的個(gè)體素質(zhì)和風(fēng)格也得到了作者更深的理解與同情，制度、資源與活生生的人的互動(dòng)情態(tài)由此躍然紙上。[7]

3 個(gè)案與宏觀結(jié)合

總體上茍著采用的是歸納法，但也不乏對(duì)個(gè)案的深描，在宏觀背景映襯下，一些典型性人物變得栩栩如生。宣統(tǒng)元年(1909)十月，距縣城30里的黃連埡鹽民賈南山狀告當(dāng)?shù)乇Ｕ龔埑绺駸o(wú)端增加鹽井稅額且借勘察之際搕索錢文。11天后，張崇格反訴賈南山“飛誣”。兩造于是爭(zhēng)訟，且牽扯出各自一干作證人員。至當(dāng)年十一月中旬，知縣聽審，情況很快弄清，以賈南山敗訴并繳清訟費(fèi)十串結(jié)案。這個(gè)簡(jiǎn)單案子耐人尋味處在于其中有個(gè)“干證”趙宗清，其本是縣城南關(guān)商戶，家道殷實(shí)，為人正直，且愛(ài)管周邊的“閑”事，擁有一定民間影響力。光緒二十七年(1901)，在20余民紳首的公推和縣衙的考察、允準(zhǔn)后，其開始擔(dān)任南關(guān)外“城約”，從此更加活躍于各個(gè)公共場(chǎng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，賈南山案前，趙宗清就是各類訴訟中的常客，南部檔案有明確記載者就有21處。可能是頻繁出入縣衙，難免“意氣風(fēng)發(fā)”，在該案中做“續(xù)證”的趙宗清竟把手伸到不屬其職責(zé)范圍內(nèi)的村莊去構(gòu)訟，更狂妄地當(dāng)堂供稱“知縣管至某處，他就管至某處”，知縣侯昌鎮(zhèn)被激怒，趙即被收監(jiān)。在四川鄉(xiāng)約體制漸被保甲取代的大勢(shì)下，宣統(tǒng)元年(1909)，縣衙罕見地下發(fā)長(zhǎng)文諭令，從此革除縣城“四門鄉(xiāng)約及各鄉(xiāng)即設(shè)鄉(xiāng)約”，該縣鄉(xiāng)約組織很快宣告終結(jié)。除了以一己之力直接“摧毀”了一個(gè)制度，更引人思考的是趙宗清如何從一個(gè)商戶“成長(zhǎng)”為一個(gè)敢與知縣當(dāng)堂夸口的地方“勢(shì)要”？作者將這個(gè)過(guò)程歸因于其特出的個(gè)人能力與縣衙在治理中的疏漏或乏力是很中肯的。[8]趙宗清的案子，不免使人聯(lián)想到差不多同一時(shí)期的巴縣胥吏譚敏政的復(fù)雜經(jīng)歷，[9]還有1940年代成都“望鎮(zhèn)”袍哥副首領(lǐng)雷明遠(yuǎn)的曲折故事，[10]這些“關(guān)鍵”的地方小人物，有時(shí)能使閱者入情入境，繼而發(fā)出對(duì)社會(huì)歷史本身的想象與詰問(wèn)。

4 對(duì)舊議題的推進(jìn)和新論題的掘發(fā)

里甲(排)是明清時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)的一套賦役征收體制，創(chuàng)設(shè)之初就帶有濃厚的理想原型色彩，隨著時(shí)間推移和空間展布，全國(guó)各地的實(shí)際運(yùn)作情形千差萬(wàn)別，學(xué)界一般認(rèn)為至清代中后期該制度就已發(fā)生變質(zhì)，有的名存實(shí)亡，有的被其他制度融合。僅就與四川地區(qū)有諸多關(guān)聯(lián)性的江漢平原而言，里甲制度就發(fā)生了自然環(huán)境—經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)背景下的“按田歸垸”“按垸歸鄉(xiāng)”式變革，不再以簡(jiǎn)單編戶為依據(jù)，以這種獨(dú)特的水利制度“垸”為基礎(chǔ)的賦役方法直到民國(guó)晚期都還在發(fā)揮實(shí)際作用。[11]可見制度本身的落地和變遷與具體的地方環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻不是緊密相關(guān)的。南部縣僻處四川東北部的低丘區(qū)，地域雖然遼闊，但山多田少，民眾普遍處于長(zhǎng)期閉塞貧困的境地。稍微放寬視域，該縣也正位于川陜鄂交界毗連區(qū)域，屬于“內(nèi)地的邊緣”，[12]學(xué)界已有共識(shí)，很多的國(guó)家制度和傳統(tǒng)在這樣的地方往往會(huì)沉積，變化相對(duì)緩慢。因此，茍著通過(guò)精細(xì)梳理、復(fù)原，發(fā)現(xiàn)清代南部縣的里甲(排)在清中后期仍然在發(fā)揮著諸多“原始”功能(魏光奇先生在該書“序言”中亦有系統(tǒng)介紹，具體如固定性的協(xié)濟(jì)夫馬和學(xué)差夫馬，從乾隆至光緒年間，一直未曾間斷，很多糧戶只得成立衍生組織“朋糧會(huì)”招租生息來(lái)應(yīng)付這一重負(fù))，恰可以印證這一“禮失求諸野”般的學(xué)術(shù)推想，同時(shí)無(wú)疑也是該領(lǐng)域在類型學(xué)構(gòu)建上的一個(gè)推展。相較于大多數(shù)學(xué)者傾向于清代保甲制名大于實(shí)的看法，“地闊民貧，良莠不齊，界連九邑、水陸通衢，加上崇山峻嶺，最易藏奸”的自然、社會(huì)環(huán)境則促使南部縣的保甲制有切實(shí)執(zhí)行的一面。如檔案中留存了大量保甲人員選任的細(xì)致描摹，其中總保正、保長(zhǎng)的任命需要縣官當(dāng)面勘驗(yàn)，甲長(zhǎng)、排頭則只需地方公舉和牌示任命，最終形成總保正—保正—甲長(zhǎng)—排頭的層級(jí)。茍著還從諸多具體實(shí)例出發(fā)歸納了其繁雜功能，有些側(cè)面有別于既有成論，極為精彩。如對(duì)于鄉(xiāng)民的教化，一般被視為與保甲關(guān)系不大，實(shí)則不然。南部知縣袁用賓在其施政綱領(lǐng)《計(jì)開總保正章程六條》中就強(qiáng)調(diào)總保正在里老“申明教令”過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。[13]科舉制廢除后，四川常有儒學(xué)教官下鄉(xiāng)宣講政令禁命的活動(dòng)，保甲長(zhǎng)也須事先籌備、到場(chǎng)維持秩序：“不準(zhǔn)民眾高聲喧嘩，不得擁擠。”在推舉讀書人充當(dāng)宣講人員、旌表鄉(xiāng)里節(jié)烈等事項(xiàng)中，保甲也充當(dāng)要角。保甲與其他基層組織及人員的互動(dòng)及其在鄉(xiāng)村社會(huì)的背景性存在由此可見一斑。此外，該書所論的其他兩個(gè)基層組織也顯示出獨(dú)特的地域特色。鄉(xiāng)約沒(méi)有北方甚至是同屬一省的巴縣所具的“催征”功能，也未達(dá)到于縣政無(wú)法取代的地步。[14]團(tuán)練方面，一些研究混同團(tuán)丁與練丁，但南部縣的史實(shí)可以證明后者是從前者選拔出的獨(dú)立勁銳等等。除了這些推進(jìn)性創(chuàng)獲外，通過(guò)細(xì)究檔案信息，茍著還掘發(fā)了一些少見的新論題。隨著近代化的深入，清末四川在治理思想及方式上也出現(xiàn)了新變化。大力推行自治區(qū)、巡警區(qū)、勸學(xué)區(qū)外，尚有農(nóng)區(qū)，因舊有基層組織一時(shí)無(wú)法適應(yīng)新要求，南部縣就在保甲系統(tǒng)上另立農(nóng)務(wù)保董，簡(jiǎn)稱“保董”，隸屬于農(nóng)務(wù)局—區(qū)董之下。[15]“董”在傳統(tǒng)語(yǔ)境一般是指管理、董理之意，名稱可與各類場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)連用，也指具體某一方面的管事人。學(xué)界對(duì)于此類專有名詞，向未深究。南部檔案中所見的“保董”材料，則涉及了這一專門基層職役新設(shè)的方方面面，作者的系統(tǒng)爬梳，不僅還原了聞所未見的史實(shí)本身，而且提供了一個(gè)觀察近代國(guó)家自我構(gòu)建的新視角。[16]為躲避戰(zhàn)亂和匪徒滋擾，川東北地區(qū)民眾在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)都有修筑堡寨的傳統(tǒng)，如今這些具有極高考古和旅游開發(fā)價(jià)值的遺存散處各地，引發(fā)了學(xué)界及社會(huì)的廣泛關(guān)注。其實(shí)在對(duì)南部檔案的研究中，茍德儀教授已留意到相關(guān)文字記載某種程度影響了相關(guān)考古研究的生發(fā)。①咸豐四年(1854)，縣令顧希就曾受理保甲謝芳來(lái)修筑雙寶寨請(qǐng)求縣衙支持的稟文，并牌示該鄉(xiāng)村花戶有錢出錢有力出力，“自示之后……限一月內(nèi)趕緊修理完竣”。[17]嘉慶初年，白蓮教事盛，知縣王贊武倡導(dǎo)團(tuán)練與堡寨結(jié)合，南部縣修建堡寨的數(shù)量大增。據(jù)作者統(tǒng)計(jì)，至光緒中期，該縣的寨子已有百處之多。從嘉慶至光緒年間，在檔案中均有不同側(cè)面的修筑記錄。[18]舉凡所涉，茍著應(yīng)是目前從檔案文獻(xiàn)角度對(duì)該縣堡寨論述最早最詳者。

5 可能的“緊張感”與疏誤

在闡發(fā)新知，取得一系列學(xué)術(shù)推進(jìn)之外，該書也有一些值得進(jìn)一步考較的地方。首先是分類問(wèn)題。全書是以對(duì)四個(gè)基層組織的區(qū)分性論證為主要支柱的，但在具體分析中碰到的卻是幾乎每個(gè)組織間的功能都有重復(fù)處，有時(shí)一些材料既可用來(lái)佐證此組織也可用來(lái)佐證彼組織，難免有左支右絀感。[19]比如保甲的管事范圍甚至到后期無(wú)所不包。作者也試圖利用臨時(shí)性和制度性的職分差異來(lái)對(duì)這種分類方法加以彌補(bǔ)，[20]但最終又覺(jué)得“在老百姓的心目中，這些都是地方首人，他們遇事就找這些首人。在以地緣和血緣為基礎(chǔ)和紐帶的鄉(xiāng)村社會(huì)，這些首人或者精英之間的差異恐怕沒(méi)有我們今天研究者眼中大，甚至可能是模糊的”，最后還發(fā)出“對(duì)老百姓來(lái)講，他們區(qū)分這么多意義何在呢”的浩嘆。[21]分類某種程度的乏力，其原因可能在于全書為尋求修正知縣一人政府論的路徑上，運(yùn)用的仍然是學(xué)界此前論證該觀點(diǎn)的歸納型方法論。在強(qiáng)勢(shì)者出現(xiàn)的時(shí)候縣官們的權(quán)力和地方首人的影響力都可能是很強(qiáng)大的，雙方的時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，你強(qiáng)我弱決定著他們?cè)卩l(xiāng)村社會(huì)的面貌時(shí)而清晰時(shí)而模糊，因此較好的分析方式可能應(yīng)是“呈現(xiàn)”型的，即在厘清基本背景的前提下，盡可能多地去觀照具體場(chǎng)景中不同人員何以出場(chǎng)？如何出場(chǎng)？……以及在“場(chǎng)景”冰山下的各種暗線活動(dòng)。這樣，制度史的梳理與社會(huì)文化史的深描才可能比較好的結(jié)合起來(lái)，從而避免落入某些思維陷阱和“史料泥潭”。[22]其次是論證信息缺失和歧異問(wèn)題。第258頁(yè)在分析保甲長(zhǎng)有親自征收田租的職能時(shí)，舉光緒三十三年(1907)例，未及說(shuō)明是何種田租被征。至第542—543頁(yè)，又以此例論證團(tuán)首亦參與此案田租征收，也未說(shuō)明田租性質(zhì)及來(lái)源。以此可能無(wú)法證實(shí)保甲有這一專門性職責(zé)。第331頁(yè)，論及“排年即甲首”引《陳秉忠開浚吳淞江事宜經(jīng)費(fèi)條議》中“……共有排年一萬(wàn)甲，每甲出夫四名”句，此間“排年”似不是實(shí)指甲首，而應(yīng)是指相關(guān)機(jī)制。最后是一些技術(shù)性的疏漏。第210頁(yè)楷體字引文“……該紳等每月僅支薪水伙食錢八串，尤與盡義務(wù)，于桑梓者無(wú)異”之“盡義務(wù)”后似不應(yīng)用逗號(hào)。第204頁(yè)和第590頁(yè)，作者應(yīng)為“秦國(guó)經(jīng)”而非“秦經(jīng)國(guó)”。第526頁(yè)第9行中“……這三元團(tuán)可以到24串的補(bǔ)助”中似缺“得”字。第538頁(yè)中，引《調(diào)查川省訴訟習(xí)慣報(bào)告書》似應(yīng)注明轉(zhuǎn)引情形。當(dāng)然，與該書取得的成就相比，這些問(wèn)題都是微不足道的。

綜合而言，要輕易完滿理解這么大部頭的邃密專著短時(shí)間內(nèi)是不可能的，因?yàn)槿魏涡轮墨@得也必然要召喚讀者的異常努力，這也是新知的價(jià)值所在之一。厚重的史料、上佳的文筆(如對(duì)業(yè)戶李星然等在繳納丁捐委托里甲代辦時(shí)深感“離城窎遠(yuǎn)”不僅是距離之嘆也是心理之嘆的解釋，令人會(huì)心)、[23]謹(jǐn)嚴(yán)的考證、高度的概括等特點(diǎn)使這部基層政治制度史力作愈富魅力，而且書中時(shí)有顯露的才情未盡感也不難讓人猜測(cè)作者這些已有創(chuàng)獲只是其稍后更深入宏遠(yuǎn)研究目標(biāo)的新起點(diǎn)。此外，在政治學(xué)等社會(huì)科學(xué)日益強(qiáng)調(diào)向中國(guó)的厚重歷史尋求經(jīng)驗(yàn)和智慧的今天，②該書肇基于如此堅(jiān)實(shí)系統(tǒng)的史料，其潛在的理論意義極有可能會(huì)超越歷史學(xué)科本身，對(duì)理解當(dāng)代鄉(xiāng)村社會(huì)及其建設(shè)產(chǎn)生重要影響。

注釋：

① 據(jù)了解，西華師范大學(xué)從事考古專業(yè)的一些學(xué)者從從事南部檔案研究的幾位專家了解到清代修筑大量修筑堡寨的信息，繼而進(jìn)行田野調(diào)查，順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)川東北甚至整個(gè)四川地區(qū)都存在南宋抗蒙時(shí)代的“城堡”遺存，由此開始了迄今仍在大力推進(jìn)的相關(guān)調(diào)查與研究。參見：蔣曉春.巴蜀地區(qū)宋蒙城寨考古工作述要[J].黃河·黃土·黃種人,2017(22)：16-21。

② 如有學(xué)者認(rèn)為，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治現(xiàn)象，只有跳出當(dāng)下的迷局而重新回到更加宏闊的對(duì)人類歷史總體趨勢(shì)的分析，才可能讓政治學(xué)者找到一種穿越迷霧的歸屬感。參見：羅祎楠.回向歷史本身:政治學(xué)“歷史轉(zhuǎn)向”芻議[J].中國(guó)政治學(xué),2021(1)：46-53。