地方主流媒體健全內參采編機制的思考

文_沈 渟

新聞內參是主流媒體向黨委政府直接反映問題，為領導決策提供參考的一種重要傳播渠道。建立健全科學的新聞內參采編機制，有助于融媒時代充分發揮新聞內參的特殊作用，使采編新聞內參成為主流媒體的一項常態化工作。

一、建立內參采寫制度，讓內參報道常態化

融媒時代，為了鼓勵和促進采編人員在做好日常報道和新聞版面的同時，采寫帶有分析性、探究性和有深度的新聞內參稿件，2020年，溫州廣電傳媒集團在研究總結了內參報道工作現狀的基礎上，出臺了《關于加強廣電內參報道工作的方案（試行）》，進一步強化集團各單位采編人員的大局意識和責任意識，在原定各宣傳單位一年完成一至兩篇內參任務的基礎上，依據各單位采編力量再細化明確其年度內參任務量，并規定了各中心、頻道每月完成進度。同時建立健全相應的獎懲機制，經集團領導簽發的內參根據題材和質量可獲得獎勵，獲市領導批示的還會被追加獎勵，超出核定任務的還將獲得超額獎勵。未完成任務的則根據年度目標考核辦法予以扣分。這一方案出臺后，相關宣傳單位又繼續將任務分解落實到具體部門、欄目，直至采編人員個人。各單位對內參的重視程度大大提升，記者采寫內參的意識和積極性被有效激發，日益注重發掘題材和深入思考問題。集團總編室基本上每半個月，甚至每周都會收到各單位上報的內參報道，收稿量比方案出臺前增長一倍多。各單位已經將內參報道作為與公開報道并重的重要意識形態工作落實落細，并將內參報道作為推進建設性輿論監督，助力市域現代化治理，服務于全市中心工作大局的重要載體來運行。

作為杭州2022年第十九屆亞運會辦賽城市之一，溫州從去年11月開始推出“迎亞運·講文明·提品質”300天大會戰，今年1月，溫州廣電傳媒集團舉辦了以“迎亞運·講文明·提品質”為主題的“百姓考場”媒體問政活動，圍繞“300天大會戰”重點任務清單，聚焦亞運主場館及交通主干道周邊市容環境管理、市民文明素養提升等問題。該場媒體問政活動經融媒傳播引發極大關注，新媒體直播點擊量超50萬，收到2000多條互動評論。為更好地向市委市政府匯報“300天大會戰”中存在的薄弱環節，媒體問政活動后的第二天，欄目組就上報內參《亞運倒計時僅剩200多天 城市治理諸多短板問題迫在眉睫亟待攻堅》。該內參梳理提煉記者在暗訪體驗、排摸調查中發現的問題，并結合了12345政務服務熱線集中反映的熱點難點，問政活動中嘉賓及網民等社會各界人士的建言獻策等，案例典型，配以現場圖片，問題一目了然，建議具可操作性，得到了溫州市委市政府主要領導批示。截至3月中旬，該場問政活動曝光的問題點已有近一半得到解決或正在推進過程中。

二、立足日常采編工作，讓內參題材來源多樣化

建立常態化的內參采寫機制有助于采編人員在日常新聞工作中善做有心人，從紛繁蕪雜的信息中發掘內參題材。

2021年6月至10月間，溫州廣電傳媒集團《科林維權熱線》欄目頻繁接到市民反映預付式健身卡消費糾紛投訴無門，記者采訪發現，市民維權難已非個別現象。記者意識到，如此多的投訴不能及時處理，極易引發群訪事件，于是在深入采訪的基礎上，采寫上報內參《“辦卡一分鐘，退卡路不通”預付式健身卡監管職責亟需厘清》。該內參引起時任溫州市政府主要領導的關注并批示，直接促成溫州市府辦出臺《預付式消費市場綜合治理工作方案》，該方案明確了預付式消費投訴處置工作機制和處置流程，厘清了相關職能部門工作職責，促進了相關行業的規范經營，維護了消費者的合法權益。

在內參題材及線索方面，溫州廣電傳媒集團積極對接外部資源和渠道，緊密聯系黨委政府重點部門，聯合有關單位、社會團體和鄉鎮街道各方力量，通過廣播電視節目、各新媒體端開設信息征集區，向當事人及社會各方面征集線索，建立適當的互動機制，探索打通官方輿論場與民間輿論場的實踐，努力實現兩個“輿論場”的統一。得益于此，溫州廣電傳媒集團采寫編發的內參緊扣部門工作重點，緊貼百姓關注熱點，緊抓問題關鍵難點，堅持建設性輿論監督，市主要領導的批示率達6成以上。

2021年，集團密切對接溫州市委改革辦、溫州市民政局、溫州市衛健委等部門，組織改革觀察員以殯葬改革、生命急救“一鍵達”為觀察主題，通過現場座談、電視訪談、輿情收集、流程模擬、實地觀察等方式，采寫新聞內參《我市殯葬改革試點成效明顯 但全面推行仍存較多制約因素——基于永嘉巖坦鎮試點的觀察分析》《改革觀察員報告——以生命急救“一鍵達”為觀察主題》。記者密切聯動相關行業協會，關注大量一線特種作業操作人員無證上崗這一安全隱患問題，采寫內參《供需缺口大 我市特種作業操作人才培養亟須重視》。根據節目熱線、網絡平臺等互動渠道信息，記者采寫了內參《多家房開延期交房 購房者聚集維權頻發》《地質災害避讓搬遷項目成“蝸牛工程”村民流離失所4年急盼安居》《“華妹市場”開業一年多面臨拆除 經營戶急盼妥善安置》《我市養老服務中心鄰避效應需要破解》等，得到了市委市政府主要領導關注，在一定程度上推動了問題解決。

三、完善內參編審制度，讓內參報道助力決策參考

建立科學、暢通、高效的內參編審制度，有助于充分發揮內參報道下聯基層百姓、上接黨委政府的特殊作用。內參的編輯、審核人員不僅要有極強的新聞專業素養和責任心，還要有大局意識，要仔細甄別記者上報的題材是否適合發內參，披露的問題是否客觀，數據來源是否權威，稿件邏輯是否嚴密，提出的建議是否有依據并具備可行性等等。編輯要與采寫內參的記者保持密切聯系，第一時間核實求證稿件存在的問題，做到精準編輯。內參報道要嚴格執行“三審三校”制度，重視新聞時效性，本著對群眾利益高度負責的使命擔當，各個環節緊密相扣，力爭一氣呵成，把基層最新情況、最真實的聲音、最具可行性的建議第一時間傳達給相關領導。

2020年2月下旬，溫州新冠肺炎疫情防控勝局基本鎖定，全市上下出臺各類惠企政策，推動企業復工復產，但最初一些優惠政策更傾向于規上企業，中小民營企業復工復產面臨極大困難，記者及時采寫內參《“硬核防疫”之下 中小企業的復工復產亟需被更多關注》，編審人員克服特殊時期居家辦公等不便，快速編輯審核，第一時間反映一手社情，贏得時任市委主要領導關注。該內參報道獲得2020年度浙江省廣播電視新聞獎文字內參一等獎。

新聞內參是主流媒體履行媒體職能、引領主流輿論的一塊特殊陣地。通過實施科學的新聞內參采編機制，溫州廣電傳媒集團的新聞內參報道及時聚焦中心工作，反映百姓關切，在稿件質量、數量上有了一定程度的提升。其中，相當多的內參報道為優化營商環境、改善社會治理、緩解社會矛盾等起到了一定的推動作用，彰顯了新時代主流媒體的優勢和擔當。