科學的管理體制工作機制是確保檔案事業發展的根本保障

■ 臨滄市檔案局

自機構改革以來，臨滄市在嚴格遵守機構改革要求的前提下，完善檔案管理體制，不斷優化工作機制，法律賦予的檔案行政管理職能和檔案保管利用管理職責繼續得到充分履行，業務工作實現了平穩過渡，全市檔案工作取得了新的成績：檔案工作成功納入全市綜合考評內容，堅持和推行年檢、“三表合一”、業務培訓等工作，強化“兩類檔案”的歸集的指導和監管，檔案執法監督和業務指導繼續全面有效實施；全年共接收檔案15.2 萬卷196 萬件，接待查詢1.6 萬人次，觀展人員5000 余人次，脫貧攻堅檔案專項接收工作全面高質量完成。推行微信公眾號線上預約服務，實現檔案查詢利用“最多跑一次”，編研成果《班老回歸》被多家媒體轉載并得到市委主要領導肯定和表揚。市館附屬綜合業務用房建成投入使用，永德、滄源、云縣等館設備更為完備。完成檔案數字化475.8 萬畫幅，現已累計擁有原文數據2245.5 萬畫幅，檔案館各項業務建設平穩過渡并有序開展。

我們在完善、優化檔案管理機制和工作機制方面的主要做法有：

一是建立執行有力、運轉高效的檔案管理工作機構。市、縣兩級黨委辦公室加掛檔案局牌子，分別明確有1 名黨委辦公室副主任兼任檔案局局長，并設置檔案工作管理科（股），分別專設3 個和1 至2 個崗位，專責履行檔案行政管理職能。檔案館則轉為黨委辦公室所屬的事業單位，承擔檔案保管利用職責，市、縣級館分別配置15 名和8 名檔案專業人員。市館內設4 個科室，縣級館內設2至3 個科室。在市委辦公室的統一領導下，全市檔案系統形成了“有人管事”“有人做事”，上下對口，分工負責、緊密協作，執行有力的工作格局，保障了管理職能和業務工作的有序開展。

二是選優配齊、靈活調度檔案人員，統籌建設局、館檔案干部隊伍。實施機構改革人員分流時，提前謀劃，統籌考慮，一方面有意識地把原有人員中政治強、業務精、能力強的業務骨干分流至檔案行政管理崗位；另一方面鑒于檔案館各項業務工作的專業性要求，具體問題具體分析，將已分流的檔案館原有人員，通過組織人事關系劃轉其他單位但繼續保留在檔案館工作或者通過組織協調，適時調回檔案館開展傳幫帶的方式進行安置，同時通過業務培訓、跟班學習和原有人員的傳幫帶，努力提升新進人員的業務素質和工作能力，保持了人員的相對穩定性和工作的有效延續，實現了各項工作有人管、有人教、有人做，業務不斷檔、工作有承接、質量不滑坡。

三是建立完善統一領導、分工協作工作機制。臨滄市制定局、館職能時，明確檔案主管部門主責檔案工作的宏觀規劃、統籌協調、監督指導，并負責對檔案館的業務指導，檔案館則負責所在區域國家檔案資源的保管利用，局、館的基本職能職責、權責內容邊界較為清晰、明確，市委辦研究制定了檔案館工作議事決策機制，保證了對檔案館的有效管理。在市委辦的統一領導下，全市檔案局、館工作步調一致、行動統一，切實做到了工作一盤棋、分工不分家，形成了統一領導、各司其職、分工協作、上下聯動的強大工作合力，有效保障了各項行政管理和業務建設工作的全面落實。

機構改革后臨滄市檔案管理體制和工作機制的完善、優化，得益于以習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，得益于全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，也得益于市委對檔案管理體制和工作機制的統籌謀劃和頂層設計，充分體現了黨管檔案的體制優勢。

我們的啟示和體會是：

一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹落實習近平總書記對檔案工作的重要批示精神，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，是做好檔案工作的根本前提。

二是各級黨委政府關心重視檔案工作是做好檔案工作的關鍵條件。

三是科學設置檔案工作機構、合理選配人員隊伍是確保檔案工作平穩過渡和有序推進的重要保障。

四是統一領導、各司其職、協同作戰的工作模式是推進檔案工作發展的有效措施。