新能源場站安全管理探析

■ 內蒙古電力集團巴彥淖爾供電公司 胡 金 牛冠男 蓋國權

內蒙古地區電網調度范圍內的某光伏電站35 kV線路光纖比率差動保護動作跳閘，光伏電站全站失電。事故原因調查發現，用戶自行安排站內設備檢修，未征得地調調度員同意，私自操作地調直調設備，直接合上線路側接地隔離開關，造成該35 kV線路保護動作跳閘，該光伏電站操作設備前未對線路驗電，未向地區調度部門申請操作，私自合上接地隔離開關，造成線路跳閘。另有一起某光伏電站私自拉開變電站內中性點隔離開關，造成保護誤動作。

本文在對近期新能源用戶場站發生的幾起誤操作事件進行總結的基礎上，分析事故在管理源頭上的原因，加強場站人員的培訓，明確電網調度設備的劃分，做好電網調度設備安全操作的全過程管理，避免電網操作事故的發生。

用戶場站存在的問題

值班人員素質參差不齊

隨著內蒙古地區電網新能源消納能力的逐步提升，電網并網風電及光伏發電已經接入220、110、35、10 kV系統，同時電網接線的復雜化、地區電網規模的擴大、用戶場站的檢修等原因使地區電網調度與用于場站之間的調度業務聯系也逐步增多。由于用戶側電網的設備標準沒有統一，最近幾年各個發電集團分公司的新能源場站值班人員構成較復雜，沒有統一進行調度業務培訓，導致運行操作、事故處理及業務溝通等方面出現偏差，給電網倒閘操作帶來安全隱患。

場站值班人員的業務素質參差不齊的原因：新能源發電集中投運，值班員的培訓沒有跟上，沒有電網的整體協調意識。值班員專業性欠缺，不熟悉運行方式，不熟悉地區電網調度業務劃分，不熟悉設備管理分類，根本原因是對整個電網設備和構成不熟悉。

安全管理不規范，沒有形成安全機制

新能源場站目前沒有統一管理規范細則，違章操作發生后沒有閉環管理，未明確安全管理范圍及職責，電網及新能源企業內部倒閘操作的安全監督不到位，缺乏有效的跟蹤機制，倒閘操作的安全管理工作不嚴謹。

新能源場站的違章“成本”較低

并網的新能源企業很多都是我國大型發電集團的子公司，雖然內部安全制度比較健全，安全措施也并不缺乏，但是欠缺的是讓制度和措施落地生根、并常植于心的執行力。由于一些“不重要”的違章沒有引起日常操作的足夠重視，未在事故發生后嚴格嚴肅處理，導致違章現象經常發生，最根本的原因是違章“成本”較低。

根據安全領域里的Heinrich法則，在一項生產活動中，多次意外事件將導致一次重大事故。在生產事故形成之前，消除不安全的小因素可有效避免大事故的發生。正是這種小違章效應的疊加才引發電網的運行操作大事故，所以電網對新能源場站的調度管理要“以小見大、內外問責、關聯處罰”，讓違章“成本”大于違章“收益”。

新能源場站與調度聯系方式方法不規范

新能源場站的調度中，屢次發生現場人員與調度聯系用移動電話、調度術語不標準、未主動復誦操作任務、接調度令人員隨意等不規范行為，場站用戶接令人不確定，未按照地區電網調度規程進行聯系的情況時有發生。

管理創新的對策

加強管理制度層面的建設

對新能源場站的管理須從頂層設計出發，內蒙古西部地區并網的新能源具有地區特性，并網新能源場站占比較大，須從運行操作標準、規程、生產法規、反事故措施等方面共同制定。根據國家對新能源的政策制定《光伏發電并網運行管理實施細則》，從調度運行管理層面規定違反調度紀律的考核辦法。辦法規定未經電網調度機構的同意，若擅自改變一二次設備的狀態和AVC（自動調壓控制）裝置的參數或定值，則從場站電量方面做出考核。

新能源場站接入點電壓管理是難點，根據用戶場站對電網的影響，適時制定電壓合格率標準。光伏發電站根據電網的并網要求應裝設AVC子站系統，AVC系統性能應能滿足電網運行的無功補償需要，如果新能源并網場站未按期完成AVC子站系統的裝設和投運工作，省調及地調對上網電量進行考核。

加強培訓

針對用戶場站值班人員對大電網運行不熟悉的問題，調度部門采取集中培訓授課并考核發證的措施來提高場站人員素質。安排地區調度運行專家授課，培訓內容立足地區電網的調度規程，緊扣《變電運行操作規程》，強化用戶場站對地區電網對操作步驟的理解和掌握，從思想意識上杜絕錯誤操作。根據用戶場站接入的系統電壓不同及對地區電網“兩率”的影響，本著“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，進行針對性的培訓。對培訓合格的人員頒發調度運行值班人員合格證書。

加強調度業務聯系層面的管理

在與場站調度聯系方面，規定須滿足每值至少有2人（其中值長1人）的要求；在地區電網調度內的一二次設備上發生誤操作事故，未在0.5 h內向地區電網調度機構匯報事故，或者不真實匯報事故，將給予嚴重考核。

調度與場站聯合事故演習

調度的業務聯系層面按照季度、半年為周期的評價方式進行管理，根據調度運行值班合格證書的管理考評細則，制定季度、半年的整改措施，建立對運行值班人員及用戶側電網的動態反饋考評機制。

風險預警管理

風險預警是電網安全穩定運行的一項重要反事故措施，地區電網調度機構與直調用戶進行配合，制定重要用戶停電事故處理預案，定期進行聯合反事故演練。通過演習方案，使用戶場站值班人員加深對運行方式的理解，更好地執行操作。

結語

多項管理措施實施以來，新能源場站用戶通過學習考核細則，對電網調度的一二次設備理解更透徹。通過集中培訓取得了上崗證，杜絕了監督缺失及無證上崗的情況，在調度聯系、值班紀律、協調溝通方面取得了明顯的進步，為保證電網的安全、可靠、穩定運行發揮作用，提升人員的業務素質。

在以后的工作中將對用戶的管理更加細節化和制度化，轉變麻痹思想，力爭實現電網調度部門與用戶場站共同進步、共同發展。