專家點評：氣象產業的現狀與未來

■ 孫健（中國氣象服務協會常務副會長）

一直以來，關于氣象產業有兩個誤解。一個誤解認為氣象服務是免費的公共產品，不具有商品屬性，氣象產業無從談起。第二個誤解是認為氣象產業就是氣象信息產業，包括氣象信息的傳播、使用，以及由此產生的經營性收入。這兩個誤解幾乎主導了很長一段時間社會甚至從事氣象工作者對氣象產業的基本認知。這個訪談，雖是“一家之言”，卻也比較客觀地探討了氣象產業在國際和國內的發展形勢。

其實，從國際上看，氣象服務作為一種產業形態的社會活動已經不是什么新東西。歐美發達國家幾乎沒有哪個僅僅依靠國家財政或免費供給就能包辦氣象服務。近幾年，隨著氣候變化對全球經濟社會環境影響程度日益加深，很多國際著名商業機構，像IBM、Google都開始進軍商業化氣象服務領域，大有重塑全球氣象事業格局的勢頭。世界氣象組織很早就開始關注氣象產業對全球氣象事業格局的影響，至今已經組織了大小近10次全球氣象公私合作伙伴關系相關論壇或會議，參加者既有各國氣象水文主管部門官員，也有氣象產業、科研機構、社會組織的代表。這些論壇或會議聚焦的主題就是推動氣象產業與國家氣象水文事業相輔相成，實現全球應對氣候變化和氣象自然災害風險合力。

另一個對于氣象產業的誤解是很多人把氣象產業僅僅看作氣象信息的傳播、應用相關的經營性社會活動。這個誤解使我們認為即便有商業化活動，但要說有成體系、成規模的氣象產業還為時過早，尤其是針對中國氣象產業的發展現狀而言。這一誤解表面上看是對氣象產業的外延缺乏了解，但根本上是對產業這個概念認知偏頗。首先，從外延看，氣象產業涉及領域不僅包括氣象信息的傳播、使用，也不僅僅局限于傳統氣象相關業務、科研和服務。作為產業，氣象產業的外延是以氣象資源為基礎，融合最廣泛的社會資源，借助市場規律，實現資源效益和活力最大限度的釋放。尤其值得關注的是，近年來很多國家戰略發展對氣象產業發展提出了很強烈的需求。比如環境治理、區域綜合減災、生態綠色發展、雙碳目標實現等都與氣象工作密切相關，也為氣象產業發展提供了極其廣闊的空間。

當然，我國氣象產業目前還處在產業鏈條已見雛形，產業鏈條各節點間總體還處于無意識獨立運行狀態。這個階段氣象產業有兩個突出的特點：一是各個節點間缺乏協同，產業合力不足；二是主要節點上下游互動不暢，上游支撐不足，自身實力不強。這兩個特點也是當前我國氣象產業進一步發展面臨的主要問題。

從2014年至今，我國氣象產業的外部資源支持、組織機制、主體素質、產品格局、社會效益都有了很大提升，有目共睹。中國氣象服務協會也是在這個形勢下應運而生，它的定位是“政府助手、企業幫手、產業推手”，以及對最廣泛社會資源的協同，核心是推動氣象產業發揮其應有作用，強化產業發展基礎資源支撐，提升產業主體素質，構建和釋放氣象資源活力。

關于氣象產業未來發展，總體應該是避害與趨利并重。政府公共氣象事業是避害的主體，但公共服務也不排斥、甚至需要產業市場力量的有力補充，豐富公共產品供給、提高公共產品品質。氣象產業的市場屬性使得它能夠充分挖掘市場需求，及時響應市場需求，并找到效益發生點和增長點。從氣象產業主要增長點看，我覺得當前氣候資源的開發利用是氣象產業發展最重要的方向，包括太陽能、風能等能源產業，生態氣候資源價值評估，氣候康養，氣候旅游等，都會成為現代社會生活很重要的需求，對于改善人們生活健康品質，重塑相關產業格局，建設美麗中國具有重要影響。

大家都關心的中國氣象產業規模，氣象服務協會在2015年就進行過系統性預測，給出了到2025年約3000億元的測算。這個規模現在看還是局限于氣象存量的產出，如果考慮到未來氣象產業業態拓展，尤其是氣候資源相關產業的興起，以及隨著氣象技術發展，氣象服務對社會經濟的支撐能力進一步提升，中國氣象產業規模應該遠不止目前的預測。