運用新發展理念推動鄉村產業高質量發展

何應心

新發展理念對經濟社會發展的歷史、現狀和規律進行了總結和判斷，在推動鄉村產業高質量發展進程中發揮著理論指引和導航作用。在推動產業高質量發展上，我們一定要堅定不移地運用新發展理念指導工作和實踐。各地要在局部模式探索、“中試”放大推廣、全省推廣運用的過程中，不斷深化對新發展理念的理解，不斷豐富新發展理念的實踐經驗，把新發展理念完整、準確、全面貫穿在鄉村產業發展壯大和做強的全過程和各領域，讓鄉村產業發展更加有效率、更加可持續、更加公平共享。

用創新理念彰顯鄉村產業的特色

創新不但表現在要持續提升產業科技創新水平，還應當植入產業發展理念源頭。近年來，由于產業鏈不完整，缺乏精深加工、品牌培育、標準制定、文化構筑等為產品增值、賦值的重要環節，云南省部分產業呈現出特色不鮮明、陷入低水平擴張、同質化競爭突出等問題，導致農民的收益受到影響，這是農業人感到痛心和遺憾的部分。這就提出了“產業之問”：怎樣才能形成產品的差異化競爭優勢？要突出特色，一定要賦予產品獨特的文化底蘊，這樣的價值附加更為深沉，也更為持久。農業人也要學文化講述，懂文化傳播。大理鳳羽鎮素有“文墨之鄉”“世外桃源”等美譽。近年來，鳳羽依托特色資源，以農促旅，以旅興農，走出了一條農文旅相互融合的新路子，打造了鄉村旅游的名片。在洱海保護的大契機下，當地加大了生態保護力度，下決心開展農業結構調整，推廣生態油菜種植3000畝。“賞花經濟”“生態菜籽油產業”互促互帶。云南有特色的鄉村、有特色的農產品還有很多，關鍵是要有敢于打破常規的理念和勇氣，一開始可能是萌芽，但這樣的新鮮嘗試終會將星星之火燃成燎原之勢。

用協調理念奠定鄉村產業的基礎

協調表現的是整體系統中各矛盾之間的相互關系和矛盾的不同方面之間的關系。在“三農”工作中，今年特別突出的主要矛盾是三個：一是確保糧食安全，二是防止規模性返貧，三是耕地保護。這樣的判斷，頗具戰略意義，是在對國內外形勢深刻分析基礎上作出的。云南省發展高原特色農業是優勢也是出路。綠色、有機食品成為消費升級的標志之一。除了市場主體自發發展以外，在基礎薄弱的地區，還需要地方采取政策引導、以獎代補等方式進行推廣，因為其具有進入門檻、標準資質要求、規模有限，市場上供不應求，因而不會造成同質化競爭。同時，從產業整體性視角出發，要科學評估產業的技術、設施、營銷發展狀況和水平，既要補足短板，又要強化優勢。要保持“穩中求進”，首先要做到盡力而為，但又要量力而行。針對城鄉之間產業發展的不平衡，要強化財政對“三農”工作的資金、政策投入，借助“萬企興萬村”平臺，鼓勵企業參與產業振興。對區域之間產業發展的不平衡，要持續搞好滬滇合作，加強項目庫建設，提升幫扶對接的精準性和持續性。針對三產之間的不平衡，要加快三產融合，提升地區內部產業鏈的完整性。

用綠色理念豐富鄉村產業的內涵

綠色，不只停留于生產方式的綠色，產品品質的生態、有機、綠色，還強調政府的發展思路是否高效、集約、綠色、高質量，農民的種植理念是否能在政府的倡導下，摒棄短期的利益，以較長遠的目光發展生態、綠色產業。這表現在茶產業上特別突出：首先，覆蓋農民群體最廣的現代茶園產業，強調的是種植、施肥等要符合一定的標準，茶葉的品質要過關。其次，在對外品牌的打造上，不能將“山頭茶”和“高奢”掛鉤，將“生態茶”和“低端”掛鉤，如果不突破這個聯想法則，那么云南的大部分茶農永遠不能享受到產業帶來的高收益。在古茶樹方面，要保護利用好種質資源，做好市場監管工作，“陽澄湖”大閘蟹為什么可以有“身份環”，為什么“古樹茶”不能有？這可能和資源的占有力量有關。雖然這是難點堵點，但要整治市場的亂象，就需要有科學的標準識別，最終才能帶來產業的科學健康發展。最后，云南具有最好的茶葉原材料，一方面，要保持傳統的加工工藝，將其作為文化遺產進行傳承。另一方面，福建、浙江的加工工藝是否可以嘗試用來加工我省的茶葉原料，甚至可以搞區域間合作經營，這也是新的探索方向。綠色，還表現在持續加大產業的生態治理，退耕還林還草，落實林長制、湖長制等方面，要帶動農民全面、全過程參與。

用開放理念推動鄉村產業融入新發展格局

開放，首先是思維上、理念上的開放。我省的農業產業具有生態、特色的先天優勢毋庸置疑，但是，不能因此懷著陳舊觀念、故步自封“吃老本”，要放眼其他省份、其他國家發展生態農業、有機農業的先進經驗。除了在技術、管護、生產、標準上下功夫，我們現在最為欠缺的就是高原特色農業的外在形象和文化傳播。要像打造北京冬奧會吉祥物冰墩墩、“象”往云南一樣，講好云南高原特色農業的故事，使它成為一個集視覺、文化、味道、品質、理念等于一體的綜合體，讓國人及世界友人看到、想到、說起全世界最有特色的綠色農業，就和“云南高原特色農業”聯系在一起，成為條件反射的必然。當然，這項工作，做起來不能僅憑農業農村部門一己之力，專業的事需要專業的人，需要將任務的不同維度分解為宣傳、政策研究、文化旅游等部門一同策劃發力，久久為功，堅持不懈，不斷鍛造。同時，還需要部門進行統籌融合，集成包裝，向國家部門持續爭取政策紅利。同時，我們要以開放發展實現區域間合作共贏，依托“一帶一路”、自貿試驗區等開放的高地，參與產業的互動和競爭，形成國內國際產業雙循環的良性互動。

用共享理念實現鄉村產業的價值追求

新發展理念的“根”及“魂”是什么？一是為人民謀幸福，二是為民族謀復興。省委、省政府之所以將“三農”工作作為全省工作的重中之重，是因為產業上的發展和效益，要最終實現由人民群眾共享。例如，賓川縣喬甸鎮新莊村擁有豐富的紅色文化，蕭克、王震率領的紅六軍團長征途經新莊村，留下了許多紅色遺跡和軍民魚水情深的動人故事。新莊村強調基層黨組織的核心作用和引領作用，在海稍魚頗有名氣的基礎上，運用山和水的資源，同時加以紅色文化的濃厚氛圍，打造“黨建+企業+群眾”的合作模式，帶動全村群眾發展農文旅產業。隨著產業不斷發展壯大和各項幫扶政策的落實，新莊村基礎設施達到夯實提升，環境衛生和村容村貌有了很大轉變，生產和生活條件日趨完善便捷，美麗鄉村的形象也越來越鮮明，群眾感受到了實實在在的實惠和幸福。

當前，云南省的鄉村產業正處在發展方式需要優化、經濟結構需要調整、增長動力需要強化的攻堅克難期，發展不平衡、不充分、不協調的問題日趨凸顯。除了要破解這些難題，發展高原特色農業，我們要堅定不移地踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，思路要創得獨具匠心，步子要邁得大步流星，最終以產業增殖帶動鄉村的歸之若流，實現云南鄉村振興的破繭成蝶。