以三級聯創扎實推進“雙減”工作

朱衛民

江蘇省淮安市淮陰區全面貫徹落實“雙減”工作決策部署，聚焦立德樹人根本任務，以“提質增效”為主題，全系統實施“五星學校、品牌集團、示范區”三級聯創工作方案，推動全區“雙減”工作走深走實。

一、明晰三級聯創內容，高位統籌抓引領

2021 年10 月，淮陰區教育體育局（以下簡稱“淮陰區教體局”）印發《淮陰區義務教育階段“雙減”“五星學校、品牌集團、示范區”三級聯創工作的實施方案》（以下簡稱《方案》），推進全區“雙減”工作。

其一，在基層重點創建“雙減”五星學校，每年創建不少于20 所五星學校。淮陰區將政策制度執行、辦學質量提升、課后服務品質、全員協同育人、社會滿意程度五個方面的23 項評價指標作為基本標準，對全區所有義務教育階段中小學進行量化評估，每達到一個標準就增加一星，多星累加，最高五星。

其二，在片區重點創建“雙減”品牌集團，每年創建不少于三個品牌集團。淮陰區依托小學階段六大教育集團、初中階段五大教育聯盟的“1+X”緊密型集團辦學模式，以領銜學校和成員學校相結合的方式，突出優質資源共享、先進經驗同推、品牌項目齊建、成員學校共促等四方面要求，打造一批示范品牌和基地。集團（聯盟）內的學校資源共享、特色共推。

其三，在全區重點創建“雙減”示范區。淮陰區圍繞強化學校教育主陣地作用、提升課后服務質量、建設高質量教育體系、深化校外培訓機構治理、促進學生全面發展與健康成長等五個方面，積極創建“雙減”工作實績突出、示范帶動廣泛、群眾評價較高的示范區。

二、細化三級聯創舉措，扎實推進顯成效

淮陰區教體局對照《方案》，構建“區級統籌—集團共推—學校落實”的上下聯動、同步推進機制，明確方向標、時間表、路線圖，旨在提升“雙減”工作落地成效。

1.健全工作機制，凝聚“雙減”工作合力

淮陰區教體局建立“雙減”工作聯席會議機制、領導干部聯系點制度，成立“雙減”工作“一辦六組”和工作專班，確立由黨委政府領導、職能部門聯動、所有學校落實的“雙減”工作體系；出臺“1+2+23”系列文件，編印《“雙減”工作文件匯編》，確保全區“雙減”工作要求統一、步調一致；多次組織召開“雙減”工作座談會、推進會，統一思想、統一行動，確保“雙減”工作開展有延續、落實不走樣；推行學校“雙減”工作月報制，編印工作簡報8 期，征集、推廣基層學校“雙減”典型做法70 余條；通過專題家長會等多種渠道，引導家長轉變教育觀念，形成家校社共同育人的良好氛圍。

2.突出減負提質，促進“雙減”內涵發展

在提高作業管理水平方面，各校完善作業管理辦法，建立作業公示制度，加強作業統籌，強化作業設計，確保減輕學生作業負擔。淮陰實驗小學的“三分六定”作業體系、淮陰師范學院第二附屬小學的“一二三四”作業制度等案例初顯成效。北京路小學試行學生作業家校聯系制度，學校向家長反饋在校基礎作業、分層作業的布置和完成情況，家長向學校反饋學生回家后課業學習、家務勞動、體育鍛煉等課余時間利用情況，雙向反饋的方式使家校攜手共同促進學生全面發展、健康成長。城北開明中學建立學生作業分層完成體系，將“分層分組遞進協作”模式下的學生作業劃分為校本層、基礎層、標準層、拓展層四個層次，每位學生均擁有屬于自己能力層級的作業。

在提高課后服務水平方面，從基礎看護、技能拓展、素養提升三方面著手，因地制宜、因校而異，落實課后服務“1+1”模式（1 節用于文化答疑、1 節用于開展興趣活動或社會實踐），堅持“一生多特”，實施體藝“2+1”計劃，完善“項目超市”建設，打造“一校一品”服務項目品牌，形成“唱起來”等五種鮮活校園樣態。淮陰實驗小學的德育校本課程被評為全國小學校本德育課程資源示范作品，銀川路小學獲評全國青少年航天科普活動優秀基地學校、全國青少年人工智能活動特色單位，淮陰師范學院第二附屬小學的輪滑社團、淮陰小學的淮海戲和行知農場等社會實踐基地已經產生一定影響。

在提高課堂教學質量方面，設立22 個課堂改革試點校、17 個區級“雙減”試點校，實施現代品質學校、名師名校長等培養項目。同時，舉辦全區小學集團校校長月講壇活動，促進集團、城鄉、校際教育資源共享輻射，以高質量的教育教學改革為“雙減”增添新內涵。

3.聚焦規范管理，推動“雙減”兩線并行

淮陰區教體局多次召開“雙減”政策宣講會和工作座談會，旨在讓校外培訓機構回歸“學校教育有益補充”及“非營利”的正確定位。對所有校外培訓機構進行重新登記審核，對申請復課的機構逐一現場審查并舉行規范辦學承諾書簽訂儀式。對學科類校外培訓機構落實轉登記工作。同時，結合具體情況分類施策，科學引導機構注銷或轉型。目前，淮陰區校外學科類培訓機構壓減率達100%。