山東臨朐縣果農參與訂單農業的風險與對策探析

劉 潔

（煙臺大學 經濟管理學院，山東 煙臺 264000）

2020 年中央1 號文件提出要支持各地區利用資源優勢，培育訂單農業企業，通過農戶參與訂單農業進行入股分紅、農產品品分紅后等方式增加收益，并且通過訂單農業加強有機綠色農產品、地理標志農產品認證管理，建立訂單農產品追溯體系，增加優質綠色有機農產品的供給，確保人民群眾“舌尖上的安全”。2021年《國務院關于推進新農村建設的若干意見》中，提出明確工作目標，積極推進開展農業訂單工作，使得農民的經濟收入有所增加，讓訂單農業和涉農合同幫扶惠及廣大農民群眾。訂單農業是指農戶與中間組織企業之間相互選擇的一種方式，組成農產品生產與銷售的供應鏈，通過把參與主體各方所擁有的各種資源優化配置，使得農業生產和市場之間形成有效銜接，達到降低風險，實現共同收益的一個過程[1]。訂單農業可以做到很好地去適應市場的需要情況，可以從根本上避免了盲目生產的不確定性。農戶作為參與訂單農業的主體，研究果農參與訂單農業的行為具有重要的意義。山東省濰坊市臨朐縣的櫻桃種植產業具有很強的研究意義。因為臨朐山區丘陵占據87.3%，臨朐大櫻桃發展近30 年，帶動了當地的經濟，但也面臨著很多的發展問題。比如銷售模式比較落后、經營主體的規模比較小等發展瓶頸。能解決這些問題的最佳途徑是以電商為紐帶，將電商扶貧與農產品的加工等產業相結合，進一步實現訂單農業的快速發展。針對訂單農業，如若要進一步深度發展，就需要深入探索臨朐縣果農參與訂單農業有什么風險，從中找到發展方向，為提高果農的參與率和降低違約率提出有針對性的建議，助力當地櫻桃產業的發展。

1 臨朐縣果農參與訂單農業的有利條件

1.1 產品優勢

櫻桃不僅味道好而且營養豐富且含有多種的維生素，尤其是鐵含量居各種水果之首，所以適量食用櫻桃具有很強的保健功效。櫻桃的種植具有相當大的空間，臨朐的大櫻桃產地位于沂蒙老區，地處海洋性氣候與溫帶內陸氣候交叉地帶，地理位置優越，并且日照充足，溫度適宜，極為適合大櫻桃的種植。大部分櫻桃采用大棚栽培的種植方式，讓果實自然生長，在果實的生長周期內，不施化肥和農藥，用豆粕和農家有機物進行施肥，為櫻桃的培育生長過程提供了保障。臨朐大櫻桃品相佳、口味好，不僅如此，它還具有上市時間早、個頭大、色澤艷、味道鮮等特點。

1.2 區位優勢

臨朐境內地形較為復雜，大部分為山地，平原和丘陵占地面積不到該縣總面積的50%，為櫻桃的種植提供了良好的地理條件基礎。櫻桃屬于喜光樹種，在陽光充足的環境下生長會促使果實成熟的較早，含糖量也會增加，而山地獨特的光照條件恰好滿足了這一點。臨朐得天獨厚的環境因素，促進和激發了櫻桃產業的發展。土地是一切農作物生產的基礎，可以說土地在一定程度上影響了農作物的質量和產量。櫻桃對于土壤的要求標準較高，像土質疏松、排水性較好并且中性的土壤會更加適合櫻桃生長。臨朐的土壤條件正好也迎合了這一要求。與周邊臨近的產區相比，臨朐大櫻桃的上市時間恰好處于泰安大連櫻桃與煙臺櫻桃上市時間空隙，擁有自己特殊的市場空間。

1.3 政策優勢

臨朐櫻桃產業的實踐表明，農作物產業在政策的撬動與政府扶持的聯合幫扶下，能更好的擴大發展農業的產業化經營，進一步實現農民的發財致富之路。縣財政局聯合山東省農擔公司臨朐辦事處，依據省公司出臺的農擔政策性信貸擔保政策，立足實際，第一時間研究出臺了臨朐縣大棚櫻桃產業集群方案，設計授信總額為2.5×108元[2]。2020 年2 月4 日縣委辦公室印發了《臨朐縣加快農業產業發展扶持政策》，大櫻桃產業集群扶持政策正式落地實施，該項政策的推行大大減輕了農戶的壓力，進一步有力的破解種植戶想要規模化發展而突破不了的資金瓶頸，進一步助力于提升臨朐縣的農業現代化水平。政策方針的貫徹落實有效地促進了訂單農業的發展，為其進一步的推廣發揮著至關重要的作用。

2 臨朐縣果農參與訂單農業面臨的風險

2.1 訂單農業的履約率較低

在訂單農業的推行過程中，當農產品價格上升，果農獲利可能性增大時，果農們往往為了獲得更多的經濟收入選擇毀約。另一方面，收購櫻桃的相關企業與果戶在生產之前便商定價格簽訂合同，這就使得果農可以將價格下降的風險轉移給已簽訂合同的企業。為此，已簽訂合約的企業就比較容易就此被迫毀約。除此之外，果戶有可能會由于惡劣的天氣、自然災害等極端現象，導致訂單延遲完成或無法完成的情況發生，致使農戶無法履行合約。或者因為種種因素收成驟減，收成不夠自留等情況，農戶很大概率會選擇違約，直接導致企業原本制定的計劃被打亂，利益一定程度受損，影響企業執行效率[3]。二者之間均存在違約情況，且雙方之間合同關系存在不穩定性，這些都導致了違約現象的頻繁發生。同時，此類合作關系履約率較低，而違約所承擔的代價卻較低，并不需支付高昂的違約成本。相應的會給參與訂單農業的果農提高了參與合約由于不明確而產生的風險。

2.2 訂單農業的簽訂雙方信息不對稱

簽訂合約雙方中的企業方由于企業的規模大并且人際關系脈絡復雜，可選擇性廣泛，需求量較大，可以與多戶果戶產生交易關系。而果戶則以家庭為單位，沒有更多信息來源，信息的不對稱性為合約的履行埋下了隱患。同時，信息的不對稱性很容易造成果戶的隱瞞行為以及企業的逆向選擇，企業可以掌握市場一手信息，擁有比果戶更多的經營和市場信息，資本的逐利性會使企業受益，果農利益受損。使果農對企業的信任度降低。從而果戶在生產過程中更加容易投機取巧，以此來彌補自己的損失，比如說從品質上降低質量，降低成本獲得更大的收益。這種雙方采取最大程度的投機主義來彌補自身損失的行為，導致雙方關系進一步惡化。

2.3 櫻桃的質量等級分類糾紛較多

從雙方的角度分開來說，買方認為櫻桃經營主沒有依據相關標準，進行農產品的種植工作，導致櫻桃的質量不符合標準或櫻桃的大小及酸甜程度與當時簽訂的合同不相符。因此，多會出現拒收或者低價收購的情況；但是作為櫻桃的種植戶則會認為商家提供的種子質量不合格，或者相應的售后服務不到位，從而導致產品的產量及質量都得不到相應的保證，因此，要求商家必須高標準的繼續履行合同的相關約定。雙方都對對方的行為存在著很大得爭議，嚴重妨礙了訂單的正常履行，給櫻桃的售賣帶來了更多不確定風險。

2.4 訂單農業的推行宣傳與支持力度較弱

盡管臨朐櫻桃具有上市早、個大、色艷、味鮮等特點但是并沒有與之匹配的宣傳與支持力度，只有當地人對櫻桃的品質具有熟悉的了解認識，與之合作的企業之所以選擇購買，往往也是因為其質量高而價格低的特點。但是知曉的人越少，其售賣的難度也就越大。感知風險所帶來的不確定性會使人們降低對櫻桃的購買量。同時，在貸款過程中銀行多以“以銷定貸、以效定貸”的方式來提供資金的支持，而不是按照訂單價格來供應資金數量[4]。這就意味著果農會在獲得經濟收益時收到銀行供應的資金，而遇到虧損時，卻沒有相應的資金支持，這種資助模式使得果農所承擔的風險加大。

3 促進臨朐縣果農參與訂單農業的對策建議

3.1 增進企業與農戶之間的交流

對接企業應加強與果農之間的溝通、交流，尤其是企業要努力做到體諒果農們小本經營的難處，增強果農們對企業的認同，提高果戶對交易滿意度及公平性的認知，企業應提高對果農的技術指導及服務水平，通過推廣普及現代櫻桃種植培育技術及服務等措施，以此做大做強櫻桃種植業，提高自身收益的同時與果農分享種植業的整體經濟效益，促進果農增收，讓果農得到實惠。

3.2 設立訂單保底價格降低違約率

農產品的價格波動變化較大是造成企業和農戶相互違約的最大因素。訂單主體在利潤最大化目標驅使下會比較容易選擇違約以此求得利潤的最大化，因此，若設定一個訂單保底價在一定程度上是可以降低違約率的。果農可以有效地規避市場價格波動所帶來的風險，可以提前簽訂農產品最低收購價格，不會擔心由于自然或者社會其他因素所帶來的風險，還能在市場價格上漲時獲得一筆較高的收益。如此可以降低農戶的違約行為，做到讓農戶“不想違約”。對于企業來說，雖然說并沒有什么直接的好處，但長久來說可以得到較為穩定的供給商，大大提高訂單農業的履約率，也可以規范企業的行為。

3.3 加強對于品牌的營銷宣傳

農產品之間存在著激烈的競爭，能夠使得農產品脫穎而出的重要方法就是加強營銷。首先，從各大方面加強對于產品的宣傳，比如運用較為傳統的方式，在車站等人流量較大的地方以廣告的形式進行宣傳和較為新興的方式，在微博、抖音等平臺利用主播帶貨等多種形式來加強宣傳；其次，樹立自己的品牌，利用當下發達的網絡信息大環境來建立新的營銷渠道：比如建立“臨朐大櫻桃”的官方網站和公眾號，使得消費者進一步了解品牌故事。政府、企業、農戶等主體也應當加強重視、加大農產品的品牌建設。轉換果農對于品牌建設的觀念，在品牌宣傳和推廣的前提下應更加重視品牌文化的建設，品牌文化可以提高消費者對產品的信任度。從而使得消費者愿意購買并能夠提高產品的回購度。

3.4 規范市場秩序優化市場環境

質量等級的糾紛最為重要的一點就是容易忽視了看不見的手即市場所發揮的作用。訂單農業的簽訂和完善都應當有相關的機構進行處理和負責。訂單農業能良性發展的關鍵在于擁有良好的市場秩序，建立與櫻桃產業相關的市場信息系統，這樣不僅能有效的推進櫻桃的標準化生產的進程速度，而且能夠為果農履行訂單約定提供科學的參考。同時，通過咨詢等手段對訂單進行審查，可以進一步提升訂單履約的可靠性[5]。我國的農戶中以家庭為單位的小農戶居多。他們之間可以進行聯合生產，通過加入像農業合作社等形式間接地參與到期貨市場中。因為期貨市場具有發現價格、回避風險的功能。一般來說，農產品現貨市場和期貨市場的價格走勢趨向接近，因此果農與企業簽訂合同時可以參照期貨市場的價格來確定價格，由此可以降低因為價格波動帶來的風險。

3.5 發揮政府的調控作用

首先是應當充分發揮大規模果戶的示范帶頭作用，正確利用社會和媒體等輿論的力量，加強對訂單農業的宣傳和支持宣傳力度，提高農戶對訂單農業的認可，進而吸引更多的小規模果農參與其中；其次，政府應加強對以家庭為單位的果戶的政策引導。鼓勵他們積極參與訂單農業，從而將分散的小果戶組織起來，大大地降低市場的風險性。另外，減少交易的成本，實現小果農和大市場的有效鏈接，獲取農業規模化和專業化的最大生產效益。最后，我國可以設立專門的監察機構進行市場監督，在出現違約的訂單經過核實考察之后，給予違約方一定的處罰，向違約者敲響警鐘。

4 總結

訂單農業是小農戶與現代企業銜接的一種重要形態。進一步促進果農積極參與訂單農業具有十分重要的現實意義。從文章中可以得知當前臨朐縣果農參與訂單農業的風險有著說比如存在履約率較低、訂單農業的簽訂雙方信息不對稱、櫻桃的質量等級分類糾紛較多和訂單農業的推行宣傳與支持力度較弱等問題。所以針對于這些風險問題，首先需要社會的整體發展，使得誠信觀念深入人心，讓企業和果農的關系得到進一步的緩和。地方政府應發揮自身的調控能力，規范市場秩序優化市場環境，能有效的推進櫻桃的標準化生產的進程速度，而且能夠為果農履行訂單約定提供科學的參考。其次加強對于品牌的營銷宣傳，增進企業與農戶之間的交流。將電商扶貧與農產品的加工業等產業相結合，進一步實現訂單農業的快速發展，助力當地的產業發展。