多措并舉 破解“熟人社會” 監督難題

□ 劉天峰

在區縣級巡察過程中,源于地方小、熟人多，干部群眾反映問題線索的顧慮大，對巡察干部也易造成“人情”困擾、壓力，我們靈活運用巡察方式方法，積極探索破解“熟人社會”監督難題的路徑，有效提高了巡察工作的質效。

內強素質，鍛造敢于擔當的巡察干部隊伍。從“提素質、嚴管理、樹形象”著手，加強政治理論學習教育，每巡必提，逢會必講，對巡察干部進行經常性教育和警醒，強化責任擔當意識，越過人情障礙，正確處理工作任務和人情世故的關系。學習黨章黨規黨紀，明紀律知敬畏，讓每名巡察干部明白紀律規定是不能觸碰的底線，自覺遠離“熟人”干擾。

加強制度建設，規范巡察全過程。健全完善組內各項規章制度，讓巡察干部按規辦事。實施回避制度，對熟人或可能影響到正確履職的人進行回避，讓巡察干部從“老相識”變為“陌生人”。實行二人工作制，所有巡察工作，均由二人以上共同承擔，進行相互監督。建立談話、問題線索、底稿留存等檔案資料管理制度，確保所有問題線索沒有遺漏、遺失。簽訂《區委巡察機構工作人員保密承諾書》《區委巡察工作涉密資料及設備“零持有”報告》，對巡察干部和各種材料進行嚴格管控,防止漏風透氣。落實監督員職責，為巡察保密工作加一把保護鎖。

做好巡前偵察，初步鎖定問題線索。巡察工作動員會后，對新聞媒體網絡等社會監督披露的、知情人反映的、本單位提供的、日常工作了解到的和紀檢監察、組織人事、信訪等部門提供的問題進行分析研判，初步鎖定需要深入了解的重點人、重點事和重點問題。巡察過程中，認真核實，去偽存真，給以客觀準確定性。

采取背對背方式，多渠道了解被巡察單位的問題線索。通過召開會議、發布公告、發放《致干部群眾的一封信》等形式，宣傳巡察的目的意義和紀律要求，消除群眾顧慮。引導群眾通過來信、來電、網上信訪、手機短信微信等“非接觸式”信訪渠道反映問題線索；采取“四不兩直”方式,到被巡察單位村居、企業等進行現場檢查；加強對12345 熱線、舉報平臺、自媒體、網絡輿情的分析研判。