縣級融媒體中心與文明實踐“兩中心”的融合發展思考
——以江蘇省泰興市“兩中心”建設為例

邱 婧

（作者單位：江蘇省泰興市融媒體中心）

新時代，優秀傳統文化傳承與精神文明實踐極其重要，媒體的橋梁與紐帶作用更加凸顯。推進縣級融媒體中心與文明實踐中心的“兩中心”融合發展成為亟待探討的現實課題。

1 明晰方向，堅持政策引領

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握時代發展大勢和媒體發展規律，有針對性地作出了一系列推動傳統媒體與新興媒體融合發展的戰略部署。特別是《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》等一系列政策的出臺，為推進各類媒體的良性互動和深度融合，組織實施全媒體、全要素、全覆蓋的傳播工程提供了政策支撐。其中，對重點做強新型的、主流的權威媒體和官方媒體，尤其是對縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心的融合發展給出了具有前瞻性、操作性的指導意見。并且，《黨中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》中首次明確借助縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心，針對不同類型對象強化分眾化、通俗性的宣傳教育，以求促進社會核心價值觀的廣泛傳播和高效落地。

江蘇省泰興市全面把握縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心“兩中心”融合發展的利好政策，在傳統媒體與新興媒體由疊加邁向融合的新征程中，主要從四個方面進行了探索實踐。第一，堅持因地制宜，趁勢而上，著力提高站位，跳出小我，不斷拓展媒體宣傳的全域視角，積極探索縣域宣傳、新聞、服務的全新路徑。第二，堅持黨管媒體、公益屬性和社會責任，著力守正創新、一體發展，對各種媒介資源、生產要素進行有效的整合和拓展。第三，堅持移動優先、科學布局，著力走好全媒體時代的群眾路線，用好信息化、智能化的改革成果，加快實施內容領域的供給側結構性改革，進一步掃除媒體融合發展的體制機制障礙。第四，堅持改革創新，加強人才培養，組建能夠適應新形勢的人才隊伍，加大政策支持和要素保障的力度，為廣播電視新聞事業與宣傳思想工作的融合創新發展探索新的可行路徑。

2 直面短板，突破現實瓶頸

近40年來，縣級傳統主流媒體歷經了從建設期、平穩期、輝煌期到衰落期，再從爬坡期、改革期到復興期的成長過程。“新時代縣級融媒體的發展進路，在于重建本地用戶連接、融入基層社會治理，不僅要從‘喉舌’變成‘喉舌’+‘耳目’+‘參謀’+‘尖兵’，更要從搖旗吶喊的‘啦啦隊’變成上場奔跑的‘運動員’。”[1]面對新媒體時代縣級傳統媒體普遍存在的資源散、傳播弱、經營難等困境，江蘇省泰興市大膽嘗試了媒體的融合發展。

2017年，泰興市廣播電視臺實施高清化改造，并同步開播了高清頻道。2018年，一體化整合報紙、廣播電臺、電視臺、網站，打造新媒體矩陣。2019年，建成融媒體指揮調度中心和中央廚房，同年7月在設區市泰州范圍內首家掛牌成立縣級融媒體中心。2020年7月，作為全省首批媒體融合設點縣市，通過了省級的現場驗收。2021年1月，泰興市融媒體中心獲得了省級信息網絡傳播視聽節目許可證。至此，融媒體中心實現了報、網、端、聲、屏“五臟俱全”。以“智慧泰興”“泰興發布”微信公眾號為代表的新媒體平臺推出和運行后，僅僅一年多的時間，融媒體中心的主流傳播矩陣就從各類媒體中脫穎而出，影響力、傳播力均有了顯著的提升。但是經過一段時間的調整，融媒體中心面臨著原地踏步的瓶頸期。“智慧泰興”注冊用戶40萬和活躍用戶4萬，“泰興發布”注冊用戶10萬和活躍用戶1萬。由此可以看出，人員、陣地、活動、舞臺并沒有多少實質性的“增量”，尤其是融媒體中心本身仍然是傳統媒體和新媒體的此消彼長，人員結構老化、專業技能弱化，從“一線”紛紛轉向“二線”。而且，現有的部分傳統媒體的從業人員對于新興的媒體傳播形式接受程度較低，且在新媒體的采編能力較弱，使得傳統的主流媒體與新興的媒體難以有效融合[2]。

3 柳暗花明，牽手文明實踐

2018年7月，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，再次明確要志愿服務制度化常態化建設，對地方黨委、政府支持志愿服務、搭建志愿服務平臺提出了要求。近4年來，泰興市全面落實習近平總書記的有關指示批示精神，全面布局、建設與運行新時代文明實踐指導中心，規劃建設1.5萬平方米的新時代文明實踐中心，相繼完成市級文明實踐中心、鄉鎮（街道）文明實踐所、村（居）文明實踐站的建設工程，做到了城鄉全覆蓋。在地方黨政部門的大力支持、社會各界的熱心參與下，以志愿服務為特色的文明實踐活動在泰興大地風生水起、生機蓬勃。同時，泰興市還注重豐富媒體宣傳的思想內涵，積極融入具有時代特征的志愿服務元素，有力有效統籌文明培育、文明實踐、文明創建等工作，呈現出勢不可擋、強力滲透、往下扎根的發展局面。

泰興市委、市政府多次專題研究，出臺了“兩中心一平臺”（泰興市融媒體中心、泰興市新時代文明實踐中心、“學習強國”學習平臺泰興通訊站）深度融合的一系列實施意見，并明確了“兩中心”的建設重點。2020年11月，泰興市在慶祝第21個中國記者節的當天，舉行了“兩中心一平臺”工作室授牌儀式，“學習強國”“慧直播”“融視頻”“融媒設計”“融創活動”“融媒數據”6個工作室同步成立并開始運營。其中，在泰興市新時代文明實踐中心的活動場所特別開辟了“兩中心一平臺”融合功能區。同時，組建覆蓋鄉鎮（街道）、部門單位、村居（社區）的近3000人“六大員”隊伍，著力通過力量整合、資源共享、以強補弱，實現媒體宣傳與文明實踐工作的上下貫通、左右融通、社會聯通，促進“兩中心一平臺”的深度融合，逐步形成“一盤棋”。

2020年，泰興市、鎮兩級黨委政府及相關部門、社區，舉辦了元宵節、端午節、青年節、兒童節、建黨節、重陽節等重要節慶活動40多場，吸納超過100萬人次群眾參加，呈現出鎮鎮有特色、村村有活動、人人有教益的新格局，成為近年來具有廣泛影響力、體現扎實群眾基礎的文娛盛典。2021年，結合黨史學習教育和慶祝中國共產黨成立100周年的背景，各鄉鎮、各園區以新時代文明實踐中心為陣地，精心策劃專家微課、情景課堂、文藝演出、經典誦讀、達人分享、有獎答題等線下活動。比如，珊瑚鎮舉辦了“紅色珊瑚心向黨百年風華新征程”和“我們的節日·端午”主題活動暨“強國一代學起來”線下活動，既有互動問答、典型表彰，又有地方特色的歌舞表演、民俗文化展示，讓傳統文化、高雅文化、節日文化浸潤農民心田，弘揚了優秀傳統文化。初步統計，泰興市近兩年舉辦了100多場次的文明實踐活動，現場參與50多萬人，線下互動200多萬人次、線上觀看超過5000萬人次。泰興市通過上述接地氣、聚人氣的活動，實實在在地讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，鞏固了精神文明建設成果，新的運作、新的業態與傳統縣域媒介在交匯、在融合，迸發出勢如破竹的強大力量。

4 明確路徑，解構內在機理

縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心的全新融合，既有先天性的發展優勢和匹配條件，更有內在融合的必然邏輯和實踐需求。近年來，全國自上而下的精神文明創建活動扎實推進，各界群眾的文明實踐意識越來越強[3]。但是隨著建設的不斷深入，筆者發現實踐中心的展示體系、協同體系需要不斷完善，尤其是在宣傳報道環節，各種因素導致其無法將形式多樣、豐富多彩的文明實踐活動展示給廣大群眾。為此，有必要解構“兩中心”融合發展的內在機理，明確推動“兩中心”深度融合的工作路徑。

從融媒體與文明實踐“兩中心”的幾方面融合角度來看：一是根本宗旨一致。在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記提出的新形勢下宣傳思想工作的使命任務，高度集中在“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”等方面，與“兩中心”的任務保持一致。二是內容建設互為補充。二者融合的觸角觸及了新聞傳播領域，尤其是在精神文明建設方面，群眾唱主角，相關節目更接地氣、冒熱氣。而且，文明實踐中心有了媒體的助力，展現的內容和表現形式更加活潑生動。三是事業產業的發展路徑更加寬廣。由于多方面的因素，傳統媒體的廣告業務斷崖式下降，但有了文化產業的支撐，傳統媒體商業廣告的發展思路得到進一步拓展，變現能力得到進一步體現。四是隊伍建設實現突破。“兩中心”的融合發展，有助于培養全方位、多層次、復合型人才，也為“兩中心”的發展奠定了堅實的人才基礎。五是文化資源優勢疊加，弘揚了傳統文化、鄉土文化、革命文化、紅色文化，起到了“1+1＞2”的效果，受到社會各界的好評。

5 增效提質，完善融合機制

既滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，又為泰興市高質量發展凝心聚力，把“盆景”變成“風景”，這是泰興市“兩中心一平臺”需要回應和解答的時代課題。泰興市主要從三個方面進行了探索和優化。

5.1 建立聯席會議制度

聯席會議由泰興市融媒體中心、泰興市新時代文明實踐指導中心負責人共同召集，相關部門、鄉鎮（街道）、園區負責人一并參加。同時，將“兩中心一平臺”融合發展工作情況納入鄉鎮（街道、園區）部門（單位）意識形態、高質量發展的考核體系。其核心要義是，在市委及市委宣傳部的統領下，鄉鎮園區黨政主要負責人作為所在地新時代文明實踐所站的領導，成為縣級融媒體中心“編外”負責人，鄉鎮園區成為縣級融媒體中心推進自身工作、落實上級要求的“大舞臺”“主戰場”，把融媒體中心“單打獨斗”搞宣傳轉變為“全黨全民”辦媒體，新的“圈層”迅速擴大、強壯起來，統領的力度決定著融合的強度，“關鍵一招”取得了裂變效應。

5.2 轉變媒體角色

縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心都需要守正創新，破立并舉，真正為大眾提供服務，進行一次深層次的自我革命，要在“轉”字上下功夫，在“融”字上做文章。“縣級融媒體中心與其他級別的媒體單位相比，具有更加接近群眾的地緣優勢。”[4]泰興市精心組建“六大員”隊伍，讓新聞宣傳與文明實踐更加貼近群眾。具體為：第一，以新聞記者編輯為主體的信息聯絡員，對口聯系鄉鎮（街道）園區；第二，以黨校教師、職校技師、百姓名嘴為主體的理論宣傳員，下基層、走鄉鎮、進村居；第三，以新鄉賢、“五老”志愿者為主體的文明講解員，結合重大活動、節假日、雙休日，開展專題講解；第四，以播音員主持人為主體的直播訪談員，常態化參與節目播音主持工作；第五，以融媒體中心產業營銷人員為主體的活動策劃員，為各鄉鎮提供創意設計、活動創新指導，用“工單”贏“訂單”；第六，以鄉鎮宣傳委員為主體的基層文明實踐專員，守好各自的“責任田”。

5.3 補齊建強“活動鏈”

面對廣大基層干部群眾在不同場景的信息、社交、服務等多樣化需求，泰興市“兩中心”注重調動基層一線人員的積極性，讓工作人員從幕后走向臺前，開展好各類活動。“基層是推進新時代精神文明實踐與弘揚中華優秀傳統文化的主戰場。”[5]近年來，泰興市組建了“泰有愛”新時代文明實踐志愿服務總隊，下設理論宣講、企業服務、社會救助、便民服務等多支分隊。僅2020年，全市常態化開展相關活動2068場次，近32萬名志愿者參與各類文明志愿服務活動。可見，縣級融媒體中心應始終以人民為中心，面向鄉鎮園區的一線，著重引導并服務群眾，真正做到開門辦報辦臺辦網，絕不能停留在“自拉自唱”、滿足于“自給自足”。

新聞宣傳與文明實踐的工作重點是堅持群眾視角、滿足群眾需求、突出群眾思維。因此，“兩中心”的融合發展和協同運轉，從本質上講是技術融合、力量融合、媒介與社會融合；實踐中更應注重規范常規運作，加強資金保障，創新活動方式，避免同質化的傾向。當然，面對當前復雜的媒體環境，縣級融媒體中心與文明實踐中心還需要制訂更加長久的發展計劃，形成可復制、可推廣的經驗。