大學(xué)生兼職權(quán)益維護探析

蘇日古嘎

哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000

一、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的諸種表現(xiàn)

大學(xué)生這個群體龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，范圍較廣。[1]隨著大學(xué)生校外兼職現(xiàn)象越來越普遍，大學(xué)生上當(dāng)受騙的現(xiàn)象也越來越多。這種情況下，關(guān)于大學(xué)生目前兼職過程中遇到的基本權(quán)益被侵犯的問題都暴露出來了，例如同工不同酬，拖欠工資，拒付工資，延長工時，黑中介，強迫勞動，被欺詐，甚至網(wǎng)貸、黃賭毒也通過大學(xué)生兼職滲透到大學(xué)校園。

（一）大學(xué)生遭遇同工不同酬的情況

大學(xué)生基本權(quán)益不能得到保障，法理學(xué)明確規(guī)定權(quán)利義務(wù)平等，也就是說有權(quán)利就會有義務(wù)。同工不同酬不僅違反了“權(quán)利義務(wù)平等”的原則，而且還違反了憲法。《中華人民共和國憲法》第三十三條規(guī)定：凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。中華人民共和國公民在法律面前一律平等。最后也違反了《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）第四十六條的規(guī)定：工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實行“同工同酬”。同工同酬是指用人單位對于技術(shù)和勞動熟練程度相同的勞動者在從事同種工作時，不分性別、年齡、民族、區(qū)域等差別，只要提供相同的勞動量，就獲得相同的勞動報酬。

（二）大學(xué)生遭遇欺詐

欺詐主要是指行為人（用工單位或中介公司）利用網(wǎng)絡(luò)、傳單、招聘會等載體去欺騙在校大學(xué)生。其招聘的條件普遍比較寬松。但是薪資待遇普遍寫得很好很高。這樣就形成了看似很完美的陷阱。在校大學(xué)生由于涉世未深，對于市場上鋪天蓋地的各種招聘信息識別能力較弱。其中較為突出的發(fā)布者是黑中介，黑中介會以各種手段欺騙大學(xué)生，包括交押金、賣會員卡、買統(tǒng)一的工服、去特定地點培訓(xùn)等等變相的手段去欺騙大學(xué)生。欺騙不僅限于金錢還有勞動。

（三）大學(xué)生遭遇泄露身份信息的危險

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，身份信息也成了在網(wǎng)絡(luò)上販賣的一種商品，由此誕生出一批不法分子利用各種渠道獲得大學(xué)生的身份信息，進行不合法行為，信息販賣者一旦掌握到大學(xué)生的基本信息，就誘惑大學(xué)生去申請網(wǎng)貸。大學(xué)生在兼職過程中填寫的身份信息在他們不知情的情況下惡意的被那些不法分子泄露。甚至無故被高利貸支配，由此引發(fā)的命案也是數(shù)不勝數(shù)。甚至還有一些不法分子取得他們的基本信息之后勒索詐騙他們的父母，這樣的案例也是司空見慣的。而這些基本信息及其隱私權(quán)的救濟途徑是很艱辛的，不僅在取證方面也處在弱勢地位，而且維權(quán)的成本也是很高的。很多大學(xué)生考慮到這些也就無奈地放棄。

（四）大學(xué)生遭遇不公平待遇

據(jù)相關(guān)調(diào)查大學(xué)生遭遇不公平待遇的例子超過了百分之七十。首先，最嚴重的是大學(xué)生兼職報酬普遍偏低。[2]這里說的低是明顯低于勞動市場價格。同樣的工作大學(xué)生去兼職薪酬待遇就會明顯低于其他工作人員。特別是在家教行業(yè)更是如此。社會人員和在校學(xué)生做家教用工單位給予的勞動報酬差別很大。其次，是大學(xué)生兼職工作時間普遍比正常員工的工作時間長，工作量也是不對等的。在家教行業(yè)部分家長不管任何時間段都找大學(xué)生講解重難點題目，完全不會去顧及他們的時間，而大學(xué)生又礙于自己的面子或者別的因素很少向家長提出額外的報酬，其實質(zhì)上就是在變相的拉長工作時間。最后，部分用工單位的領(lǐng)導(dǎo)欺壓兼職大學(xué)生的案例數(shù)不勝數(shù)。他們總是把本屬于自己的工作和雜活都分配給兼職大學(xué)生。這實質(zhì)上也是變相的壓榨兼職大學(xué)生的勞動力。也是大學(xué)生遭遇不公平的體現(xiàn)。

（五）大學(xué)生遭遇不合理拖欠工資的情況

不合理的拖欠工資是指用工單位在沒有基于合法甚至合理的理由而拖欠員工工資的行為。這里也包括由臨時工作人員和兼職人員。大學(xué)生這個特殊群體由于學(xué)業(yè)任務(wù)只能做兼職來賺取生活費。同時大學(xué)生還沒有完全地融入社會，對未來仍處于迷茫的狀態(tài)，因此缺少維權(quán)意識維權(quán)行為。這就給了那些不誠信的用工單位可乘之機。因此不合理的拖欠大學(xué)生兼職工資的案例越來越多。

二、西方國家關(guān)于大學(xué)生兼職的法律制度的借鑒

西方國家在勞動立法方面比我國發(fā)展得早。所以西方國家關(guān)于勞動立法方面相對完善，大部分西方國家不僅普遍承認在校大學(xué)生的勞動者主體資格，而且在立法、司法、執(zhí)法方面給予大學(xué)生一定程度的保護，為弱勢群體的大學(xué)生提供了法律上的保障。

（一）美國曾出臺《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》來維護大學(xué)生兼職權(quán)益

美國關(guān)于在校大學(xué)生的保護應(yīng)用較為廣泛的法案是《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》。該法案將全日制學(xué)生納入了調(diào)整范圍，根據(jù)該規(guī)定雇主可以雇傭全日制學(xué)生，并規(guī)定用工單位可以以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇傭全日制學(xué)生，但是，如果雇主以低于該法案規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇傭大學(xué)生的話需要經(jīng)過特許，并且不能違背該法案。此外，對于特別行業(yè)或者特別部門雇傭大學(xué)生有特別的工資標(biāo)準(zhǔn)，如服務(wù)性商業(yè)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門或需要更高專門知識的機構(gòu)雇傭全日制大學(xué)生，發(fā)放工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85%。這是美國法律對大學(xué)生兼職權(quán)益的法律保護體現(xiàn)。

（二）德國曾出臺關(guān)于大學(xué)生兼職的保護的法律

在德國，就大學(xué)生兼職權(quán)益的保障司法界和學(xué)術(shù)界達成了共識。他們皆承認只要是大學(xué)生按照用人單位的要求完成了用工單位組織的獨立性的勞動，就認定是勞動，應(yīng)該給予大學(xué)生相同的報酬。該法條明確規(guī)定做兼職的大學(xué)生同樣是勞動者，應(yīng)該受到勞動法的保護。大學(xué)生做兼職的時候就其勞動法上的權(quán)利義務(wù)跟普通工作人員是一樣的。但是考慮到大學(xué)生要以學(xué)業(yè)為主，經(jīng)濟能力較低等因素，該法律法規(guī)沒有給大學(xué)生規(guī)定社會保險。

（三）日本《勞動法》關(guān)于大學(xué)生兼職的細致規(guī)定

跟其他西方國家相比，日本《勞動法》相對健全。明文規(guī)定大學(xué)生可以做的兼職行業(yè)和大學(xué)生不能做的兼職行業(yè)。該《勞動法》對大學(xué)生做兼職初衷、兼職工作種類、兼職勞動時長、做兼職需要辦理的相關(guān)程序等做了相對健全的規(guī)定。此外，還對單位時間的工資做了區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)。日本勞動部門每月會發(fā)布當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。如果大學(xué)生兼職遇到權(quán)益侵害問題，可以求助當(dāng)?shù)貏趧硬块T依據(jù)勞動法去保護自己的合法權(quán)益。

（四）法國《勞動法》關(guān)于大學(xué)生兼職權(quán)益的規(guī)定

法國的法律有明文規(guī)定，在校大學(xué)生如果要勤工儉學(xué)就必須和雇主簽訂書面合同。工作合同種類分為有四種，分別是短期、長期、半工、季節(jié)合同。根據(jù)這四種合同，雇主給雇員可以簽工資單。此外，考慮到學(xué)生是以學(xué)業(yè)為主，對學(xué)生打工的時間也是有明確的規(guī)定，針對打半工和打全工的大學(xué)生法律上時間是不一樣的。前者每星期不得超過20個小時，后者每年不得超過3個月。如果權(quán)益受到侵害，可以找工人聯(lián)合會維權(quán)。

三、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的原因

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善是大學(xué)生兼職受損的重要原因

我國《勞動法》的保護主體有嚴格的限制。由于兼職過程中大學(xué)生的勞動地位不明確。《民法典· 合同編》中缺失了關(guān)于雇傭合同的具體規(guī)定，也就是說根據(jù)目前的法律，大學(xué)生不屬于我國《勞動法》中的勞動主體。下面引入一個真實的女大學(xué)生小王被拒付工資的案例：小王在做家教的過程中遭到用人單位拒付工資的情況，女大學(xué)生小王首先想到的是報警，報警之后警察告訴小王這件事不屬于公安管轄，警察告訴小王找勞動部門，當(dāng)小王找到勞動部門，工作人員了解到小王是在校大學(xué)生，工作人員告訴小王在校大學(xué)生不屬于勞動法保護的主體資格，工作人員告訴小王，盡量協(xié)商，協(xié)商不成只能法院起訴了。最后小王考慮維權(quán)成本之后，不得不放棄，因為她的工資也就200元左右。維權(quán)的時間成本和經(jīng)濟成本對于她來說實在太過昂貴。這只是千千萬萬兼職大學(xué)生被騙的一個縮影，所以大學(xué)生兼職權(quán)益受損的一個重要原因就是相關(guān)法律不完善。

（二）大學(xué)生學(xué)業(yè)安排的特殊性是大學(xué)生兼職受損的重要原因

大學(xué)生做兼職具有臨時性。這體現(xiàn)為工作的流動性和時間的短暫性兩種性質(zhì)，因為大學(xué)生受到上課時間的限制不能全天工作，不同專業(yè)課程安排也不一致，所以只能在課余時間工作。這也是大學(xué)生找不到穩(wěn)定工作和很少訂立書面合同的原因之一。

（三）高校缺乏保護權(quán)益的專業(yè)組織是大學(xué)生兼職受損的重要原因

首先，高校缺乏內(nèi)部專門負責(zé)校外兼職的組織部門，部分高校有設(shè)立專門對外聯(lián)系兼職的部門但也不夠完善、專業(yè)性不夠高。因此很多大學(xué)生只能通過其他渠道獲得校外兼職的機會。如果學(xué)校有專門的部門負責(zé)聯(lián)系校外兼職，那么大學(xué)生兼職的安全性以及工資會得到很大程度的保障。其次，高校對大學(xué)生兼職的培訓(xùn)教育意識跟不上，雖然高校開設(shè)有法律基礎(chǔ)課程，但是對兼職過程的預(yù)防教育，維權(quán)教育，僅僅停留在書本層面，很難應(yīng)對現(xiàn)實中的復(fù)雜情況。大學(xué)生即使已經(jīng)成年也一直處于學(xué)習(xí)過程，很少涉入社會，社會經(jīng)驗相對缺乏，所以，極容易上當(dāng)受騙。

（四）法律救濟途徑單一是大學(xué)生兼職受損重要原因

大學(xué)生在找工作時對中介公司和用人單位的警惕性不高。而且法院訴訟成本太高，這里包括時間和金錢成本。大學(xué)生還處于以學(xué)業(yè)為主的階段，學(xué)習(xí)時間極其寶貴。在勞動保障部門無權(quán)受理的情況下，維權(quán)學(xué)生只剩兩個辦法。其一是與用人單位協(xié)商。其二是找勞動仲裁或法院訴訟。協(xié)商不成只能訴訟，對于大學(xué)生工資而言，一般的訴訟費用再加上律師費就遠遠高于自己賺取的報酬了。由此可見訴訟對于大學(xué)生維權(quán)顯然不是一個好辦法。綜合上述幾點考量，大學(xué)生兼職的權(quán)益很容易受到侵害。

四、大學(xué)生兼職合法權(quán)益保護的諸多路徑

（一）完善我國《勞動法》中大學(xué)生兼職的法律制度

完善我國《勞動法》相關(guān)法律制度，將在校大學(xué)生兼職納入勞動法保護的勞動主體范圍內(nèi)。1995年勞動部頒發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》，但當(dāng)時由于經(jīng)濟不發(fā)達，大學(xué)生的數(shù)量少，不承認兼職大學(xué)生的勞動主體資格，但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)今時代無論是大學(xué)生的數(shù)量亦或是兼職大學(xué)生的數(shù)量，還是中國的經(jīng)濟都遠超以往。在勞動力市場中大學(xué)生的占比越來越高。如果依舊不承認大學(xué)生的勞動主體資格會導(dǎo)致法律與市場的客觀情況嚴重不符。所以，無論是從發(fā)展經(jīng)濟方面，還是從保護大學(xué)生身心方面考慮，出臺或者是完善相關(guān)法律勢在必行。大學(xué)生找勞動保障部門維權(quán)是最高效的解決方式。

（二）加強對發(fā)布網(wǎng)絡(luò)兼職信息人員和單位的監(jiān)管

我國負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管的部門有文化部門、廣播電影電視管理部門、新聞出版部門、通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理部門和公安部門。由此可見多部門交叉管理同一事情，很容易會出現(xiàn)相互推諉，無人管理邊緣化的事情，所以成立或者優(yōu)化或者細分部門管理職責(zé)可以很好地規(guī)避相互推諉的問題。從法律層面確立管理職責(zé)，明確發(fā)布大學(xué)生兼職信息的監(jiān)管主體，更有利于大學(xué)生維權(quán)。

（三）從法律層面建立失信人員名單制度

首先嚴格中介市場管理制度，將懲罰措施做細、做實。對于違反相關(guān)規(guī)則制度的企業(yè)或者用人單位嚴懲，列入失信名單。此外，現(xiàn)在很多大學(xué)生做家教直接受雇于學(xué)生家長，所以，也應(yīng)該將自然人納入失信名單管理制度中予以嚴懲。相關(guān)部門可以將對大學(xué)生克扣工資、拒付工資、延長工時等等，以各種變相手段損害大學(xué)生權(quán)益的公司企業(yè)用人單位或者是自然人定期在網(wǎng)上公布。此外，還可以設(shè)置有獎舉報制度，這樣既可以更加有效打擊不法分子，維護大學(xué)生的權(quán)益，也可以促進企業(yè)增加社會責(zé)任感，建立企業(yè)黑名單制度。[3]

（四）高校建立大學(xué)生兼職管理部門

中介的作用無非是聯(lián)系用工單位和大學(xué)生，起到一個橋梁的作用，現(xiàn)在存在各種黑中介欺騙大學(xué)生的現(xiàn)象。針對這種情況，高校的作用至關(guān)重要，目前高校基本都設(shè)立了就業(yè)指導(dǎo)中心，建議就業(yè)指導(dǎo)中心再設(shè)立一個大學(xué)生兼職管理部門，找專人負責(zé)大學(xué)生的兼職信息，這樣用工單位找大學(xué)生可以直接找學(xué)校的兼職管理部門。兼職管理部門可以對兼職信息進行審核，合格的兼職信息校內(nèi)發(fā)布，不合格退回，畢竟，高校兼職部門的辨識能力更強。如果遇到糾紛，也可以由其幫助學(xué)生維權(quán)。一方面為大學(xué)生提供更多勤工助學(xué)的崗位，同時也保護了大學(xué)生的權(quán)益，很大程度上降低被黑中介欺騙的概率。

（五）設(shè)立針對高校大學(xué)生的法律援助組織

高校法律援助不僅可以安排律師援助，同時也可以將各高校的法學(xué)教授或者高年級的優(yōu)秀法學(xué)生納入法律援助團隊中，可將優(yōu)秀法學(xué)生的援助情況納入優(yōu)秀畢業(yè)生或者是其他獎勵評定中，這樣不僅可以節(jié)省優(yōu)化法律資源，同時也可以促進高校法學(xué)的發(fā)展，同時還能幫助大學(xué)生維權(quán)。