近十年我國國際收支運行更加穩健彰顯新時代經濟發展與改革開放成果

王春英 國家外匯管理局副局長

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟實現更高質量發展和更高水平開放。在此背景下，我國國際收支平穩運行的基礎更加堅實，在復雜多變的外部環境中始終保持基本平衡的總體格局。透過近十年國際收支形勢演變，可以充分彰顯新時代我國經濟發展與改革開放的重大成果。

十年來，我國國際收支保持平衡、穩健的發展態勢，體現了經濟高質量發展的根本性支撐作用。2012年以來，國際政治、經濟、金融等外部環境錯綜復雜，各種不穩定不確定因素交織，給我國國際收支平穩運行帶來較大挑戰。但總的來看，我國國際收支經受住了多輪外部沖擊考驗，經常賬戶保持基本平衡，對外貿易以及資本項下跨境交易更加活躍，近年來外匯儲備余額穩定在3萬億美元以上。在維護國際收支穩健運行的過程中，我國經濟穩中向好、長期向好的基本面發揮了根本性的支撐作用。黨的十八大以來，我國經濟逐步由高速增長階段轉向高質量發展階段，通過轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，我國經濟發展平衡性、協調性和可持續性明顯增強。2021年國內生產總值（GDP）達到114萬億元，是2012年的2.1倍；人均GDP達到1.25萬美元，較2012年翻了一番，國家經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。

十年來，我國經常賬戶始終運行在合理均衡區間，凸顯了加快構建“雙循環”新發展格局的特征。2008年國際金融危機以來，我國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變，經常賬戶順差與GDP之比由2007年的9.9%降至2011年的1.8%，2012年以來總體保持在2%左右的合理區間，我國經濟的內外部均衡發展得到進一步鞏固。近十年，內需對經濟增長的貢獻率有7個年份超過90%，國內市場主導國民經濟循環的特征更加明顯，也對全球經濟再平衡作出了重要貢獻。同時，我國經常賬戶保持合理盈余，特別是在2020年新冠肺炎疫情全球蔓延后，我國生產供給能力有效彌補外部產需缺口，貨物貿易率先恢復增長，經常賬戶順差逆勢增加，體現了我國統籌疫情防控和經濟社會發展的成果，也反映了國內國際雙循環推動制造業深度參與全球化的成效。我國是全球唯一擁有聯合國認定的全部工業門類的國家，近年來制造業轉型升級持續推進，貿易伙伴多元化取得積極進展，在全球疫情蔓延期間充分發揮生產供應優勢，為世界各國抗疫和經濟復蘇提供支持。

十年來，我國跨境投融資結構不斷優化，展示了高水平對外開放的積極成果。首先，外商直接投資穩定增長，對外直接投資有序發展。2021年末，外商直接投資存量達3.6萬億美元，較2012年末增長超70%；我國對外直接投資由2012年末的5000多億美元增長至2.6萬億美元，近年來保持平穩有序的增長態勢。黨的十八大以來，我國堅持高水平開放，高質量共建“一帶一路”。國內營商環境不斷優化，消費市場潛力巨大，高端制造業和新興服務業對外資的吸引力增強；同時，伴隨實體經濟和企業實力的增強，我國企業在政策支持和引導下“走出去”需求增加，國際競爭力不斷增強。其次，跨境證券投資對國際收支的重要性持續提升。2021年末，我國吸收證券投資占全部外來投資的29%，對外證券投資占全部對外投資的11%，較2012年末分別上升14個和6個百分點。近年來，金融市場雙向開放穩步推進，“滬港通”“深港通”“債券通”以及銀行間債券市場直接投資（CIBM）等政策相繼實施，合格投資者制度不斷完善，境內股票和債券逐步納入國際主流指數，拓寬了我國跨境資本流動渠道，較好地滿足了境內外投資者資產配置需求。第三，我國外債結構不斷優化，外債風險總體可控。近年來外債增長主要是境外央行等中長期資金配置我國債券，相關資金穩定性較強，在外債中的比重提升。

十年來，匯率調節國際收支自動穩定器的作用逐步增強，反映了匯率形成機制改革以及外匯市場發展的成效。2012年以來，我國國際收支持續多年的“雙順差”局面發生轉變，逐步形成經常賬戶以及資本項下差額自主平衡、儲備資產基本穩定的新格局。在此期間，人民幣匯率市場化調節機制不斷完善，外匯市場深化發展等發揮了重要作用，促進了國際收支的自主平衡。我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。黨的十八大以來，我國持續推進人民幣匯率市場化形成機制改革，更大程度發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，人民幣匯率雙向浮動、彈性增強，調節國際收支的自動穩定器功能進一步增強；同時，我國大力發展外匯市場，可交易貨幣超40種，交易品種涵蓋國際主流外匯交易產品，外匯交易量從2012年的9.2萬億美元增長至2021年的36.9萬億美元；不斷完善外匯市場管理，維護市場交易秩序，提升市場主體匯率風險中性意識，2022年前5個月企業外匯套保率較2012年翻了一番，為人民幣匯率形成機制改革創造更好的市場環境。

未來，我國將加快構建新發展格局，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，有助于我國國際收支在中長期維持基本平衡。下一步，外匯局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更好統籌發展和安全，加快完善與治理體系治理能力現代化相適應的外匯管理體制機制，持續深化外匯領域改革開放，著力提升跨境貿易和投融資便利化水平，為經濟高質量發展和高水平開放營造良好的外匯環境，同時為我國國際收支平衡和穩健運行夯實內部基本面。