擰緊『選育管用』工作鏈條 發揮第一書記『尖兵』作用

濟寧市把選準用好駐村第一書記作為建強基層組織、促進鄉村全面振興的重要舉措，擰緊“選育管用”工作鏈條，創新“整鄉覆蓋、全域提升”選派模式，嚴格管理考核，強化激勵保障，確保了第一書記選得優、下得去、融得進、干得好。

堅持“選優配強”，凝聚幫扶合力。堅持定村精準、派人精準、執行精準，確保優中選優、精準選派。一是因村派人，科學組隊。根據全市脫貧村、黨組織軟弱渙散村和鄉村振興任務重的村的資源稟賦和發展實際，結合幫扶單位優勢和選派干部專業特長、個人意愿等，有針對性地組建隊伍。全市選派市派服務隊隊長24名，市派第一書記247 名，縣派第一書記1301 名。二是整鄉覆蓋，全域提升。按照第一書記項目化、區域化幫扶，成方連片打造，整體優化提升的思路，創新“整鄉覆蓋、全域提升”選派模式，每縣選擇2～3 個重點鄉鎮，共選取48 個鄉鎮全覆蓋派駐第一書記，集中資源、重點突破、示范引領、梯次跟進、全域提升。三是優化機制，專班推進。實行隊長包鄉鎮、第一書記包村，每支服務隊配10 名市派第一書記和若干縣派第一書記，形成“1 ＋10 ＋N”的工作框架。隊長掛職鄉鎮黨委副書記，參加鄉鎮黨委會議、黨政聯席會議等，全面參與鄉鎮工作。服務隊組成工作專班，會同鄉鎮、村全面參與中心工作，做到重點任務集中攻堅，實現由“單兵作戰”向“兵團會戰”的轉變。

堅持“精培細育”，提升幫扶能力。堅持既交辦，也教辦，常態化開展學習培訓，讓第一書記有底氣、有思路、有能力。一是強化自學，幫有底氣。編印《政策“一口清”》《學習材料匯編》，引導第一書記主動學理論、學政策。建立具體學習制度，引導第一書記常態化開展自學，系統掌握黨的政策理論和幫扶業務，提升綜合能力。二是加強交流，幫有思路。開展“五必訪、五必問”，摸清“家底”，明確任務目標。服務隊會同鄉鎮每月組織1 次集中學習和工作調度會，每季度組織1 次內部集中觀摩，市縣層面每半年開展1次現場觀摩，通過實地看、現場學，交流經驗、啟迪思路、開闊眼界，形成互學互鑒、比學趕超的工作氛圍。三是常態培訓，幫有能力。采取統分結合、線上線下結合的方式，常態化開展第一書記培訓，既邀請組織、農業農村、信訪等部門領導和業務骨干指導業務，也邀請黨校、農干院專家學者專題授課，還邀請優秀第一書記、現職優秀村支部書記現身說法，提升了第一書記的思想境界和業務能力。

堅持“嚴管厚愛”，激發幫扶動力。堅持嚴管厚愛結合，激勵約束并重，引導第一書記在鄉村振興一線干事創業。一是清晰責任、嚴格獎罰。實行屬地和派出單位工作責任“雙捆綁”，第一書記工作情況既與幫扶鄉鎮責任捆綁，也與派出單位責任捆綁。實行考核評估“三掛鉤”，隊長考核與鄉鎮綜合考核、黨建考核掛鉤，第一書記考核與幫扶村考核掛鉤，派出單位下派工作年度考核與第一書記考核成績掛鉤，層層壓實責任，形成工作合力。二是規范制度、嚴明紀律。印發《第一書記管理辦法》，全面規范管理。完善請銷假制度，依托“釘釘”APP，做好第一書記考勤打卡。建立督導抽查制度，不定時抽查第一書記在村在崗、工作開展和作風建設情況，并根據實際情況給予通報，對不勝任的第一書記及時調整。三是優化服務、強化保障。建立市派第一書記服務隊專項幫扶資金保障制度，將資金列入年度預算；按照每人每年2 萬元標準安排工作經費，確保“有錢干事”。

堅持“用好用活”，保障幫扶效力。充分發揮第一書記的干事熱情、專業優勢和優良作風，為全市鄉村振興貢獻力量。一是強黨建、促提升。發揮第一書記知識層次高、眼界視野寬、資源信息多的優勢，通過教育培訓、考察學習、言傳身教等方式，幫助村“兩委”班子補短板、強弱項、提素質，著力帶出好班子。二是保穩定、促發展。統籌做好安全生產、生態環保、秸稈禁燒等工作，做到守土有責、守土盡責。堅守疫情防控一線，當好群眾“守護員”、防控“指導員”、信息“宣傳員”、一線“服務員”。三是謀項目、促增收。推行項目全過程動態化、公開化、規范化管理，確保幫扶資金高效使用、幫扶項目科學實施。各服務隊因村制宜謀劃產業項目，幫扶項目及早著手、精心謀劃、多方論證，累計儲備產業和基礎設施幫扶項目155 個，涉及資金1.22 億元，為后續項目建設奠定了堅實基礎。