多方面完善未成年人犯罪低齡化法律體系

李佳潓

長春師范大學(xué)，吉林 長春 130000

一、未成年人犯罪近況

2019年10月20日大連沙河口區(qū)發(fā)生一起故意殺人案，受害者是一個(gè)10歲女孩，被發(fā)現(xiàn)尸體時(shí)褲子只穿了一半且身上有7處刀傷。經(jīng)過警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)犯罪人是年僅13歲的男孩蔡某某。蔡某某如實(shí)供述了實(shí)施犯罪的事實(shí)，令人更加驚恐與氣憤的是，蔡某某對于受害者的死亡沒有悔過意思，在警方發(fā)現(xiàn)的蔡某某的聊天記錄中顯示，蔡某某知道自己的年齡受法律保護(hù)，并不害怕。這例未成年人犯罪案件與以往大不相同，近年來的未成年人犯罪趨于低齡化、故意犯罪，最高檢發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2020）》中近兩年低齡未成年人犯罪占比有所上升。2016年至2020年受理審查起訴的14至16周歲未成年人犯罪分別為5890人、5189人、4695人、5445人、5259人，占受理審查起訴全部未成年人的比例分別為 9．97%、8．71%、8．05%、8．88% 和 9．57%，近兩年呈上升態(tài)勢。對于受到法律保護(hù)的前提下實(shí)施故意犯罪的行為，加劇了犯罪低齡化的危害性，我們要盡快找到降低犯罪低齡化問題的措施。

二、未成年人犯罪低齡化的相關(guān)因素

未成年人犯罪不只是法律問題，它與心理學(xué)、社會(huì)科學(xué)等方面都有聯(lián)系，所以分析未成年人犯罪不能只考慮法律因素，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，未成年人犯罪的影響因素有共同點(diǎn)，即家庭情況、社會(huì)發(fā)展與教育質(zhì)量以及法律制度的不足。

（一）家庭因素

未成年人的心智不夠成熟，很容易受外界因素影響，而家庭環(huán)境是一個(gè)人出生后面臨的第一個(gè)環(huán)境，也是與未成年人成長聯(lián)系最為緊密的環(huán)境。所以，家庭承擔(dān)著兒童社會(huì)化的主要任務(wù)，是預(yù)防未成年人犯罪的第一道防線。[1]家庭因素包括很多，例如家長經(jīng)常吵架，家長與孩子之間缺少溝通，家長的教育方式不當(dāng)，很多家長外地打工，把孩子交給他人看管，形成了留守兒童、家長溺愛孩子等。這些原因都會(huì)導(dǎo)致未成年人在很小的年齡段時(shí)缺少正確的教育引導(dǎo)，影響了他們的性格養(yǎng)成、三觀的建設(shè)，致使很多低齡未成年人走上了犯罪的道路。

（二）社會(huì)因素

社會(huì)因素上主要體現(xiàn)在兩方面：互聯(lián)網(wǎng)因素和教育因素。1．隨著社會(huì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)也隨之發(fā)展起來，未成年人接觸這個(gè)社會(huì)的途徑更加多元化，且由于法律是具有滯后性，對快速發(fā)展起來的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境很難及時(shí)監(jiān)管，大量不良信息蠱惑未成年人對其產(chǎn)生負(fù)面影響，比如，未成年人會(huì)思想混亂、行為不受控制。并且，現(xiàn)在的物質(zhì)條件富足，低年齡的未成年人也可以輕松接觸到互聯(lián)網(wǎng)，更早地被不良信息影響。以網(wǎng)絡(luò)暴力信息為例，47．1%的未成年犯在小學(xué)階段就接觸到網(wǎng)絡(luò)暴力信息，51．2%的未成年犯在初中階段接觸到網(wǎng)絡(luò)暴力信息，而高中階段開始接觸網(wǎng)絡(luò)暴力信息的只占 1．8%。[2]2．學(xué)校的教育理念問題誤導(dǎo)了未成年人的早期成長。未成年人需要學(xué)校和老師的引導(dǎo)和幫助，但隨著社會(huì)發(fā)展加快，未成年人的成長也變快，學(xué)校教育卻沒有跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐加快腳步，不重視早期的道德、法治引導(dǎo)，錯(cuò)過了早期對未成年人的正確引導(dǎo)的最佳階段。學(xué)校對教師的管理也有欠缺，教師的素質(zhì)存在問題。

（三）法律制度因素

和一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的未成年人犯罪法律制度不夠完善，需要不斷地填補(bǔ)漏洞，刪減不符合實(shí)際情況的規(guī)定。例如，部分國家和地區(qū)刑法典所確定的刑事責(zé)任年齡標(biāo)準(zhǔn)低于我國。我國《刑法》在修訂以前確立的完全無刑事責(zé)任的年齡階段為14周歲以下，而瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國為13歲[3]。我國刑事責(zé)任最低年齡在世界各國法律規(guī)定中相比偏高，很多無刑事責(zé)任年齡階段的人已經(jīng)具備了認(rèn)知能力，并能對自己的行為進(jìn)行控制，故意實(shí)施法律無法制裁自己的惡劣行為。另外，我國《刑法》對于未成年人犯罪的法律制度缺乏具體的實(shí)施方法。

三、犯罪低齡化的應(yīng)對措施

（一）法律制度方面

我國在《刑法修正案（十一）》中對刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了調(diào)整：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”規(guī)定中的已滿12歲不滿14歲的行為主體是有限制條件的，在罪名上只有故意殺人、故意傷害罪可以適用；在客觀方面上要實(shí)施故意行為且情節(jié)惡劣；在結(jié)果上要達(dá)到被害人死亡或重傷造成嚴(yán)重殘疾。然后再由最高人民檢察院核查作出追訴與否的決定。這既表明了國家對社會(huì)關(guān)注問題的重視，也體現(xiàn)了在立法上審慎的態(tài)度。

另外，在我國《刑法修正案（十一）》中還刪掉了“收容教養(yǎng)”，取而代之的是“專門矯治教育”，形成了刑罰和保護(hù)處分二元制的模式，修正案中規(guī)定：“因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；在必要的時(shí)候，依法進(jìn)行專門矯治教育。”其適用條件包括兩個(gè)方面：一方面是未成年人實(shí)施了具有實(shí)質(zhì)違法性的刑事不法行為，但因不滿足刑事責(zé)任年齡的要求而無法受到刑法的處罰；另一方面，在必要的時(shí)候才能夠加以適用。[4]當(dāng)然，為了確保該制度起效，國家規(guī)定了一些具體措施來完善專門矯治教育的內(nèi)容。《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中規(guī)定：1．省級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定專門學(xué)校設(shè)置為專門場所，對符合條件的未成年人進(jìn)行專門矯治教育；2．專門場所實(shí)行閉環(huán)管理，由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門負(fù)責(zé)未成年人的矯治工作，教育行政部門承擔(dān)未成年人的教育工作；3．管理部門還應(yīng)定期對未成年人進(jìn)行評估，允許適合的人轉(zhuǎn)回普通學(xué)校，且普通學(xué)校不能無特殊情況拒絕轉(zhuǎn)回；4．專門學(xué)校要有針對性地對未成年人進(jìn)行教育，豐富教育安排，既要有心理、思想上的教育，也要有專業(yè)知識(shí)、技能的培養(yǎng)，還要提高教育個(gè)性化，因材施教，不要荒廢每個(gè)人擅長的才能。諸多具體措施保證了制度能夠順利實(shí)施，專門矯治教育貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，更加關(guān)注未成年人的健康成長，避免懲罰對未成年人造成的心理障礙，確保未成年人回到社會(huì)中不與之脫節(jié)。

（二）家庭方面

家庭是最早可以預(yù)防未成年人犯罪的環(huán)境，好的家庭教育可以從小引導(dǎo)未成年人建立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，這對未成年人的成長發(fā)揮著不可替代的作用，更對預(yù)防未成年人犯罪發(fā)揮著重要作用。

父母是孩子的第一個(gè)老師，家庭教育的缺失是導(dǎo)致當(dāng)下未成年人犯罪的主要原因之一。因此，家長應(yīng)當(dāng)考慮自身教育中可能存在的問題，從改變自己開始，通過轉(zhuǎn)變自身的教育方法，來控制未成年人的犯罪心理[5]。首先，家長應(yīng)該明確自己的身份，嚴(yán)于律己，注意自己的言行舉止，給未成年人做好榜樣；其次，摒棄落后的教育方法，拒絕對孩子實(shí)施“強(qiáng)制”“體罰”行為，也不要溺愛未成年人，要采取適合未成年人的教育方法，讓他們正確認(rèn)識(shí)這個(gè)世界，耐心引導(dǎo)未成年人，給予他們關(guān)心與呵護(hù)，創(chuàng)建良好、融洽的家庭氛圍；再次，家長要時(shí)刻監(jiān)督未成年人的異常行為，不要忽視他們的心理問題，對于有不良傾向的心理或行為的及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。家長一定要和未成年人多溝通，了解他們的真實(shí)想法，這樣更有利于對未成年人的正向引導(dǎo)。

（三）社會(huì)方面

在互聯(lián)網(wǎng)中給未成年人筑建良好環(huán)境需要社會(huì)各界的共同努力。國家層面要加強(qiáng)在互聯(lián)網(wǎng)方面的立法，我國相關(guān)的法律規(guī)范還不夠全面，需要不斷完善，并加大對不良行為的懲罰力度；另外，國家還可以多培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的研究員，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)對本網(wǎng)站的監(jiān)管，禁止為了利益在網(wǎng)站中投放不良信息；可以設(shè)置未成年人模式，篩選出適合未成年人觀看、閱讀的內(nèi)容。家長也要監(jiān)管未成年人上網(wǎng)情況，及時(shí)阻止未成年人陷入網(wǎng)絡(luò)陷阱。

教育機(jī)構(gòu)也是未成年人接觸比較多的環(huán)境，未成年人很大部分時(shí)間都是在學(xué)校中度過的，所以教育對預(yù)防未成年人犯罪低齡化有重要作用。學(xué)校的教育不僅要保障其內(nèi)容的科學(xué)性，根據(jù)未成年人需要安排課程，還要在教育機(jī)制上不斷完善，教育理念積極向上，不應(yīng)再以成績優(yōu)劣來區(qū)別對待學(xué)生，應(yīng)因材施教、全面發(fā)展，建設(shè)適合中國當(dāng)代教育理念及社會(huì)需要的機(jī)制。并且學(xué)校還要定期開展普法活動(dòng)，通過演講、事實(shí)案件分享等方式向?qū)W生科普惡劣行為帶來的嚴(yán)重后果，讓他們認(rèn)識(shí)到犯罪行為不僅給他人帶來損害也傷害了自己。另外，教師是學(xué)生在學(xué)校時(shí)的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)明確自己的重要意義，以自身的行為正向引導(dǎo)學(xué)生們；在平時(shí)的教育中要用積極的方法引導(dǎo)，而不是采取暴力、消極的手段強(qiáng)制學(xué)生行動(dòng)；教師不應(yīng)對學(xué)生們惡語相向，這會(huì)對學(xué)生們造成心理影響；學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對教師的多方面考核，保障學(xué)生們的利益。

四、域外未成年人犯罪法律制度

從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、意識(shí)等原因分析，域外一些國家發(fā)展比我們快，未成年人犯罪問題更早地出現(xiàn)，也就更早地開始研究治理措施，這方面的法律體系會(huì)更加成熟完備，我們可以從中借鑒。

（一）德國的教育記錄制度與刑事污點(diǎn)制度

未成年人犯罪相關(guān)制度普遍存在著一種沖突，那就是：一方面，對犯罪的未成年人需要進(jìn)行針對性矯正，且在司法程序中需要明確未成年人以前的犯罪信息，所以需要將未成年人的罪行和懲治措施做記錄；另一方面，對未成年人的犯罪記錄會(huì)使其在心理上產(chǎn)生變故，影響他們未來的上學(xué)、工作等社會(huì)活動(dòng)。為緩和這種沖突，德國提出了教育記錄制度，相關(guān)的犯罪記錄只有特定機(jī)關(guān)能夠查看，這在一定程度上保證了犯罪記錄的私密性。制度中還規(guī)定了記錄過了法定期限后可以消除。

德國還設(shè)置了刑事污點(diǎn)消滅的制度，由法官來判斷所審判的未成年人是否改造良好，根據(jù)提出的消滅申請作出最后決定，若消滅條件不滿足，可以推遲兩年再做決定。污點(diǎn)消滅后，只有法官和檢察官可以為了刑事訴訟而去查閱犯罪記錄。

（二）美國未成年人法院

美國在1899年就頒布了首部未成年人法律，設(shè)立了未成年人法院，在這些年的發(fā)展中逐漸形成了成熟的未成年人法院系統(tǒng)，有效地解決了很多未成年人犯罪問題。美國的各州發(fā)展出了四種模式的未成年人法院：獨(dú)立的未成年人法院、家庭法院、未成年人及家庭關(guān)系法院、附屬的未成年人法院。這些未成年人法院在明確自己的管轄權(quán)時(shí)主要考慮兩個(gè)因素：未成年人的年齡和行為。不同的州對法定年齡的規(guī)定有所差別，大部分州規(guī)定未成年人是不滿17周歲，但也有一部分州規(guī)定的是不滿16或15周歲。大多數(shù)州管轄的僅僅是實(shí)施犯罪時(shí)為未成年人的案件，但是法院可以延長其管轄時(shí)間，即等到未成年人達(dá)到19周歲甚至是30周歲時(shí)再進(jìn)行判決或作其他處分。[6]在行為上要判斷是否是未成年人實(shí)施的行為。

很多成熟的域外未成年人法律我們都可以引進(jìn)國內(nèi)，結(jié)合我國的國情作出相應(yīng)修改來補(bǔ)全我國未成年人犯罪相關(guān)法律的不足。

五、結(jié)語

未成年人犯罪低齡化是當(dāng)前社會(huì)面臨的一個(gè)重大問題，由于未成年人生理特性和心理特性，構(gòu)建處理未成年人犯罪系統(tǒng)是未來的發(fā)展方向所在，雖然在我國《刑法修正案（十一）》中下調(diào)了刑事責(zé)任年齡，規(guī)定了專門矯治教育制度等相關(guān)措施，以及其他相關(guān)因素的具體措施，但預(yù)防未成年人犯罪低齡化還有很長一段路要走，相信只要全面科學(xué)地分析未成年人犯罪低齡化的原因，再從原因角度出發(fā)，對癥下藥，在集體的共同努力下，一定會(huì)不斷地完善處理未成年人犯罪系統(tǒng)，構(gòu)建美好社會(huì)。