智慧社區老年教育的創新發展研究*

張萍香

（福州外語外貿學院 財金學院，福建 福州 350202）

20 世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快，目前中國人口已經進入老年型，根據第七次全國人口普查公報，截至2021年5月，我國60周歲以上的老年人比重達到18.7%，其中65周歲以上的老人人數達到19063萬人，占比13.5%。黨的十九大報告中強調“加快構建終身學習制度體系，加強終身學習法律法規建設”，對于老齡化社會，我們應該大力推進老年教育，滿足老年人教育需求，促進他們不斷學習新知識，積極調整心態，擁有“活到老，學到老”的學習理念[1]。社區是老年人平時生活的地方，在社區開展老年教育，具有天然的“近水樓臺”的優勢，并可以豐富老年人的生活。因此我們應提升社區在老年教育中的作用，打造智慧社區，通過智慧社區靈活開展老年教育，實現老年人的終身教育，豐富他們的老年生活，促進老年人與社會深度融合。

1 智慧社區老年教育理論概述

智慧社區是將“智慧城市”的概念引入社區，指充分利用物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術，為社區居民提供一個安全、舒適、便利的現代化、智慧化生活環境，從而提升社區信息化管理水平，實現社會進步[2]。智慧社區包括智慧物業管理、電子商務服務、智慧養老服務和智慧家居等。

老年教育可依托智慧社區中的智慧養老服務，將智慧社區與其結合，充分利用智慧社區的移動互聯網等現代信息技術，對社區里的老年人開展老年教育，通過制作小程序、發布課程表、引進培訓教師、豐富自主學習資源等各種渠道，從老年人的興趣出發，有規劃地引導老年人參加教育活動，提高老年人身心健康水平，從而促進整個社會的和諧發展。

2 福建省社區老年教育發展現狀

福建省開展老年教育在全國走在前列，1985年成立福建老年大學，通過老年大學開展老年教育。目前，福建省已形成老年大學教育、城鄉社區老年教育、遠程老年教育協調發展的辦學格局[3]。以福州市為例，截至2020年5月，全市建成各級各類老年大學（學校）2351所，學員數達31.5萬人次，全市老年人老年教育參與率27.3%；鄉鎮（街道）老年學校173所，建校率100%，村居（社區）老年學校2231所，建校率83.1%；開設遠程教育收視點1636個，注冊學員數達10.8萬人。數據說明，福建省越來越重視老年教育，也取得了一定的成效，但是比較多是在老年學校開展老年教育，受眾較少，老年人參與率低于50%。

但是，目前社區老年教育仍處于起步階段，社區老年教育存在師資隊伍專業化程度不高，兼職人員占比高，女性參與者多于男性參與者。在教育形式上，主要通過居委會的老年教育機構參加，在教育內容上，以文化藝術類、休閑保健類和技能類課程為主。總體而言，福建省社區老年教育尚處于初級階段，社區老年教育在組織上和運行上尚存在一些問題。

3 福建省發展智慧社區老年教育面臨的問題

3.1 老年人自主參加社區老年教育的意識不強

一些老年人終身學習意識淡薄，認為自己退休了已經不能為社會發揮余熱，繼續學習并不重要，于是就回歸家庭、照顧兒孫，除非有空的時候才參加社區老年教育，參加繼續教育不在自己主動規劃學習的范疇之內。殊不知，如果自己不加強學習，與兒孫溝通過程代溝嚴重，認知水平嚴重滯后，容易與社會脫節[4]。還有一些老人認為，遲暮之年只需要身心健康就好，學習并沒有那么重要，所以不愿意出門參加活動，且對社區老年教育認知錯誤，以為社區老年教育就是組織老年人打麻將或者下棋等，認為是休閑娛樂，參加與否都無關緊要。老年人是社區老年教育的主體，他們主觀意識的淡薄嚴重影響了社區老年教育的開展。

3.2 社區老年教育組織欠缺，缺少立法保障

福建省在2005年頒布實施《福建省終身教育促進條例》，以立法的形式強化終身教育，但是關于在社區開展老年教育并沒有在細則中體現，社區老年教育缺乏立法保障。當前的老年教育較多在老年大學開展，而參加老年大學的老年人多是有一定文化和學歷基礎的，即老年大學的門檻過高，在老年大學參加教育的受眾較小，無法在所有老年人當中推廣[5]。由于缺乏立法保障，大多數的社區老年教育處于無人組織或者自發組織的狀態，無人管理或者管理松散，有的社區甚至沒有老年教育場地，無法開展。

3.3 社區老年教育內容不夠豐富，對老年人吸引力不高

當前，多數社區開展老年教育流于形式，有的甚至是為了完成上級下達的任務，請老年人在社區過場、拍照、撰寫簡訊，這容易使老年人對社區老年教育產生誤解。當前在社區老年教育實踐中，社區老年教育內容多為書法繪畫、養生保健、醫療護理等傳統內容，每次組織的活動雷同性較高，內容單薄，吸引力不夠。同時，社區老年教育缺乏專業的師資隊伍，無法保證社區老年教育課程的系統性和連貫性，從而影響老年人參與社區教育的積極性。

3.4 經費不足，社區老年教育的投入力度不夠

目前，社區老年教育沒有專項基金，政府對社區老年教育的經費來源沒有做規定，經費的不足極大地限制了社區老年教育工作的開展。很多社區老年教育缺乏場地，教學設備落后，無法滿足現代教學的需要。一些偏遠社區或者農村社區，沒有條件進行社區老年教育，體系建設還有待加強[6]。

4 發展智慧社區老年教育的創新策略與建議

4.1 制定社區老年教育專項法律，使老年教育有法可依

政府及相關部門應該研究制定社區老年教育專項法律，以法律的形式規定社區老年教育的管理主體、實施形式、經費來源，從而充分保障老年人的學習權力，使得老年教育有法可依。與國外相比，20世紀末，國外相繼制定了《終身教育法》，以立法的形式保障終身教育，國外立法時間早，老年教育已經取得了一定的成效。福建省應該加快推進社區老年教育立法，以法律的形式詳細規定社區教育老年的管理體制、經費投入機制、師資隊伍建設制度等方面，對社區老年教育開展規范化建設。

4.2 加大宣傳力度，普及社區老年教育

社區老年教育相對來說是個新概念，老年人是實施社區老年教育的主體，只有充分調動老年人參與的積極性，才能有利于社區老年教育的順利開展。社區應該制定老年教育宣傳方案，通過廣播、電視和社區公告欄，將社區老年教育的重要性、必要性和終身學習的觀念植入人心。不斷強化老年人接受終身教育的意識，使老年人自覺參與到社區終身教育，并發動周邊的老年朋友一起參與，只有老年自覺主動地參與社區教育，才能使社區老年教育參與隊伍不斷擴大。

4.3 完善管理體制機制，促進社區老年教育可持續發展

當前，社區老年教育沒有明確的管理機構，機制較為混亂，導致社區老年教育工作難以順利開展，因此應該完善管理體制，促進社區老年教育的管理規范化、體系化。建議在社區居委會成立一個社區老年教育管理部門，設置工作站，配備專業的工作人員，定期組織老年教育，形成全方位、多樣化、多層次社區老年教育運作體系和服務體系。

4.4 加強師資隊伍建設，推動社區老年教育健康發展

老年教育的目標、內容和教育方法與普通教育相比，差異性較大，因此需要組建社區老年教育的專業師資隊伍。建議利用社區老年教育專項經費，向當地的開放大學聘請具有老年教育經驗的教師，結合熱衷于老年教育的志愿者，成立社區老年教育講師團開展社區老年教育，同時社區應對講師團定期進行培訓。對于教學成果明顯、老年學習者反饋好的教師頒發給予表彰與獎勵。

4.5 加快智慧社區建設，充分利用智慧平臺開展老年教育

智慧社區是社區信息化建設的核心和未來的發展方向，我們要充分抓住國家實施信息惠民工程的重大機遇，積極打造智慧社區，利用移動互聯網設備，將老年教育納入智慧社區建設，建立老年人的線上學習平臺。充分利用智慧平臺對老年教育進行宣傳，豐富老年教育內容，重構老年教育課程體系，并將線下課堂搬到線上課堂。通過微信公眾號向老年人推送課程，激發其參與的興趣，實現在家也可以接受教育。通過調研征求老年人的愛好，因材施教，每個社區利用社區內具有鮮明特色的資源，挖掘出本社區的老年教育特色，并與周圍社區分享，實現共享互助。