探索構(gòu)建中國特色外匯理論體系

丁志杰 國家外匯管理局外匯研究中心主任

構(gòu)建中國特色外匯理論體系是新時代的新要求。習(xí)近平總書記2016年5月在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上提出，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。外匯事業(yè)是我國經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容之一，基于中國實踐構(gòu)建中國特色外匯理論體系，是新時代外匯理論研究工作的使命，既是挑戰(zhàn)更是機遇。

我國外匯事業(yè)為理論研究提供了豐富素材。理論來源于實踐，源于實踐的理論更可能對實踐具有指導(dǎo)價值。在我國從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟、從低收入國家到接近高收入國家門檻的轉(zhuǎn)變過程中，外匯管理體制不斷變革創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。在外匯短缺時期，外匯管理不單單是抑制外匯需求，而是創(chuàng)造性引入僑匯券、外匯留成制度、外匯券等措施，從供給端發(fā)力實現(xiàn)外匯供求的緊平衡。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)階段，1994年匯率并軌“闖關(guān)”，1996年實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目可兌換，亞洲金融危機期間成功抵御外部沖擊并保持人民幣匯率穩(wěn)定。在社會主義市場經(jīng)濟完善階段，不斷深化人民幣匯率形成機制改革，讓市場機制在外匯資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，循序漸進地開放資本項目，并成功應(yīng)對2008年國際金融危機和發(fā)達國家量化寬松貨幣政策沖擊，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。這些寶貴的外匯管理實踐是檢驗、發(fā)展理論并形成中國特色外匯理論體系的基礎(chǔ)。

新時代對外匯理論研究提出了新命題。隨著中國特色社會主義進入新時代，外匯領(lǐng)域面臨諸多新現(xiàn)象、新問題、新任務(wù)。百年變局與世紀疫情交織，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，外部環(huán)境愈加復(fù)雜。在服務(wù)于建立開放型經(jīng)濟新體制和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的背景下，外匯管理工作要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動資本項目高水平開放，穩(wěn)慎推進人民幣國際化，進一步發(fā)揮匯率的市場調(diào)節(jié)功能，確立與經(jīng)濟實力相稱的國際貨幣金融地位，做到放得開、管得住、管得好的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)外匯管理體制現(xiàn)代化。這些宏大命題需要系統(tǒng)的理論研究支撐，理論研究也會在詮釋、解決這些實踐問題中得以創(chuàng)新。

中國特色外匯理論需要突破一些基礎(chǔ)性命題。對跨境資本流動、匯率進行必要的管理，不是我國獨有，在大多數(shù)發(fā)展中國家甚至一些發(fā)達國家中也存在，事實上浮動匯率主張在布雷頓森林體系后期才占據(jù)上風(fēng)。然而，西方主流經(jīng)濟理論構(gòu)建了一套基于資本自由流動、匯率自由浮動的邏輯體系，并常常被用于污名化外匯管理損失效率乃至損人不利己。這種集體“非理性謬誤”折射出的是主流理論漠視發(fā)展中國家的實際需要。對待已有理論，既不能簡單盲從也不能盲目否定，應(yīng)在借鑒的基礎(chǔ)上堅持發(fā)展中國家立場，基于發(fā)展中國家實際構(gòu)建新的底層邏輯和情景假設(shè)，從理論層面闡釋外匯管理的合理性和正當(dāng)性。唯有如此，中國特色外匯理論才具有一般性，才能講懂、講好中國外匯故事，才可能貢獻中國智慧、中國方案，推動國際經(jīng)濟秩序變革，提升發(fā)展中國家在全球治理中的話語權(quán)，實現(xiàn)理論改造世界的作用。

構(gòu)建中國特色外匯理論體系任重道遠。正是在這樣的背景下，作為外匯政策宣傳的專業(yè)性期刊《中國外匯》，以國之大者為己任，推出學(xué)術(shù)專刊，為相關(guān)外匯領(lǐng)域理論研究提供一個交流、學(xué)習(xí)的平臺，以期為構(gòu)建中國特色外匯理論體系和外匯管理事業(yè)發(fā)展貢獻力量。盡管其剛剛起步，但邁出的這一步至關(guān)重要。