勞動法：中華蘇維埃共和國勞動關系管理的重要法律

文_張喜亮

勞動法是調整勞動關系的法律規范之總稱，近現代國家都有制定。勞動法律始于1802年的英國《學徒健康與道德法》。在國際組織和國內工人運動的壓力下，1923年，北洋政府以中華民國的名義頒布了具有勞動法典性質的《暫行工廠通則》，可謂是中國史上第一部勞動法律。此后，張作霖以民國政府的名義發布了《工廠條例》，馮玉祥西北政府也發布過《臨時勞動法》，國民黨南京國民政府也頒布過《工廠法》，等等。由于軍閥混戰等社會原因，這些法律無一得以真正實施。

1921年中國共產黨誕生。中國共產黨于1922年便擬定了《勞動立法原則》和《勞動立法大綱》，發起了“勞動立法運動”。據史料記載，1929年0月的《上杭縣勞動法》和1930年2月的《永定縣勞動法》，是中國共產黨領導制定的最早的勞動法。以瑞金為首都的中華蘇維埃共和國成立伊始，1931年11月7日，中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會就通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》。

《中華蘇維埃共和國勞動法》共12章75條。第一章規定了適用范圍。“凡在企業，工廠，作坊及一切生產事業和各種機關（國家的，協作社的，私人的都包括在內）的雇傭勞動者，都應享受本勞動法的規定。”第二章規范了雇傭的手續。“嚴格禁止并嚴厲處罰要工人出錢買工做或從工資中扣錢作介紹報酬。”第三章規范了集體合同與勞動合同制度。“在該集體合同上規定出企業，機關，家庭及私人雇主對于雇傭勞動者的勞動條件，并規定了將來雇傭勞動者個人與雇主間訂立勞動合同的內容。”第四章規范了工作時間。所有雇傭勞動者通常每日的工作時間，“不得超過八點鐘”。第五章規定了休息休假制度。“每工人每周經常須有繼續不斷的四十二點鐘的連續休息”，帶薪節假日就有八個之多。第六章規定了工資制度。“任何工人之工資不得少于由勞動部所規定的真實的最低工資額”。第七章規定了對女工、青工及童工保護制度。第八章規定了勞動保護制度。第九章是對中華全國總工會及其地方組織的規定。“蘇維埃保證職工會的行動自由，有宣布并領導罷工之權，代表工人交涉并簽訂合同等權。”“在一切國有及協作社的企業中，職工會是直接參加和佐理這些企業的經理與管理。”第十章規定了社會保險制度，各種保險福利有七項之多。第十一章規定了解決勞資沖突的制度。第十二章是附則。

毋庸諱言，《中華蘇維埃共和國勞動法》的思想體系源自蘇聯勞動法典，脫離了蘇區的社會經濟比較落后的實際情況。為了應對10個縣工人罷工造成的社會危機事件,1933年10月15日頒布了劉少奇負責修訂的《中華蘇維埃共和國勞動法》，增加到14章113條。1933年10月15日又頒布了《中華蘇維埃共和國違犯勞動法令懲罰條例》，規定凡私人雇主及國有或合作社企業之管理人違反與職工會訂立的集體合同的，以違犯勞動法論罪，凡阻礙職工會各級機關的負責人員及代表的合法行動或妨害其使用自己的職權者，處以3天以上的強迫勞動或監禁等等。勞動法及違反勞動法懲罰條例的實施，確保了勞動關系的和諧穩定，改善了勞資關系、工農關系和師徒關系，更穩定了企業的生產管理，極大地支持了前線的革命戰爭和社會生活的穩定。 這是中國歷史上第一部真正得以實施，對于企業管理具有現實意義的一部重要的法律。