李 博
(長春師范大學,吉林 長春 130032)
近年來,高校實驗室、寢室、食堂等重點場所火災事故多發,其根源在于師生消防安全意識淡薄,消防應急處置能力不足。所以,高校開展經常性的消防安全教育顯得尤為重要。消防安全教育能夠有效增強師生的火災防范意識,提高師生查改消防隱患的能力,從根本上遏制火災事故的發生。同時,通過滅火逃生演練,可以培養師生撲救初起火災的能力,并使其能夠采取正確方式進行火場逃生自救。目前,高校開展消防安全教育的現狀不容樂觀,依然存在些許問題。消防安全教育的主體劃分不夠明確,教育的途徑和內容參差不齊,這些都會影響消防安全教育的效果。應該從教學、實踐、宣傳三個方面抓起,讓消防安全教育成為常態、持久、深入的生活教育。
國內高校消防安全教育以安全講座為主,以滅火疏散演練為輔。受到師資、課時、教學場地等因素影響,多數高校沒有落實線下安全課程并實行學分制,部分學校采用網課的方式讓新生自學,其效果可想而知。即使個別高校將安全教育內容寫入人才培養方案,但也是浮于表面、流于形式。多數高校選擇在新生入學軍訓期間的入學教育中加入安全教育內容,由保衛人員主講,進行集中授課,很難激起師生的興趣。疏散演練只在模擬的火災現場進行,缺少逼真的氣氛。滅火演練僅局限于干粉滅火器的使用和操作,多數師生沒有操作過消火栓,不知道如何使用火災自動報警系統。新生入學后,只有個別學生有機會在每年的“119”消防宣傳月作為學生代表參加相關活動,其他學生基本沒有時間和機會接受集中的消防安全教育。
一些高校開設了安全教育課,但學生的熱情并不高,收效甚微。受觀念、師資、課時等因素的制約,全面落實安全教育課學分制任重道遠。“要實現良好的消防安全教育效果,就要從教育體系的構建著手,從消防安全教育的目標與要求出發”[1],盡快推進消防安全教育進課堂、進教材、落實學分制,讓課堂教育作為高校開展安全教育的主體,使“消防安全教育的開展能夠頻繁化、常態化,也只有這樣,才能使學生們在學習任務的驅使下,將消防安全知識和技能通過學習在潛移默化中吸取為自身的知識與技能”[2]。根據實際情況,采取靈活多樣、喜聞樂見的授課方式,利用線下線上相結合的方式開展有關消防安全的課堂教學。如受教學場所制約的學校,可以利用網絡直播的方式進行實踐教學,既解決教學場地的問題,還可以多角度進行實踐展示;師資不足或排課緊張的學校,可以聘請社會專家或外聘教師來校授課,也可開展遠程在線教學。參照思政進課堂的成功經驗,可將安全教育內容有計劃地融入各科教師日常教育教學中。例如在理科實驗課上對學生進行實驗室消防安全教育,在公共體育課上對學生進行應急避險、匍匐前進、緊急救護等實踐教育等。以理論常識為基礎,結合典型案例,增加師生對火災危害、火災預防、初期火災撲救、報警救援、火場逃生、自救互救等常識的儲備,提高師生的消防安全意識。
教師的講授是師生理論知識儲備的主要來源,課堂教學是消防安全教育發展的趨勢。通過課堂展示、實踐課程等,可以對師生開展全面、系統的消防安全理論和實踐教育,豐富師生的消防安全知識,使師生了解更多的火災案例,在慘痛的教訓中認識火災的危害性,提高消防安全防范意識,提高動手能力和應急處突能力。同時,教務處作為教學管理和課程管理部門,要落實安全教育“進課堂、進教材、落實學分”的要求,將安全教育課指定為在校學生必修課程,設置充足的課時,保證教學內容能夠細致展開;要確定標準教材,或編寫校本教材,落實相應學分,將安全教育課成績作為學生綜合素質考評和畢業的重要標準。
高校輔導員是大學生在校期間的主要管理者和服務者,負責學生的思想教育、日常管理,了解學生的學習生活狀態,解決學生在校期間的困難問題,在學生消防安全教育中有獨特的優勢。輔導員可以通過軍訓、班會、日常接觸等時機對學生開展消防安全教育,通過QQ群、微信群、微博、抖音等發布消防安全常識,及時向學生發出安全警示和提醒。輔導員在檢查學生公寓時,可以將使用違規電器、吸煙、私接電線等行為作為檢查重點,及時糾正錯誤行為,對學生進行消防安全教育,對情形嚴重或屢教不改的學生根據學生管理條例作出相應處理。輔導員也應該具有較好的消防安全知識儲備,用專業的消防安全理念進行專業的消防安全管理。這就要求高校更加重視輔導員的引進和培養,為輔導員提供與消防安全教育有關的培訓,較好地提升輔導員的消防安全常識儲備。高校還可以通過機關干部下基層活動,將安全保衛干部安排到基層,擔任短期的輔導員工作,充實基層力量,促進機關與基層之間的經驗交流,提高基層的消防安全工作水平。
傳統觀念認為,包括消防安全教育在內的與安全有關的工作,應由安全保衛部門來完成,而《消防安全責任制實施辦法》規定,職能部門履行的是監督管理職能,對學校的安全工作進行監督和指導。就消防安全教育來講,安全保衛部門的職責是統籌指導全校性的消防安全教育,如制定年度消防安全宣傳教育方案、“119”消防宣傳月宣傳方案等。在校師生消防安全教育的主體是師生所屬的單位或部門,安全保衛部門可以進行指導和協助。目前,配有消防專業人員的高校寥寥無幾,多數高校的消防安全教育主要由安全保衛人員完成,而保衛人員專業能力參差不齊,使消防安全教育效果受到制約。
由于對主體責任的認識不明確,各單位、各部門對安全教育沒有予以足夠的重視,沒有發揮課任教師、輔導員、班主任等人員在學生安全教育中的崗位優勢。目前,高校各單位的教職工安全教育主要是采取“外請”和“內聘”的方式。“外請”是指由社會上的消防培訓機構人員到校內給教職工進行消防安全培訓講座,“內聘”則指由校內保衛人員對教職工進行培訓。對學生的消防安全教育主要安排在新生入學期間或新學期開學、119消防宣傳月等節點,多由校內保衛人員進行教育培訓。其他的消防安全教育培訓都由學生干部、學生黨員或學生代表參加,無法實現消防安全教育全覆蓋。
實踐式消防安全教育主要包括滅火設施器材的使用、消防應急疏散演練、簡易包扎救援、心肺復蘇急救、火災應急避險等內容。通過實踐教育,能讓師生熟練使用滅火器、消火栓撲救初期火災,沉著冷靜地撥打報警電話,在火場選擇正確路線和方式進行逃生,并掌握必要的醫療救護常識。有條件的高校可以建立自己的安全實訓場地,在實訓場地內部既能觀看警示片,又能操作滅火器、消火栓、安全繩、破拆工具等設備,了解應急包扎、心肺復蘇等常識;在實訓場地室外有低姿匍匐訓練場地、滑繩自救訓練場地、火場逃生場地等。每學期可以組織師生分批次入實訓場地進行親身體驗,也可以在開放時間讓師生進行單獨訓練。不便建設實訓場地的高校可以選用滅火器實訓儀、模擬疏散帳篷等設施對師生進行培訓,大幅提高培訓效率,克服天氣、資金、場地等客觀因素帶來的不利影響。
資產管理部門負責學校實驗室管理工作,要組織實驗室管理員和實驗員每學期至少進行一次消防安全教育,重點對實驗藥品的運輸、儲存、使用和火災爆炸危險性等知識進行普及。可以聯合消防部門或學校保衛部門開展消防器材使用培訓,并針對不同的化學藥品特性,采用相應的消防器材進行撲救培訓。實驗員或實驗教師負責對學生進行實驗前安全教育,并定期要開展實驗室事故演練,使其掌握相關實驗流程以及注意事項,能夠妥善處置突發安全狀況。
在高校消防安全宣傳上,應保持深入性、持久性,讓消防安全教育成為常識性教育。除了理論、實踐教學外,還應通過全校動員,營造濃厚的消防安全教育氛圍。高校要經常性地通過懸掛條幅、LED屏標語、櫥窗宣傳欄宣傳消防常識,利用高層建筑、會堂、影院等重點場所的電視屏幕宣傳場所火災危險性,利用校園廣播、校園網、微信公眾號、微博、抖音等宣傳消防安全知識和火災案例,讓師生在耳濡目染的沉浸式宣傳教育中逐漸形成加強火災防范、抵制危險行為、學習消防知識的自覺。同時,為了提高師生對消防安全教育的認同感,使其自覺將教育內容融于心、用于行,高校還要經常聘請公安、消防、應急等部門中具有實踐經驗的專家學者定期來校開設論壇、講堂,結合典型案例,以互動的方式向師生講授消防安全常識。
高校的安全保衛部門作為學校安全工作的職能部門,負責組織開展全校性的消防安全教育,擬定學校消防安全教育方案。例如在“512”防震減災日、“119”消防宣傳日,組織師生代表開展消防安全講座、進行應急疏散演練、操作消防設施等。
學生處作為主管學生思想政治教育工作的職能部門,要定期對負責學生工作的副書記、輔導員進行消防安全教育,使其掌握豐富的消防安全常識,熟悉必備的器材使用,能夠在學生工作中熟練運用相關知識,具有對學生開展消防安全教育的能力。
學生公寓管理部門負責學生公寓的消防安全宣傳工作,制定滅火疏散應急預案,定期在學生公寓開展應急疏散演練,對宿管人員進行業務培訓,提高學生火場逃生的本領。可在學生公寓主要公共區域設置宣傳欄,對消防安全常識進行持續性宣傳,對學生違規動火、用電的行為進行制止和糾正,并按照校規校紀對違紀學生進行嚴肅處理。
其他職能部門要根據職責范圍,按照“管業務就要管安全”的要求,結合實際工作,適時對師生員工開展消防安全教育,或對消防安全教育工作進行配合和支持。如宣傳部門要不定期地對消防安全工作進行宣傳報道,做好正向的輿論引導。后勤部門要積極配合學校關于消防安全教育的開展,在場地、保障等方面給予支持。人事部門要做好新入職教職工的崗前消防安全教育,使其了解崗位火災危險性和有效的防范措施。財務部門要將消防安全教育經費納入學校年度財政預算,為開展消防安全教育提供資金保障。各部門應參照《消防安全責任制實施辦法》,發揮自己在高校消防安全教育工作中的作用。
要充分利用網絡資源,深化師生對消防安全知識的了解和認知。很多關于消防安全的官方公眾號,會定期推送關于消防安全的視頻,有觸目驚心的案例,有耐人深思的解析。高校可以定期將此類視頻通過公眾號、微信群等進行轉發,校內的學生會、學生社團也可根據相關內容定期組織話劇演出、安全知識競賽等,通過師生喜聞樂見的方式讓其主動融入到消防安全宣傳教育中。
隨著貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的走深走實,社會對消防安全工作愈加重視。在“預防為主,防消結合”工作方針的指引下,消防安全教育成為消防安全工作的主要內容之一。高等學校是培養新時代中國特色社會主義建設者和接班人的搖籃,具有人員數量多、場所類別多、重點部位多、伴生隱患多等特點,被列為消防安全重點單位。提高火災預防和應急處置能力,直接關系到高校的消防安全。高校要高度重視消防安全教育,有計劃、有步驟地開展消防安全教育,并在這個過程中不斷總結經驗,改進消防安全教育形式,細化消防安全教育主體,拓寬消防安全教育途徑,豐富消防安全教育內容,提升消防安全教育效果。