新時代加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)對策

華銀峰

(1.安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000;2．合肥師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 合肥 230601)

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。”[1]高校是培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要陣地，新時代加強高校黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容和必然要求。高校黨務(wù)工作隊伍是新時代加強高校黨的建設(shè)的中堅力量，高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升高校黨組織組織力、推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合、引領(lǐng)高等教育加快高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的現(xiàn)實需要。

一、新時代加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的重大意義

高校黨務(wù)工作隊伍是高校黨建工作的具體組織者、實施者，是高校各級黨組織作用發(fā)揮的推進(jìn)者和執(zhí)行者。高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是高校推動高質(zhì)量黨建、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)工程。高校黨務(wù)工作隊伍是指在高校黨組織中圍繞黨的建設(shè)從事具體黨內(nèi)管理活動的工作人員，包括各級黨組織委員會成員、機關(guān)黨組織工作部門組成人員以及其他從事黨內(nèi)事務(wù)性、業(yè)務(wù)性工作的人員。

(一)加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是新時代堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要義

高校黨建是高校發(fā)展的方向引領(lǐng)和引擎，是高校核心競爭力的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證，是辦好人民滿意教育的根本保證。高校要始終堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹黨的教育方針，堅持“四個服務(wù)”，為黨育人、為國育才。高校黨務(wù)工作隊伍是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校全過程、把黨的建設(shè)落實到立德樹人各方面的具體組織者和執(zhí)行者;是堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,將堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)充分體現(xiàn)到學(xué)校章程和各項規(guī)章制度中,推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體落實者;是院系黨組織強化政治功能、履行政治責(zé)任、宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策以及上級黨組織的決議的具體實施者[2]。高校黨務(wù)工作隊伍承擔(dān)著引領(lǐng)、教育、管理師生黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生，加強思想政治引領(lǐng)，筑牢理想信念根基，凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定合力的重要職責(zé)，是新時代堅持和加強黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)力量。

(二)加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是鞏固和加強黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)保障

嚴(yán)密的組織體系是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)：“黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)”[1]，要求更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定：“堅持抓基層強基礎(chǔ)，健全高校黨的組織體系、制度體系和工作機制，全面增強高校基層黨組織生機活力，是高校黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。”[2]正如毛澤東同志在黨的擴大的六屆六中全會上指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[3]組織的力量源自成員的付出和努力，高質(zhì)量的組織體系建設(shè)需要高素質(zhì)的隊伍保障。高校黨務(wù)工作隊伍是鞏固和加強黨的組織體系建設(shè)的中堅力量。加大力度建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍，是新時代高校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，突出組織的基礎(chǔ)性地位和體系化建設(shè)要求，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系的客觀要求和重要保障。

(三)加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是推進(jìn)黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的現(xiàn)實需要

推進(jìn)高校黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合，是堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措，是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的實際行動。落實到具體行動上，就是要強化黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“黨建+”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，堅持黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)融合互促、共建雙贏。高校黨務(wù)工作隊伍是推進(jìn)黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的主體力量。加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)，是加強新時代高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機制，落實落細(xì)黨委把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職責(zé)，努力鍛造忠實踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，扎實推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。加強基層黨組織干部隊伍建設(shè)，是積極落實高校黨建工作重點任務(wù)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行落實黨委(黨總支)會議和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制的重要抓手。注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記[2]，注重選拔責(zé)任強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、顧大局、具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀黨員從事基層黨務(wù)工作，是鞏固和提升基層黨建質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)性工程。

(四)加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)是堅持和落實立德樹人根本任務(wù)的力量保證

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話，深刻回答了“高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這一根本問題。新時代高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的歷史使命，承擔(dān)著堅持落實立德樹人根本任務(wù)的時代重任。立德樹人是高校的辦學(xué)之本、立身之基。新時代高校要全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展、堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。高校黨務(wù)工作隊伍是堅持落實立德樹人根本任務(wù)的骨干力量，承擔(dān)著教育、引領(lǐng)青年學(xué)生全面發(fā)展的政治責(zé)任，要充分發(fā)揮組織育人的積極功能，在大學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫；充分運用“三全育人”平臺載體，加強基層黨組織建設(shè)，強化院系黨組織在組織育人中戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；加強黨員培養(yǎng)教育，強化黨員在組織育人中先鋒模范作用的發(fā)揮；加強思想政治教育工作創(chuàng)新，搭建新時代加強大學(xué)生思想政治教育的新平臺，全方位開展思想政治教育，引導(dǎo)大學(xué)生深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

二、新時代加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的內(nèi)涵要求

習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)：要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。[4]高校黨務(wù)工作隊伍是高校黨建工作的具體推動者、組織者、實施者，是高校各級黨組織作用發(fā)揮的推進(jìn)者和執(zhí)行者。

(一)持續(xù)淬煉過硬的政治品格

高校黨務(wù)工作隊伍肩負(fù)著為黨育人、為國育才的政治使命，面對的是正處在人生觀、價值觀、世界觀形成和確立時期，最積極最有生氣的青年大學(xué)生，堅定過硬的政治品格必然是高校高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的首要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德。”[5]高校黨務(wù)工作者鑄就過硬的政治品格，第一要做堅定理想信念的表率，帶頭不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第二要做提升黨性修養(yǎng)的表率，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終做入黨誓言的堅定兌現(xiàn)者，堅決保持做好高校黨建工作的神圣感、責(zé)任感、使命感。第三要做勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的表率，深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，執(zhí)行落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等涉及高校黨建工作的黨內(nèi)法規(guī)，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律與青年學(xué)生成長成才規(guī)律，堅持“三嚴(yán)三實”，敬畏崗位職責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)善作為，將堅定的政治品格體現(xiàn)和落實在高校基層黨建工作“責(zé)任田”上。

(二)持續(xù)錘煉過硬的理論素養(yǎng)

習(xí)近平總書記強調(diào)：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的堅定源于理論上的清醒。從一定意義上說，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。”[6]高校是科學(xué)理論的重要傳播陣地，是理論創(chuàng)新的重要發(fā)源地，也是理論工作者重要集聚地。扎實過硬的理論素養(yǎng)是高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者必備的基本功底。高校黨務(wù)工作者要沉下身、靜下心，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，保持正確的學(xué)習(xí)方向，持之以恒地堅持讀原著學(xué)原文悟原理，強化理論武裝自覺，堅持不懈地認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，尤其是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，思考領(lǐng)悟貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。恩格斯曾深刻指出：“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法。”[7]高校黨務(wù)工作者要聚焦主責(zé)主業(yè)，增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，培養(yǎng)理論思維，堅持理論聯(lián)系實際，善于結(jié)合崗位職責(zé)創(chuàng)造性地推動工作，在學(xué)習(xí)和實踐中領(lǐng)悟理論的真諦和魅力，有效地將馬克思主義理論原理內(nèi)化為辯證科學(xué)的理論素養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為科學(xué)專業(yè)的實踐方法。

(三)持續(xù)訓(xùn)練過硬的專業(yè)能力

高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)能力不僅包括高校黨務(wù)工作能力，還包含高校思想政治教育工作能力。高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者要具有高超的黨建法規(guī)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟與執(zhí)行運用能力，熟練掌握黨章黨規(guī)，尤其是涉及高校黨建工作的法規(guī)政策，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)理解、把握其制定背景、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法規(guī)定，熟練掌握其適應(yīng)范圍、作用要求與內(nèi)在邏輯，成為黨務(wù)隊伍的行家里手和“政策通”。高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者要具有嫻熟的統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)設(shè)計能力，善于結(jié)合高校黨建重點任務(wù)、重點工作，尤其是圍繞強化黨建引領(lǐng)、黨建與事業(yè)發(fā)展深度融合的工作目標(biāo)，抓住堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，強化目標(biāo)整合與融合、工作統(tǒng)籌與謀劃、思路凝練與提升，促進(jìn)黨建工作載體設(shè)計與機制創(chuàng)新，實現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量推進(jìn)。高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者要具有強大的組織發(fā)動與宣傳動員能力，切實承擔(dān)起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務(wù)。高校是傳播、維護(hù)、建設(shè)社會主義意識形態(tài)的重要陣地，新時代高校黨務(wù)工作者要熟練掌握高校思想政治工作規(guī)律與方法，靈活運用新時代思想引領(lǐng)的創(chuàng)新載體和平臺，牢牢把握意識形態(tài)話語權(quán)、管理權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，全面、深入、系統(tǒng)宣傳社會主義辦學(xué)理念、馬克思主義科學(xué)理論，要求青年學(xué)生以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。

(四)持續(xù)磨煉過硬的品行作風(fēng)

高校黨務(wù)工作者要涵養(yǎng)為人師表的師德風(fēng)范，堅定獻(xiàn)身教育的理想信念，增強為人師表的自豪感、使命感、責(zé)任感，從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻認(rèn)識新時代高等教育改革發(fā)展的形勢和任務(wù)，強化培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展青年人才的信心和決心。樹立和踐行“學(xué)高為師、身正為范”的師表精神，堅持和深化“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的育人理念，全員全程全方位做好育人工作，不斷強化育人為本、德育為先的工作理念，成為師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的黨務(wù)和思想政治工作帶頭人、青年學(xué)生成長成才引路人。高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者要具備實事求是的黨性修養(yǎng)。實事求是是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、務(wù)求真諦的治學(xué)方法，是嚴(yán)肅認(rèn)真、客觀公正的價值態(tài)度，是注重實際、精益求精的工作方法。高校黨務(wù)工作者面對當(dāng)前高校黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與組織力提升、黨員隊伍培養(yǎng)與作用發(fā)揮、黨建示范創(chuàng)建與質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)等方面的新情況新問題新要求，要實事求是地進(jìn)行分析研判、客觀評價、精準(zhǔn)施策，既不能為了黨建創(chuàng)新簡單凝練整合概念，主觀拔高；也不能回避黨建創(chuàng)建過程中的問題，聽之任之。高校高素質(zhì)黨務(wù)工作者要具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的服務(wù)意識，堅持師生至上，養(yǎng)成“嚴(yán)、深、實、細(xì)”的工作方法與工作作風(fēng)，增強系統(tǒng)思維、歷史思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線思維，從堅持和加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的高度，全面系統(tǒng)考慮基層黨務(wù)工作，主動在學(xué)生工作最一線、思想政治教育工作最前線、后勤安全服務(wù)與保障工作戰(zhàn)線和急難險重任務(wù)中接受鍛煉，厚植并踐行服務(wù)師生的深厚情懷。

三、新時代高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)存在的問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)和高校黨的建設(shè)，作出一系列重大部署。高校黨的建設(shè)取得了明顯成效，積累了重要經(jīng)驗[2]，但距離黨中央和習(xí)近平總書記對新時代高校黨的建設(shè)要求還有差距。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出：“在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程則存在較大差距。各級黨委和組織部門要進(jìn)行系統(tǒng)梳理，理順體制，完善機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位，把黨的建設(shè)落到實處。”[1]面對新時代黨的建設(shè)要求，面對培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊伍在規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)方面還有差距。

(一)高校黨務(wù)工作隊伍規(guī)范化建設(shè)不完善

第一，黨務(wù)工作隊伍建設(shè)制度執(zhí)行不夠規(guī)范。2021年4月，中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》對高校基層黨組織工作作出全面規(guī)范，要求“專職黨務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)在編制內(nèi)配足。”[2]受高校編制總量不足的制約，高校黨務(wù)工作隊伍數(shù)量總體偏少，尚存在配備不足、不優(yōu)、不及時問題。第二，黨務(wù)工作隊伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范。高校黨務(wù)是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，黨務(wù)工作的崗位職責(zé)對入職者的政治素質(zhì)、專業(yè)背景、崗位經(jīng)歷、擔(dān)當(dāng)能力、奉獻(xiàn)意愿、作風(fēng)品質(zhì)等方面都具有綜合系統(tǒng)的要求。但目前建立高校黨務(wù)工作者準(zhǔn)入門檻的意識還不強烈，存在黨務(wù)崗位硬性要求不多、專業(yè)要求不高的認(rèn)識誤區(qū)。同時，高校黨務(wù)隊伍數(shù)量不足的現(xiàn)實問題，使得隊伍建設(shè)目前尚處在數(shù)量配齊的初級階段，難以考慮崗位準(zhǔn)入的質(zhì)量要求。第三，黨務(wù)工作隊伍的考核激勵機制不夠規(guī)范。黨建綜合考核、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核等制度，對黨務(wù)工作隊伍落實黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制等方面的情況進(jìn)行全面系統(tǒng)考核，對黨務(wù)工作隊伍推進(jìn)落實黨建重點任務(wù)情況進(jìn)行全面綜合評價。但總體而言，更多側(cè)重共性考核，針對不同對象的考核不夠；更多側(cè)重述職評議，針對過程開展情況的寫實性考核不夠；更多側(cè)重年度考核，針對縱向發(fā)展過程的比較性考核不夠。考核標(biāo)準(zhǔn)較為泛化，指標(biāo)體系不夠精細(xì)精準(zhǔn)，不利于調(diào)動高校黨務(wù)工作隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(二)高校黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化建設(shè)不平衡

第一，高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)規(guī)劃不平衡。部分高校尚未將黨務(wù)工作隊伍建設(shè)作為高校人才建設(shè)的重要組成部分，納入人才建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)，沒有真正從組織層面進(jìn)行科學(xué)長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃。第二，復(fù)合型黨務(wù)工作隊伍培養(yǎng)力度不平衡，在高校未實行職員職級制情況下，既懂黨建黨務(wù)又懂教學(xué)科研業(yè)務(wù)、既擅長行政管理又擅長專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型黨務(wù)人才培養(yǎng)機制尚不完善。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》要求：“推動高校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，探索職務(wù)職級‘雙線’晉升辦法和保障激勵機制，實行職務(wù)(職稱)評審單列計劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨評審。”[8]不少高校未將打造專家型的黨務(wù)工作隊伍真正提上議事日程，推動黨務(wù)工作隊伍職務(wù)職級“雙線”晉升方面缺少具體政策支持。專業(yè)技術(shù)職稱評審方面關(guān)于崗位設(shè)置“對崗申報、按崗評審”的資格要求，工作量方面關(guān)于教學(xué)課時數(shù)量規(guī)定的條件要求等，導(dǎo)致高校黨務(wù)工作者難以參與專業(yè)技術(shù)崗位職稱評聘。第三，高校黨務(wù)工作隊伍教育培訓(xùn)不平衡。黨務(wù)工作隊伍中普遍存在疲于應(yīng)付和本領(lǐng)恐慌問題。當(dāng)前高校黨務(wù)隊伍教育培訓(xùn)整體呈現(xiàn)短、平、快的特點，涵蓋理論學(xué)習(xí)、黨建研究、實務(wù)研討、案例分析、現(xiàn)場體驗、互動交流的綜合性、中長期教育培訓(xùn)不足，教育培訓(xùn)效果不夠理想，難以適應(yīng)新時代高校黨建工作需要。黨建工作新精神新要求跟進(jìn)不及時，黨建工作制度了解不夠，對黨建工作規(guī)律、黨建工作程序不熟悉，黨建工作思路不寬等問題[9]，在高校黨務(wù)工作隊伍中還不同程度存在。

(三)高校黨務(wù)工作隊伍職業(yè)化建設(shè)不充分

第一，高校黨務(wù)工作隊伍職業(yè)認(rèn)同存在誤區(qū)。“黨務(wù)工作沒有專業(yè)”的認(rèn)識誤區(qū)在高校普遍存在。認(rèn)為黨務(wù)工作是瑣碎性事務(wù)工作，沒有技術(shù)含量，沒有專業(yè)門檻，這在一定程度上影響黨務(wù)工作者的職業(yè)認(rèn)同感、自豪感、責(zé)任感。同時，高校黨政干部的選任程序和條件影響黨務(wù)工作的崗位認(rèn)同。專業(yè)技術(shù)崗位職業(yè)發(fā)展有業(yè)務(wù)管理和黨政管理兩條通道，黨務(wù)工作崗位僅有黨政管理一條通道，且黨務(wù)工作人員之間同質(zhì)性強，內(nèi)部競爭壓力大，成長周期長。第二，高校黨務(wù)工作隊伍交流機制不夠優(yōu)化。常態(tài)化崗位交流不夠，容易產(chǎn)生工作倦怠。部分黨務(wù)工作人員對工作缺少系統(tǒng)謀劃與組織策劃，精益求精動力和要求不足，缺少把黨務(wù)工作當(dāng)作事業(yè)做的勁頭，職業(yè)自豪感、崗位榮譽感、集體歸屬感不強。第三，高素質(zhì)后備隊伍培養(yǎng)力度不夠。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”配備基本實現(xiàn)全覆蓋，但加強“雙帶頭人”支部書記后續(xù)培養(yǎng)、成長發(fā)展的機制還不夠完善，強化“雙帶頭人”支部書記在立德樹人、教書育人、教學(xué)科研等方面發(fā)揮骨干作用的剛性政策措施還不夠，發(fā)揮“雙帶頭人”支部書記工作室的智庫平臺作用的創(chuàng)新成效還不明顯。此外，高校黨務(wù)工作隊伍的專業(yè)學(xué)習(xí)提升通道還不夠暢通。雖然教育部專門單設(shè)了高校思想政治工作骨干在職攻讀博士學(xué)位專項計劃，但在計劃總量很小的情況下，面對黨務(wù)工作者的計劃數(shù)占比更小，不能滿足當(dāng)前黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)提升的主觀愿望和現(xiàn)實客觀需求。年輕黨務(wù)干部職業(yè)發(fā)展鏈條短，職務(wù)內(nèi)的發(fā)展空間有限，且實踐鍛煉渠道少，綜合經(jīng)歷、基層一線鍛煉、多崗位歷練不夠，走出去、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域?qū)嵺`鍛煉與專業(yè)訓(xùn)練機會不多。

四、新時代加強高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的對策思考

長期以來，黨中央高度重視黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)“要建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向”[1]，為新時代高校高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍建設(shè)提供了方向引領(lǐng)、方法指導(dǎo)和基本遵循。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》要求：“高校應(yīng)當(dāng)按照專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的要求，將黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，完善選拔、培養(yǎng)、激勵機制。”[2]

(一)完善高校黨務(wù)工作隊伍選拔機制

高校黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)情況，直接關(guān)系著高校黨建的成效和水平。規(guī)范科學(xué)的選拔機制是高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)現(xiàn)實性與可行性的來源保證。第一，明確規(guī)范的遴選標(biāo)準(zhǔn)。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》明確要求：“注重選拔黨性強、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的黨員學(xué)術(shù)帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記。注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔學(xué)生黨支部書記。管理、后勤等部門黨支部書記一般由本部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。”[2]既明確了黨支部書記的選拔標(biāo)準(zhǔn)，也厘清了高校黨務(wù)工作者的遴選標(biāo)尺。第二，明確規(guī)范的職責(zé)定位。根據(jù)黨章黨規(guī)要求與高校立德樹人根本任務(wù)，結(jié)合黨務(wù)工作者的崗位類型，按照學(xué)校黨的機關(guān)部門、院系黨組織、基層黨支部等崗位層次與人員構(gòu)成，細(xì)化明確黨務(wù)崗位的共性職責(zé)和個性要求，分層分類規(guī)范明確黨務(wù)工作者的崗位職責(zé)與任務(wù)要求，指明職責(zé)履行與事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向，為高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍選拔提供人崗相適的標(biāo)準(zhǔn)和側(cè)重。第三，明確規(guī)范的發(fā)展定位。從學(xué)校規(guī)章制度層面，明確高校“三定”方案確定的職數(shù)、崗位、職責(zé)要求與干部選拔、職稱晉升、崗位交流的有機銜接，從基本條件和優(yōu)先條件的角度指明高校不同崗位黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展的路徑選擇。在學(xué)校干部選任、職稱晉升、崗位交流、評優(yōu)評先等實際工作運行中，明晰黨務(wù)工作者職業(yè)發(fā)展的成長路徑，強化黨務(wù)工作者對崗位職責(zé)履行情況與職業(yè)發(fā)展正向關(guān)聯(lián)的堅定認(rèn)知。第四，明確規(guī)范的選拔流程。加強黨務(wù)工作隊伍選拔的程序建設(shè)與流程監(jiān)管，堅持高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想，注重優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)與質(zhì)量，嚴(yán)格實行崗位、職位要求和選任過程全程公開，堅持任人唯賢，按照以崗選人、人崗相適的原則，綜合考慮黨務(wù)工作隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)構(gòu)成、崗位經(jīng)歷、能力素質(zhì)等因素進(jìn)行合理遴選配置，樹立和營造重品行、重?fù)?dān)當(dāng)、重實績、重作風(fēng)、重基層的鮮明導(dǎo)向和良好氛圍。

(二)完善高校黨務(wù)工作隊伍培養(yǎng)機制

加強教育培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的高校黨務(wù)工作隊伍，是貫徹黨的組織路線、加強高校黨的建設(shè)的必然要求，是實現(xiàn)高校黨建高效率、高水平、高質(zhì)量發(fā)展的必要前提和必由之徑，也是新時代高等教育事業(yè)發(fā)展的價值所系。[10]第一，高質(zhì)量研制培養(yǎng)規(guī)劃。高校黨委是高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，組織部門是具體牽頭單位，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“抓好黨建是最大政績”的要求以及關(guān)于教育的重要論述，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在全面、深入、充分調(diào)研分析高校黨務(wù)工作隊伍現(xiàn)實狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代高校黨建的重點任務(wù)目標(biāo)、高校黨務(wù)工作隊伍的高素質(zhì)建設(shè)要求，遵循長遠(yuǎn)與近期、整體與個體、數(shù)量與質(zhì)量、職業(yè)與專業(yè)、內(nèi)容與形式等建設(shè)邏輯，突出主題主線，強化落地見效，圍繞建設(shè)政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超、師德師風(fēng)高尚的高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍中心目標(biāo)，明確指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、措施途徑、質(zhì)量評價、條件保障，制定切合實際、行之有效、可操作、可落實、可督查、可評價的高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍教育培養(yǎng)規(guī)劃。第二，高質(zhì)量開展教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是提高高校黨務(wù)工作隊伍能力素質(zhì)，提升勝任力的重要途徑。教育培訓(xùn)選擇的內(nèi)容、采取的形式、選用的師資、培訓(xùn)的模式、考核的方式等直接決定教育培訓(xùn)的質(zhì)效。高校黨務(wù)工作隊伍教育培訓(xùn)，總體上要考慮黨建引領(lǐng)理念、黨建政策法規(guī)、黨務(wù)實務(wù)方法、高等教育特點、立德樹人規(guī)律、師生成長需求，按崗施訓(xùn)，按需施訓(xùn)，分層施訓(xùn)，分類施訓(xùn)，做到對象上全覆蓋、內(nèi)容上全方位、鏈條上全過程，既強化黨務(wù)能力素質(zhì)通識培訓(xùn)，又注重崗位能力素質(zhì)區(qū)別側(cè)重，遵循干什么學(xué)什么、缺什么補什么的基本原則，不斷提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。第三，高質(zhì)量建設(shè)后備隊伍。高校黨建是一項長效系統(tǒng)工程，需要持續(xù)建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍。高校要強化梯隊建設(shè)，加強源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，著眼于學(xué)校黨建需要和黨務(wù)工作隊伍實際，加大培養(yǎng)和儲備力度，優(yōu)化后備人才隊伍建設(shè)。加快推進(jìn)黨務(wù)工作隊伍常態(tài)化調(diào)整機制建設(shè)，加大對條件成熟的優(yōu)秀年輕干部的使用力度。突出一線培養(yǎng)，加強經(jīng)常性考察，注重在教學(xué)管理、學(xué)生服務(wù)、后勤保障等一線以及應(yīng)對重大事件中考驗、培養(yǎng)、選拔黨務(wù)工作后備人才。

(三)完善高校黨務(wù)工作隊伍激勵機制

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》提出：要完善干部考核評價機制，改進(jìn)考核方式方法，充分發(fā)揮考核對干部的激勵鞭策作用。[11]第一，強化崗位激勵。崗位是實現(xiàn)價值、成就事業(yè)、砥礪初心的平臺，敬畏崗位是保持警醒、明辨是非、忠誠事業(yè)、奮斗進(jìn)取、建功立業(yè)的思想前提和行動保證。高校黨務(wù)工作崗位是承擔(dān)重要政治責(zé)任的特殊崗位，是檢驗黨務(wù)工作者先進(jìn)性和純潔性的重要平臺，是磨煉和提高黨務(wù)工作者政治素質(zhì)、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾嚨亍８咝?yīng)強化黨建責(zé)任制執(zhí)行落實，嚴(yán)實黨建壓力傳導(dǎo)，完善“職責(zé)明晰、分工協(xié)作、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)”的黨建工作責(zé)任體系。通過崗位職責(zé)履行情況的及時、準(zhǔn)確的評價與反饋，任務(wù)目標(biāo)達(dá)成效度與組織肯定激勵的動態(tài)關(guān)聯(lián)，強化崗位敬畏與激勵，增強黨務(wù)工作崗位責(zé)任感、使命感、成就感，激發(fā)愛崗敬業(yè)的內(nèi)在動機和行為動力。第二，科學(xué)考核評價。建立集日常考核評價、專項考核評價、年度考核評價為一體，德、能、勤、績、廉全覆蓋，分類分層貫穿始終的綜合考核評價機制，增強考核評價的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和實效性。日常評價側(cè)重日常黨務(wù)工作，主要包括“三會一課”、主題黨日、發(fā)展黨員、黨員教育管理等常態(tài)組織工作的規(guī)范性和實效性。專項評價側(cè)重黨建專項工作，主要包括黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、黨建品牌和特色工作項目與活動等創(chuàng)建的有效性和長效性、引領(lǐng)力和影響力。年度考核側(cè)重全面系統(tǒng)的組織工作，包括高校基層黨的組織體系、制度體系和工作機制健全完善情況，高校基層黨組織生機活力全面增強情況。第三，常態(tài)調(diào)整交流。注重選任日常表現(xiàn)突出、綜合考核優(yōu)秀的年輕黨務(wù)工作者，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)積極性。加大日常調(diào)整配備工作力度，按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》規(guī)定要求，選優(yōu)配齊黨務(wù)工作隊伍。加大輪崗交流力度，特別是機關(guān)部門與教學(xué)單位之間的交流輪崗力度，最大限度地實現(xiàn)人崗人事相適相宜。認(rèn)真貫徹落實干部能上能下有關(guān)規(guī)定，形成優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制。結(jié)合實際制定實施細(xì)則，切實推進(jìn)黨務(wù)工作人員“雙線”晉升政策落實，拓展暢通黨務(wù)工作人員發(fā)展通道。第四，濃厚進(jìn)取氛圍。深化完善黨務(wù)工作專題論壇和談心談話制度，構(gòu)建黨務(wù)工作者常態(tài)化、經(jīng)常性、近距離的研討交流機制。細(xì)化落實激勵擔(dān)當(dāng)作為措施，營造愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)環(huán)境。強化考核結(jié)果的運用，注重把考核評價結(jié)果與選任使用、獎勵掛鉤，與交流輪崗及后備干部培養(yǎng)等有機結(jié)合，綜合運用、綜合管理，營造愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、比學(xué)趕超的進(jìn)取氛圍。

五、結(jié)語

高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的時代使命。建設(shè)黨性堅強、作風(fēng)正派、了解全局、業(yè)務(wù)精通、能力過硬、群眾信任的高素質(zhì)專業(yè)化黨務(wù)工作隊伍，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動匯聚、培養(yǎng)、成就人才，推進(jìn)高等教育為黨和國家培養(yǎng)更多堪當(dāng)民族復(fù)興大任青年人才的重要保障。