成渝地區雙城經濟圈體育賽事一體化發展策略與保障機制*

李 欣 李 勇

（1.成都大學 體育學院；2.成都大學 學校辦公室，四川 成都 610106）

2021年10月，國家出臺了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》。2021年12月，中共重慶市委、中共四川省委、重慶市人民政府、四川省人民政府聯合印發了《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》。文件提出，到2025年，成渝地區一體化發展水平明顯提高，區域特色進一步彰顯，支撐全國高質量發展的作用顯著增強。體育賽事對城市政治經濟文化空間環境等方面的促進作用愈加明顯，①李欣：《城市體育賽事與城市發展的時序演化及耦合研究》，《廣州體育學院學報》2021年第4期，第36-40頁。通過體育賽事一體化建設，可以有效提升基本公共服務質量，②李欣、祝林：《基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群基本公共服務效率評估》，《成都大學學報（社會科學版）》2020年第1期，第33-38頁。應能成為促進成渝地區雙城經濟圈一體化發展的有效突破口。2021年2月，重慶市體育局、四川省體育局共同簽署了《川渝體育深化融合發展施工圖》和《成渝地區雙城經濟圈體育產業協作協議》，提出要奮力推動川渝兩地體育融合發展。本文將通過探討成渝地區體育賽事一體化建設，利用體育賽事整合資源進而拉動城市發展的綜合效應，以期提升成渝地區體育產業高質量發展和一體化發展水平，成為具有全國影響力的重要體育經濟中心、體育科技創新中心、體育改革新高地、高品質健康生活宜居地,為推動成渝地區雙城經濟圈一體化建設提供新的發展思路和實踐參考。

一、體育賽事一體化意義與作用

（一）提升成渝地區雙城經濟圈影響力

體育賽事尤其是大型知名體育賽事可以迅速有效提升區域知名度，吸引游客，進而促進經濟發展。①朱洪軍、張建輝、梁婷婷等：《粵港澳大灣區體育賽事一體化與保障機制研究》，《體育學刊》2019年第5期，第49-55頁。成都市在賽事名城城市戰略基礎上，于2021年12月頒布《成都市“十四五”世界賽事名城建設規劃》，將體育賽事作為提升城市能級的重要發動機，提出到2025年建成世界賽事名城，成為世界一流的國際賽事之都，體育產業總規模超過1,500億元。2021年3月，重慶市政府公布《重慶市人民政府辦公廳關于建設體育強市的實施意見》，提出通過國際國家級體育賽事活動等，形成重慶特色體育文化輻射力和影響力，體育產業總規模達到2,000億元。可見成渝兩地政府已經注意到了體育賽事提升城市知名度，促進經濟發展的強大功能，期望通過舉辦大型體育賽事來打造城市新名片，提升城市影響力，借此為城市文化空間建設提供新的發展動力。

（二）增強成渝兩地文化認同感

雖然1997年重慶市從四川省劃分出去成為直轄市，但成渝兩地有著較為相近且集中的文化認同感，這是成渝地區雙城經濟圈能成功建設的堅實基石和首要條件。通過體育賽事一體化建設，找到諸如足球黃色旋風等歷史記憶和文化特性，有利于喚起集體自豪感，增強兩地文化認同感，拉近雙方心理距離，為雙城經濟圈建設打下牢靠的根基。通過體育賽事一體化建設，推動成渝雙城及成渝城市群的大中小體育賽事合理搭配，打造不同城市的體育名片，塑造城市特有體育印記。通過體育文化的認同，培育兩地群眾休閑、健身、運動、旅游、康養等文化認同，這對雙城經濟圈后期建設具有十分重要的意義。

（三）挖掘成渝雙城經濟圈建設新動能

就成渝地區雙城經濟圈建設而言，消費結構必將從傳統的生活必需品消費、發展消費轉型為新型的健康消費、快樂消費、體育消費等。體育賽事已被公認為一種間接生產力，對旅游業、服務業、餐飲業、房地產業、文化產業、金融保險業、傳媒行業都有著結構調整和拉升作用。②廉濤、黃海燕：《上海推動長三角體育產業一體化發展的路徑研究》，《體育學刊》2020年第6期，第63-69頁。2019中國都市圈發展報告顯示，成渝地區城鎮化率達53.8%，屬于趕超型都市圈。由于體育賽事對城市經濟的短期影響主要是總需求的影響，長期影響主要體現在總供給的影響。③李欣：《基于DEA-Tobit模型的成都平原城市群公共體育服務效率評估》，《成都體育學院學報》2017年第5期，第27-32頁。體育賽事一體化建設可以有效挖掘成渝地區體育消費能量，借助體育消費解決體育產業建設過程中的內生性困境，緩解因有效需求和有效供給造成的結構性矛盾，減輕體育相關企業經濟壓力，促進體育產業供給側結構性改革，實現體育消費服務供給模式創新。通過整合雙城經濟圈各種體育產業資源，試點將體育產業一體化建設作為雙城經濟圈產業一體化發展的先行者和示范點，推動相關產業結構優化、調整、升級，成為雙城經濟圈建設新動能。

（四）推動成渝雙城經濟圈相關產業一體化建設

推動成渝雙城體育賽事一體化建設，首先，可以夯實成渝雙城主軸發展基礎，提升雙城經濟圈知名度和影響力。通過體育賽事的影響力，提升成渝雙城體育消費能力，通過體育消費拉動區域體育產業增長，而體育產業的蓬勃發展必將提升雙城發展能級，有助于形成合理高效的雙中心現代都市圈，強化兩個都市圈互動，并帶動雙城經濟圈中的大中小城市更好地融入區域體育產業發展新空間。其次，會形成成都和重慶兩個中心城市協作互動的新局面，帶動國家運動休閑示范區、體育特色小鎮、體育綜合服務體等大型項目建設，加快構建與沿海發達地區乃至國際發達國家合作的新空間，在體育文創、體育營銷、體育廣告等多方面合作；區域內中小城市則可以在體育制造業和體育賽事服務業中扮演重要角色，這種資源共享、優勢互補將為成渝地區一體化建設提供新的發展思路。④陳林會、劉青：《成渝地區雙城經濟圈體育產業融合發展研究》，《經濟體制改革》2020年第6期，第57-63頁。最后，有利于其他相關產業一體化建設。通過體育賽事一體化建設，探索出體育產業融合發展的創新機制，既可服務成都市賽事名城戰略，也可服務重慶市體育強市戰略。體育產業的蓬勃發展和創新平臺建設，可為雙城經濟圈文化、旅游、餐飲、康養等相關產業融合提供新的發展思路和實踐參考，有效助力該區域相關領域合作取得實質性突破，實現區域內其他產業分工更加合理、協作效率大幅提升，推動成渝雙城經濟圈消費結構和產業結構的優化升級。

二、體育賽事一體化建設現存問題

（一）一體化建設頂層設計不完善

《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》，共涉及10個方面47項具體任務，明確提出成渝地區要協商共辦大型體育賽事。2022年2月19日，重慶市體育局和四川省體育局共同簽署了《川渝體育深化融合發展施工圖》和《成渝地區雙城經濟圈體育產業協作協議》，提出要推動成渝地區體育產業協調發展、可持續發展、一體化發展、高質量發展。由此可見，雙方在體育賽事活動和體育產業上的合作意識較強，然而目前尚未形成完善的一體化建設頂層設計，尤其是利益協調方面較難得到統一。這包括三個方面，首先，行政區域的壁壘，導致體育資源無法自由流通、共享、合作，無法形成合力來共辦體育賽事、共建體育產業和發展體育事業。其次，體育產品同質化、低質化較為明顯，兩地體育企業之間存在非良性競爭。最后，沒有相對公平平等的利益協調機制。重慶市、成都市和其他城市在政治地位、經濟產量和產業結構上存在較大差異，利益分配和補償機制尚未健全，中小城市缺少渠道和機會來表達利益訴求，較難在體育產業一體化建設中獲得利益，簡單地依靠行政命令會導致中小城市與兩個龍頭城市之間存在博弈，不利于體育產業一體化建設。

（二）體育賽事層級體系不健全

隨著成都市頒布《成都市“十四五”世界賽事名城建設規劃》以及重慶市出臺《重慶市人民政府辦公廳關于建設體育強市的實施意見》，整個成渝雙城經濟圈體育賽事層級體系構建的頂層設計已初見端倪，然而層級劃分尚不清晰，賽事籌辦的具體實施上仍有較大改善空間。首先，整個區域內高端賽事影響力不足，接下來五年內雖然有包括大運會、世乒賽團體賽、亞洲杯、湯尤杯和世界運動會等五大賽在成都舉辦，但整體層次與奧運會、世界杯和世界一級方程式錦標賽這全球三大體育賽事有較大差距。重慶市將舉辦“一帶一路”田徑邀請賽、國際壁球精英賽、世界舉重錦標賽和亞洲杯，這些比賽的層次、受眾人數、影響力、關注度和商業價值更是需要提升。其次，具有城市獨特品牌的體育賽事層次仍需提升。以重慶為例，馬拉松是其精心打造的城市體育名片，共計有重慶國際馬拉松賽、重慶國際女子半程馬拉松賽、潼南涪江半程馬拉松賽、銅梁馬拉松賽、重慶半程馬拉松賽、璧山半程馬拉松賽、武隆仙女山半程馬拉松賽、大足環龍水湖半程馬拉松賽、長壽湖半程馬拉松賽、開州漢豐湖半程馬拉松賽和江津東方愛情半程馬拉松賽等賽事，但整體賽事籌辦水準、精英選手參賽人數、整體參與人數規模和服務專業水平偏低。2021年只有重慶國際女子半程馬拉松賽獲評世界田徑精英標牌賽事，重慶國際馬拉松賽僅為標牌賽事。成都馬拉松賽雖然獲評世界田徑精英標牌賽事，但以成都市命名的各種體育賽事項目較少，規劃上差強人意，賽事零散舉辦，知名度較低，經濟帶動能力較差。最后，群眾體育一體化建設急需加強。目前成渝地區舉辦了包括2020中國成渝雙城萬人瑜伽大會、2020中國·金堂成渝雙城鐵人三項公開賽、2021成渝雙城體育舞蹈交流培訓、2021成渝地區雙城經濟圈足球冠軍交流賽、2021兩地社會體育指導員交流培訓和2021青少年體育冬夏令營等活動，但這些活動反響一般，社會效應較弱，沒有形成通過體育活動引領全民健身的勢態，群眾體育活動一體化尚未形成常態化，在規模、層次和專業性上仍有較大的提升空間。

（三）體育賽事空間布局不合理

總體而言，目前京津冀和長三角城市群的體育空間布局與城市定位較為匹配，發展道路較為成熟清晰，珠三角也正在構建以廣州深圳為雙子城的體育賽事空間布局，開發相應的特色賽事體系。目前，成渝雙城經濟圈體育賽事空間布局較為混亂，城市定位不夠清晰，較京津冀、長三角和珠三角城市群存在顯著差距，尚未找到正確的發展路徑。與這些城市群相比，成渝雙城經濟圈賽事空間布局不合理。首先體現在沒有根據城市發展定位舉辦相匹配的體育賽事，現有高端體育賽事活動影響力和受眾人數偏低。其次是在成渝雙城經濟圈內部，尚未根據每個城市的空間距離、資源優勢和體育基礎，進行特色化、差異化體育賽事建設，導致本土體育賽事同質化現象嚴重，僅馬拉松比賽，兩地就至少有12項，絕大部分賽事級別低，賽事舉辦時間隨意性較強，參與人數偏低，無法引領群眾健身態勢形成。三大球、三小球以及攀巖、舉重等賽事，舉辦地又集中在一地，辦賽成本較高，賽事社會效應偏低。此外，一些社會體育賽事在政策利好的作用下，短期內表現出全面開花的景象，但這些賽事規模較小、層次較低、冠名隨意、同質化嚴重、組織混亂，總體質量偏低。

三、體育賽事一體化建設策略

（一）加強文化認同感建設

較強的文化認同感可以消除成渝兩地一些文化隔閡和不良競爭，有助于凝聚兩地人民群眾的集體榮譽感。川渝兩地同根同源，但一體化建設發展水平才剛剛起步，沒有達到預想的效果。通過體育賽事這一獨特手段，可以較為方便地建立起文化認同感，通過體育賽事-體育產業-相關產業-其他領域一體化建設，對政治經濟一體化建設而言是一種強有力的輔助手段。新發展階段，成渝雙城經濟圈一體化建設，必須先從文化認同感建設開始，建立集體榮譽感和身份認同感，通過體育賽事一體化，利用好體育的特殊功能，解決一體化建設過程中出現的各種矛盾和利益沖突。其具體路徑包括：“體育文化同城”，通過體育賽事和體育產業一體化建設，搭建川渝文化認同平臺，從輿論、經費、機構設置等方面進行建設，讓成渝兩地群眾認同川渝文化；“體育文化融城”，通過兩地體育文化學術建設，對川渝文化提供學術支持，加強學術交流，用學術成果引導體育產業建設，促進川渝體育文化旅游產業的融合發展；“體育文化共城”，實現成渝地區體育文化資源共享共用，共同打造川渝體育文化品牌。具體措施如下：首先，打造高質量體育品牌，培育成渝雙城經濟圈的體育賽事。建議將成都馬拉松賽事和重慶馬拉松賽事共同建設，這是目前成渝兩地最具影響力的本地體育賽事活動，具有較強的品牌宣傳和文化建設作用。兩地政府應加大建設力度，對標世界田徑的白金標標準，提升賽事活動質量和服務專業水平，擴大精英選手參賽人數、參與人數規模，力爭在五年內升級成為精英白金標牌賽事和精英標牌賽事。其次，在成渝兩地舉辦大型體育賽事時，由教育部門組織大中小學生前往觀賽，參與研學、游覽、論壇等活動，以學生帶動家庭，以家庭帶動群體，強化成渝兩地賽事一體化認同感。最后，體育、教育、宣傳等部門可以共同組建體育賽事成渝雙城經濟圈媒體網絡系統。通過這個系統來推動區域內文化認同感建設，雙方共同塑造體育賽事一體化建設中的會徽、吉祥物、旗幟、歌曲、賽事護照，將川渝文化融入其中，打造特有文化符號，并在各種活動中使用合適的載體展示，讓體育文化作為雙城經濟圈對外展示的共同文化符號和獨特地域特征。此外，近年來由于疫情等原因，越來越多的群眾開始通過體育運動來促進健康，體育消費需求越來越大，愿意為體育相關資訊付出更多的時間和資金。就需要加強宣傳工作，讓更多群眾了解成渝雙城經濟圈正在進行體育賽事一體化建設，為區域內體育賽事一體化建設創造輿論話題，提高群眾興趣，獲取流量。在堅持傳統宣傳手段和方法的基礎上，也要考慮到網絡和自媒體的力量。通過互聯網途徑將成渝體育賽事一體化建設推送到更多的目標客戶終端，為他們提供更權威、及時、定制化、私人化、便利的體育信息服務。鼓勵傳統媒體和新媒體一起傳播成渝體育賽事一體化建設，利用文字、圖片、短視頻等，針對不同目標人群，實現傳播效果最大化。堅持內容為王，官方宣傳平臺建設要深挖體育賽事內涵價值，引導群眾對體育賽事一體化建設的認識，提升影響力和認同度。

（二）構建合理的體育賽事層級體系

體育賽事一體化建設要頂天立地，既要有影響力巨大的國際重要體育賽事，也要有為基層群眾打造的群眾體育賽事。大體通過高中低三個層面的體育賽事活動，使成都都市圈和重慶都市圈各城市融入其中，各司其職。高，建設城市品牌形象。成渝雙方合作，參照東京、首爾等城市申報奧運會經驗以及歐洲杯12個城市聯合舉辦經驗，積極籌劃申辦2048奧運會和2050年足球世界杯。并實現每年都至少有一項世界級大賽落戶成渝兩地，實現世界賽事常態化。中，促進都市圈交流融合。以川渝兩地群眾基礎較好的足球為例，不管是重慶抑或成都蓉城都在中超賽場舉步維艱，可以考慮在川渝體育局的協調下，組成川渝聯隊，尋找川渝兩地有實力的企業聯合贊助，重現當年甲A黃色旋風的輝煌。嘗試進行成渝城市群與京津冀、長三角、珠三角城市群體育交流賽事活動，通過體育賽事打造城市群獨有品牌賽事，提升城市群體育文化效應。此外，按照重慶市加強與“一帶一路”沿線國家和地區的體育賽事交流和成都市每年舉辦國際和國家賽事50項的建設目標，雙方可以合作舉辦一些國際國內體育賽事，將雙城經濟圈的二線城市作為分站賽、積分賽、分會場的舉辦地，提升經濟圈內各城市的凝聚力。低，開展雙城經濟圈內群眾體育活動。川渝兩地群眾體育基礎良好，不管是三大球、三小球還是其他體育項目，都有頂級俱樂部和高水平運動員作為支柱，通過開展成都重慶雙城經濟圈內的群眾體育聯賽，打造運動項目多樣化、參與人群多元化、比賽檔次多層化的群眾體育聯賽體系，以休閑健身和增進情感為主，淡化競技成績，甚至可以鼓勵外來游客參與，通過體育+的模式，打造宜居宜商宜游宜玩優質生活圈。①蘇敷志、邰峰、趙蘭：《粵港澳大灣區體育產業融合發展現狀、問題及對策》，《體育文化導刊》2019年第10期，第105-110頁。

（三）完善體育賽事一體化空間布局

在體育賽事空間布局方面，成都和重慶要根據城市發展定位和賽事名城、體育強市戰略，舉辦相匹配的體育賽事。例如，成都市可牽頭申辦諸如奧運會、世界杯、F1等一批具有頂級影響力的國際賽事，引進美職籃、超級碗、ATP/WTA年終總決賽等世界主流運動項目的體育賽事。重慶市可牽頭舉辦“一帶一路”沿線國家和地區體育邀請賽，策劃絲綢之路體育交流活動，將體育賽事交流納入“中華文化走出去”計劃。成都和重慶共同策劃全國城市群體育交流賽事，舉辦體育高端論壇、體育博覽會，體育產業貿易峰會等。在成渝雙城經濟圈內部，就要根據每個城市的空間距離、資源優勢和體育基礎，進行特色化、差異化體育賽事建設，以單項體育賽事為主，錯開競爭，盡量以賽會制和分站賽形式參與，擴大體育賽事覆蓋面和普及面，擴展空間布局，推動體育賽事在區域內全面鋪開。②鄭壽偉、李玉、鄭健：《粵港澳大灣區申辦大型體育賽事的時代訴求、發展契機及路徑選擇》，《廣州體育學院學報》2021年第3期，第11-14頁。打造現代體育產業一體化體系，完善體育產業格局和產業鏈，推動區域內體育產業發展。成都和重慶財政充足，體育場館資源豐富、體育人才數量眾多、體育消費需求較高，在這兩個龍頭城市就要重點開展競賽表演產業、健身休閑產業、體育培訓產業等。而成都都市圈和重慶都市圈的其他城市，就要根據其不同資源、特點和優勢，開發特色體育消費產品，拓展體育消費新空間，在成都市和重慶市周邊建設體育文化產業園區、智慧體育裝備制造園區、極限運動產業園區等，推動體育產業錯位發展，為體育健康、體育旅游、體育康養等產業融合提供用地保障和人力資源。

（四）優勢互補，共享合作

由于成渝兩地分屬不同的行政區域，尤其是存在全運會這個巨大利益，導致兩地體育資源無法自由流動，競爭遠遠強于合作。整體來說，成都都市圈的優勢項目為體操、跳水、射擊、乒乓球、網球等，重慶都市圈的優勢項目為田徑、水上項目和重競技項目。憑借一體化建設“東風”，雙方可以利用共同承辦世界級體育賽事的契機，開展競技人才交流試點，包括優秀教練員交流培訓、運動員共同集訓，從一些傳統優勢項目入手，共建高水平運動隊保障體系，包括提供訓練基地，共擔后勤服務，乃至組成成渝聯隊參加國際國內體育賽事，共同提升兩地競技體育能力，將成渝地區打造成為國內競技體育高地。此外，成渝兩地高校眾多，可以借鑒名校賽艇對抗賽的形式，開展諸如“市長杯”系列賽、“校長杯”系列賽、成渝高校對抗賽等體育活動，加強交流，增進感情，嘗試共享高校體育場館開放服務，憑借雙城經濟圈群眾基礎和較為成熟的體育社團組織，通過互通共享體育資源，共建成渝特色群眾體育賽事活動。時機成熟后，還可以依托各自的優勢資源如武隆仙女山、萬盛黑山谷、天府奧體城、西嶺雪山滑雪基地等打造成渝體育旅游線路，試點體育旅游產業共同建設。

四、體育賽事一體化保障機制

（一）加強組織領導

如想順利推動體育賽事一體化建設成為成渝雙城經濟圈建設的有效突破口，首先就要加強組織領導，加大政策支持，做好頂層設計。四川省（成都市）和重慶市各相關職能部門要根據體育賽事一體化建設和體育產業發展的目標任務進行對標考核、動態調整任務清單，確保賽事名城和體育強市的建設任務順利實現。四川省和重慶市作為責任主體，應共同制定體育賽事一體化建設的任務清單、年度計劃，落實各項任務和職責。國家有關部門應在規劃編制、體制創新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持，協調解決一體化建設中出現的突出問題，督促落實重大體育賽事順利進行，適時組織雙方對體育賽事一體化建設進程和成效開展考核評估，及時整改，總結不足，推廣經驗。建立完善成渝體育產業一體化發展的利益分配機制、企業合作機制、人才科技合作機制、協同發展機制、統一協調的市場競爭機制，真正從成渝一體化的高度來謀劃和統籌體育產業一體化發展。

（二）加大政策支持

以體育賽事一體化建設為突破口，據此研究編制體育產業一體化發展實施規劃，共同推進形成決議和任務清單。重點探索體育資金投入機制創新，包括提高公共財政支出中公共體育服務占比，通過調整體育稅費政策等手段，積極調動社會資本投資體育及其相關產業的欲望，構建管辦分離、內外聯動、各司其職、靈活高效的體育事業發展新模式。國家有關部門要加強與四川省、重慶市溝通銜接，在政策允許范圍內，充分利用國土空間，加大全民健身體育設施、競技體育設施場所和體育產業設施規劃，并在成都都市圈、重慶都市圈體育產業建設過程中，通盤考慮旅游體系、交通體系、服務業體系乃至信息化體系建設，推動國家運動休閑示范區、體育特色小鎮、體育綜合服務體等大型項目建設。

（三）健全一體化合作機制

樹立雙城經濟圈建設一盤棋思想和一體化發展理念，健全體育賽事一體化合作機制和體育賽事一體化組織機構。2022年初，四川省和重慶市已經成立了推動成渝地區雙城經濟圈建設領導小組，建議下設體育事業發展部，該部門由四川省體育局、重慶市體育局以及成都都市圈和重慶都市圈的各城市體育局組成，統籌協調體育賽事一體化建設。就目前來看，成都市在未來三年內將獨力承辦五項國際賽事，而在成立該部門后，雙方可以共同申辦國際大型體育賽事和全國性重點體育賽事，并按照賽事名城和體育強市的戰略，平衡成都和重慶在不同賽事中的角色和任務。中小城市可負責一些單項體育賽事、群眾體育活動、全民健身知識培訓、輔助大型體育賽事策劃籌備等工作，促進雙圈互動、兩翼協同。此外，建議成立由高校、體育企業、體育社會組織等組成的體育高端智庫，對體育賽事申辦、具體訴求以及后續體育事業發展提供智力支持，配合體育事業部形成體育事業發展決策和咨詢雙軌運行機制。倡議成立成渝雙城經濟圈體育企業聯合會，開展群眾性商業性體育賽事活動，一程多站，即一項體育賽事在雙城經濟圈的所有城市舉辦，統一標準、統一規格。借此打造區域體育賽事一體化發展的高水平樣板工程，使成渝地區成為具有全國影響力的重要體育經濟中心、體育科技創新中心、體育改革新高地、高品質健康生活宜居地。

（四）加速制定體育賽事一體化細則

一是制定成渝雙城經濟圈體育賽事5年行動綱領。根據國際國內大型賽事舉辦日期制定申辦計劃，明確重點任務，規定各部門任務清單和推進時間表，例如，能否舉辦亞運會、承辦世界杯分賽場等。二是在成渝雙城經濟圈內部，要制定體育賽事交流機制和工作細則，將區域內的體育賽事和體育交流常態化、固態化，如舉辦成渝地區三大球、三小球對抗賽等，并考慮將雙城經濟圈的較低級別的十幾項馬拉松賽事進行統一規劃，打造雙城經濟圈馬拉松賽事，每個城市設置分站賽；制定績效考評體系，督促體育賽事體育產業和體育事業高質量可持續發展。①張磊、邰崇禧、雍明：《長三角一體化背景下體育產業融合研究》，《體育文化導刊》2020年第7期，第86-91頁。三是創新成渝雙城經濟圈體育賽事供給機制。在政策許可范圍內，改革體育行政管理體制，鼓勵建立群眾體育社團，降低體育市場準入門檻，探索體育博彩試點，為體育賽事一體化建設提供供給側結構性改革政策支持。②廉濤、黃海燕：《長三角體育產業高質量一體化發展研究》，《中國體育科技》2020第1期，第67-74頁。四是加強體育人才培養和交流。制定體育人才發展中長期規劃，提升自主培養體育人才能力。落實國家隊運動員培養輸送計劃，加快推進競技體育重點項目教練員、科研人員等高層次緊缺人才引進工作。將重大賽事策劃和組織人才列為特殊引進人才，不斷優化賽事營商環境。五是為體育賽事一體化建設提供特別經費支持。建議由成都都市圈和重慶都市圈的所有城市，根據公共財政能力大小協商出資，為體育賽事、群眾體育活動、全民健身知識培訓、體育社團建設提供專項資金幫扶，并形成常態化的年度預算制度。

（五）建立體育賽事一體化協調監管機制

由雙方體育局牽頭，建立一站式體育賽事一體化協調監管服務平臺。首先，建立一個協調小組，用來調節區域矛盾，解決問題，提供監管。由于成都重慶雙城經濟圈尚未真正開展體育賽事一體化建設，建立一個協調機制框架就非常有必要。協調小組明確建設任務，協調小組協調各項任務推進，協調小組辦公室負責具體任務落實。在新發展階段，這個協調小組要注意健全機制，提高制度約束力，發揮好成都重慶兩個龍頭帶領效應，建設一個新型區域體育賽事一體化協調機制。這個協調小組要將政府主導與社會參與結合起來，推動建設以四川省、重慶市為主導，區域內市縣多層級參與的雙邊和多邊協調機制，對體育賽事一體化活動要賦予正式效力，按市場機制辦理，形成契約合同，給予協調小組跨區域的執行權和管理權。其次，要建立智慧服務機制。借鑒國內外一站式體育賽事智慧服務經驗，組建賽事服務平臺機構，以體育局為主體，體育協會和社會力量參與，評定賽事等級，根據賽事規模預估公共資源占用情況，并在區域內制定不同賽事等級的服務標準。③廉濤、黃海燕：《長三角體育產業一體化發展的空間結構研究》，《體育科學》2020年第10期，第21-30頁。最后，當進入到體育賽事一體化建設后期時，要及時建立監管機制。制定相關政策，明確職責和任務，以需求為中心，變管理為服務，切實做好監督工作。引入首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等規章制度規范審核服務程序，最大限度減少體育賽事審核中的自由裁量權和審批隨意性。①鐘華梅、陳立、許寒冰等：《區域體育產業的專業化與同構化對區域體育產業發展的影響：基于中國18個省份的實證研究》，《首都體育學院學報》2021年第4期，第438-446頁。

五、結語

體育賽事一體化建設，將在打破行政區域的壁壘后，實現體育資源自由流通、共享、合作，實現成渝地區體育產業優化調整升級，合力共建體育事業等方面發揮著重要作用。成渝雙城經濟圈體育賽事一體化工作尚處于起步階段，與比較成熟的長三角和京津冀體育賽事一體化建設對比，存在著較大差距。川渝兩地應積極利用好國家政策，學習長三角和京津冀體育賽事一體化建設經驗，利用好自身的優勢，發揮自己的特色，通過體育賽事一體化，實現區域體育產業一體化建設，推動相關產業一體化建設，并最終為成渝雙城經濟圈一體化建設提供新的發展思路和有效突破口。