國有企業高速公路建設項目財務管理的優化路徑

汲曉婷 遼寧交通投資有限責任公司

自改革開放后，我國公路建設行業得到更多發展空間，促使交通運輸業走向全新的發展道路，在一定程度上帶動了我國的整體經濟發展，使社會民眾的出行安全得到有力保障。就事實來看，高速公路建設項目涉及許多技術領域，極易受到諸多不確定因素的影響，導致工程項目的預期建設資金投入情況發生一定變化，這就需要充分發揮財務管理的優勢價值，對高速公路建設項目建設全過程實行資金合理調配，將工程成本控制在合理范圍內，在保證工程項目建設質量的同時，進一步提高國有企業的財務管理水平[1]。以下內容，將就國有企業高速公路建設項目財務管理展開深入剖析。

一、高速公路建設項目財務管理的特點分析

高速公路不同于其他普通建筑項目，因行業性質的影響，自身具備顯著的特點，因此公路項目中的財務管理特點相對比較鮮明。高速公路的涉及領域比較廣泛，牽扯到許多行業、技術領域，其中“施工周期長、投資規模大、施工環境復雜、科技含量高”等是它的主要特點，這對財務管理工作提出全新的標準，財務管理結構正在區域多元化發展。財務管理貫穿在高速公路項目建設全程，從施工建設前期的立項審批、可行性研究、招投標管理、開工建設的前期規劃，到施工過程中的材料、設備、人員以及項目竣工決算、決算審計以及財政審批等多個環節，都需要通過財務管理對其實施有效管控，確保將公路工程中每個經濟活動環節控制在合理范圍內。

在這種情況下，對我國各地區的公路建設企業與財務部人員提出超高標準，需要形成“全過程”的財務投資管控理念，適當拓展財務管理范圍，創新管理思路，將公路工程項目的招標投標、合同簽訂、財務評價、資金籌集、工程變更、竣工決算等多個環節，全部納入財務管理范疇內，切實做好公路項目建設全程的前期分析、過程管控、事后總結與調整工作，將各項財務管理舉措深刻貫穿在項目建設的始終，為公路工程的順利建成提供良好的保障與督促作用[2]。

二、加強工程項目財務管理的重要性

（一）有助于國有企業整體管理水平的提升

財務管理屬于國有企業經營管理中的重要分支，將其應用在公路工程建設項目中，能夠起到良好的促進與保障作用，為企業的經濟效益提供有力保障。眾所周知，公路工程涉及內容比較廣泛，牽扯到許多技術領域、機械設備以及建筑材料等，需要通過財務管理對項目建設全程進行全過程管控，實現精細化管理，全力推動工程優質高效地運行。并且，財務管理與工程管理、安全管理、質量管理等管理內容有著十分緊密的關聯，能夠便于管理工作協調作用的充分發揮，將各項經濟活動控制在合理范圍內，進一步提高國有企業的整體管理水平。

（二）保證財務資金利用率

財務管理貫穿在公路項目建設全程，與資金、成本與合同管理方面有著密切的關聯，通過加強對建筑材料、機械設備、施工人員等各項成本費用的嚴格管理，按照工程規模與圖紙設計，合理調配財務資金，能夠有效減少資金浪費現象的出現，保證財務資源的優化配置，在保證并提高財務資金利用率的同時，為國有企業節省更多成本費用[3]。不僅如此，在合同洽談與項目進程管理中實行財務管理，可以獲取大量、準確的財務信息，在此基礎上進行信息整合，將其傳遞至企業領導層，以便他們能夠掌握更真實的財務狀況，對自身經營情況進行充分了解，在提高財務管理效率的同時，企業的經濟效益增長也會得到有效保障。

（三）規避資金風險的出現

風險是企業發展道路上不可避免的關鍵話題，也是財務管理工作中的常見問題。高速公路項目建設財務管理工作的順利開展，在“精細化”管理觀念的正確帶領下，能夠使現階段各經濟活動中管理工作的薄弱環節得到準確發現，分析財務管理、成本控制中的隱患問題，及時為國有企業發送預警信號，以便更好地將財務工作進行調整與改進，避免企業遭受麻煩與損失，進而推動公路建設項目保質保量地完成。

三、關于國有企業高速公路建設項目財務管理的優化路徑

（一）強化財務管理意識

意識是行動的先導，也是工作的指南針，只有思想意識保持高度正確，才能保證實踐工作的有序進行。為保證財務管理在高速公路建設項目中順利展開，國有企業需要強化自身管理意識，營造良好的環境氛圍，定期對企業內部員工開展知識教育培訓工作，逐步加深各級人員對財務管理的認知與理解，形成良好的管理習慣[4]。作為企業的掌舵者，領導干部應以身作則，建立長效溝通機制，要求各職能部門之間保持高度配合，將財務管理與工程質量、安全管理以及進度控制等放置在同等重要位置中，避免因盲目追求質量或工期，出現忽略財務問題的現象。制定公路項目獎懲制度，加強施工進度把控、預算控制、質量管理等，并與各層級人員的薪酬福利標準進行掛鉤，通過硬性指標，對各崗位人員的工作行為進行嚴格規范，以便財務管理工作的準確落實。

（二）引入資金預算管理

高速公路項目具有“施工周期長、投資規模大”等特點，需要適當引入資金預算管理，優化建設資金的融資、籌資結構，最大限度減少資金冗余，將建設資金成本控制在最低。在此期間，技術部門、項目管理部門、監理部門等職能部門要給予財務工作高度配合，協同財務人員對整個項目的投資規模進行超前預判，由此制定合理的資金計劃，結合高速公路實際規模與結構特點，靈活采用“滾動預算、零基預算、增量預算”等多種預算方法，按照月度、季度、年度方式，適當調整并修正資金預算，在保證資金預算準確性的同時，確保項目資金使用需求與項目融資總量、時間保持高度一致，以此來提升公路項目的資金使用效率，最大限度減少資金冗余，將資金成本控制在合理范圍內。

（三）加強項目建設成本控制

針對高速公路建設項目的成本控制與管理，需要著重觀察以下幾點內容：

一方面，材料成本管理。據相關數據表明，材料費占了工程項目造價的60%，整體占比率較大，這就需要施工單位對建筑材料成本管理給予高度重視，對材料采購、入場、管理、預算等各環節實行有效監管，合理管控材料成本，為工程造價管理打好扎實基礎。針對材料采購，施工單位應結合業主標準和要求，明確列出材料采購須知，要求采購部門結合實際情況，合理制定采購列表清單，清晰標注材料規格、強度、數量等重要參數，通過“貨比三家”的方式，盡可能挑選出價格實惠且質量好的建筑材料，并且要充分考慮到“超額采購”控制。在材料的入場與入庫管理，在完成質量檢驗的同時，充分考慮不同施工環節的材料需求量，建立匹配的執行發放限額制度，規避材料亂領亂放或浪費現象的出現。在材料存儲環節，應保證庫存位置選擇的合理性，遠離火源、水源等危險領域，避免雨雪天氣或潮氣侵蝕造成不必要的麻煩與經濟損失[5]。

另一方面，工程項目的決算與綜合分析。在高速公路項目竣工后，施工單位需要對施工期間所產生的各類單據和款項進行整理、匯總、核對，在此基礎上對工程財務實施情況展開綜合分析，查看工程項目建設期間的資金節約或超支現象，分析具體形成原因，以便把握實際財務管理情況。此外，施工單位應強化會計部門的專業管理，注重會計人員業務水平與職業道德的培養，以更專業、嚴謹的態度開展成本控制與財務管理。

（四）適當拓展項目資金籌備渠道

高速公路的建設規模龐大，需要充足的項目資金保證工程項目建設的順利開展。為保證項目資金鏈的正常、穩定運行，公路施工單位需要適當拓展資金籌備渠道，通過銀行貸款、發行股票等方式進行資金籌備，夯實自身資金基礎，對融資結構進行優化處理，以此保證資金儲備充足，減輕自身財務壓力，杜絕嚴重債務問題的出現，避免因資金不足而影響工程按期交工。在財務資金的融資環節，國有企業需要做好前期合理規劃，結合自身經濟實力、建設水平以及償債能力，靈活選用多種資金儲備方式，開辟更多資金籌備途徑，開展深層次的投資計劃分析工作，盡可能將工程項目的資金成本控制在合理范圍內。

（五）建立健全的財務內控管理機制

國有企業應加強內部控制管理力度，構建完善的制度體系，嚴格規范財務管理流程，對財務人員及經濟活動進行明確規范，樹立財務內控管理的權威性，在保證財務工作有效性的同時，防范項目建設風險。

首先，財務管理追蹤管控與報告制度。施工單位應樹立正確的“全局性”財務管理觀念，建立與項目管理目標相互匹配的財務管理體系，成立項目財務管理小組，嚴格遵循“業財融合”管理觀念，加強各職能部門之間的協調溝通，以便推動財務管理舉措的準確落地。各職能部門應給予財務工作高度配合，由項目管理負責人牽頭，認真貫徹并履行財務預算審批程序，不能因預算具有不確定性而隨意增減預算開支項目。針對重點施工項目和事件，要適當推行跟蹤管理模式，通過分期、分段的方式，對項目成本與資金情況進行管控。

其次，內部審計監督機制。突出內部審計的職能所在，充分發揮自身的監督與檢查作用，對財務管理流程與制度落實情況進行追蹤管控。在條件允許的情況下，施工單位可以設置獨立的內部審計部門或內審崗位，配備專業的審計人員，以此對項目建設全程進行審計監察，查看是否存在違規操作、濫用職權等不良行為的出現。

最后，財務考核評價體系。在建立財務內控考核評價體系時，國有企業需要落實配套的崗位責任制，明確各部門的職責權限，將財務管理分工與職責準確劃分到各部門、各崗位。定期對財務流程與各部門職責履行情況進行考核評價，通過考評結果與各部門員工利益相互掛鉤的方式，制定相應的獎勵與懲罰措施，充分調動各部門員工的工作積極性，堅決杜絕不良情緒的形成。

（六）注重財務管理人員的引進與培養

財務人員是財務工作的參與者、執行者，只有財務人員具備過硬的專業能力，才能保證整體工作水平與質量，因此做好財務人員的引進與培養刻不容緩，為高速公路建設項目引進更多新鮮血液，打造一支專業的財務管理隊伍。在進行人才招聘時，國有企業應注重財務管理人員的全方位發展，不但要將會計專業能力作為重點考核標準，還需要求其熟練操作信息技術，具備良好的信息素養，以便對公路項目的實際財務狀況與創建模型進行精準判斷，以建筑模型與相關數據信息為基礎，借助信息技術展開深層次分析，進一步提高資金預測質量[6]。而對于現有的財務人員，國有企業需要定期開展教育培訓工作，以增強其專業水平，夯實經驗基礎為目標，面向全體員工開展理論知識與技能教育工作，在充分掌握專業財務知識的同時，提升信息素養與實際操作能力。此外，財務總監應積極轉變管理觀念，對國企現行資產結構進行優化處理，合理規范企業內部資產，使高速公路建設項目的經濟效益得到有力保障。

（七）制定三方資金監管協議

三方資金監管協議的制定與落實，主要目的便是規避建設資金擠占、挪用問題的出現，是開展資金管理、促進高速公路項目建設的重要保障。為此，國有企業應結立足于實際，合理編制三方資金監管協議，明確甲乙雙方的權利義務，對高速公路項目建設期間需要進行的資金支付方法進行清晰界定，保證各項建設資金安全、合理、有效地使用。為防止資金轉移，財務部門應從資金撥付環節入手，對資金支付程序進行嚴格審查，加強使用過程的監督管理，做好資金檢查地狠抓狠落實。

四、結語

綜上所述，財務管理是國有企業經營管理的核心內容，在高速公路建設項目中扮演著重要的角色，是控制項目建設成本、節省費用投入、提高資金利用率的基礎保障。在社會經濟快速發展的今天，國有企業在做好工程項目生產建設的同時，還需對財務管理給予高度重視，正確認識到該項工作的重要性，結合高速公路工程項目的整體規模與結構特點，將財務管理工作深刻貫穿在項目建設全程，形成正確的管理意識，從多角度出發，不斷提高項目財務管理水平，推動高速公路工程的保質保量地建成，為社會民眾的出行安全提供保障。