動物防疫與檢疫存在問題及提升措施

孟立峰

（山東省濟南市長清區畜牧獸醫事業發展中心，山東 濟南 250300）

0 引言

動物防疫與檢疫是畜牧業發展的重要組成部分，其關乎養殖者的經濟利益，更是確保畜牧業穩定持續發展的基礎工作。濟南市畜牧業仍然存在零散、滯后等狀況，防疫與檢疫在部分地區并沒有引起重視，且缺少系統性管理和先進性的方法支持，這導致疫病發生難及時得到遏制，造成較大經濟損失。在市場經濟快速發展的今天，畜產品需求增加，為此必須要提升動物防疫與檢疫水平，推進畜牧業的發展。

1 動物防疫與檢疫存在的問題

1.1 重視力度不足

關于動物防疫與檢疫最直接的表現是重視力度不足，這主要體現在養殖戶防控意識缺失與相關部門職責不清。濟南市各縣（市、區）動物養殖規模在不斷擴大，但更多強調經濟利益的獲取，加之很多屬于零散養殖，缺少專業養殖經驗，在動物疫病方面存在僥幸意識，并不注重專業防疫工作的實施。由此在日常養殖中常出現不防疫、消毒不嚴格及亂用藥物等狀況，這無疑給地區防疫工作帶來了巨大風險，一旦發生疫病，會從點向面進行傳染，危害當地食品和衛生安全；另一方面，與動物防疫和檢疫相關的法律法規并不完善，使這一工作在實施中缺少詳細的參照條件。

1.2 基礎設施薄弱

經濟水平快速提升，市場中畜產品的需求持續增加，刺激了動物養殖場快速興起、規模擴大，讓各地區開始推動動物養殖聯合工作。但這種發展形勢導致動物間的接觸性增大，動物疫情發生幾率提升，疫病誘因也更加復雜。然而在防疫和檢疫方面尚且沒有達到高水平的應對模式。一方面，在防疫和檢疫技術方面較為落后，個別縣（市、區）實驗設備不足，缺少先進技術支持，另一方面在動物防疫檢疫領域沒有充沛的資源，有的鄉鎮（街道）仍采用傳統的方法，很難及時判斷動物疫病狀況。因缺乏完善的應急處置計劃，一旦疫病發生，則會造成巨大經濟損失。

1.3 人員專業素質偏低

動物防疫與檢疫工作在很大程度上需要政府部門聯合專業技術部門展開，只有常態化、精細化、嚴格化落實，才能取得積極成效。個別縣（市、區）在動物防疫工作中存在業務職責不明，互相推卸責任等現象。鄉鎮（街道）政府更加注重安排計劃，落實不力，很多基層獸醫部門單打獨斗，無法滿足當前動物防疫檢疫工作需求。缺乏專業化和高素質的技術支持。長清區在2014年4月率先在全市實行防檢員改革，可是由于薪酬水平較低，很難招收高水平、高素質的人員。他們多沒有經過系統性培訓，知識和技術更新速度很慢，還難以應對快速變化的畜牧發展需求[1]。

2 提升動物防疫與檢疫水平的重要性

就畜牧領域來說，其自身力量的薄弱、體制銜接的不順暢等嚴重阻礙發展，基層鄉鎮（街道）動物防疫體系存在支持弱化、職能弱化及執行不到位等問題，這使區域出現動物疫病難以第一時間發現，加之處理不到位，常引發重大衛生問題，造成當地畜牧經濟受損。而提升動物防疫與檢疫水平是推動畜牧業向前發展，規范行業秩序的關鍵舉措，只有動物防疫與檢疫工作到位，才能創造更大社會與經濟價值[2]。動物防疫與檢疫是從源頭控制動物生長的安全性，以往缺乏先進的技術和嚴格的執行政策，導致防疫與檢疫缺乏足夠重視力度，引發諸多動物疫病傳播事件。提升動物防疫與檢疫水平意義重大，它是確保畜牧食品安全、維護動物衛生安全必不可少的措施。

3 提升措施

3.1 加強宣傳力度，穩固防疫與檢疫基礎生態

提升動物防疫與檢疫水平首先舉措是加大宣傳力度，穩固基礎設施建設，營造良好的防疫與檢疫風氣。無論是養殖戶，還是地方政府及相關部門，需要引起高度重視，嚴格執行防疫與檢疫任務。動物防疫檢疫需要依靠廣大養殖戶的支持與配合，相關部門需要將傳統宣傳路徑和現代宣傳模式結合，除分發防疫宣傳冊外，要利用新媒體平臺加強宣傳，以視頻等方式引發群眾關注，形成“聯防聯控”“群防群控”的模式[3]。另一方面要在動物疫病防控工作領域明確主體責任，引導相關力量健全疫情監測網絡體系，保證各地區擁有良好的檢疫能力。

3.2 完善管理體系，全面規范防疫與檢疫工作

濟南市畜牧業逐步向規模化和集約化方向發展，動物疫病種類增加，復雜多變，要提升動物防疫檢疫水平，必須要采取精細化管理措施，使其向規范化方向發展。在畜牧養殖結構中，通常存在散養和規模化養殖2種，市場經濟變化中，散養戶逐步減少，而規模養殖增加，成為動物防疫檢疫的重點。政府監管人員需要調整防疫檢疫管理模式，形成配套的監控管理體系，從養殖企業創立，到動物防疫檢疫條件審查等環節，制定健全的監管制度，使各地區動物防疫檢疫工作能達到互相協作、各司其職、規范高效的狀態。為了提高動物檢疫防疫工作人員的積極性，需要就各項任務形成獎懲機制，以督促防疫檢疫法律與政策的落實，讓各個人員擁有良好的責任意識。要特別強調的是，現代畜牧業發展中，要注重各個環節的信息化建設，針對動物防疫與檢疫工作需要注重信息管理體系的構建，進一步優化動物檢疫電子出證功能，在管理中心需要將動物的免疫、出欄檢疫、無害處理等活動納入到動態數據管理體系中。

3.3 制定保障措施，增強防疫與檢疫應急水平

法律與政策是做好動物防疫與檢疫工作的重要保障措施，當下需要逐步健全政策保障體系，要做好應急管理，提升各縣（市、區）的動物疫病預警能力。在這一過程中，相關人員需要積極調查當地發生的動物流行疫病，收集多樣信息數據，為動物防疫與檢疫提供強有力的數據作為參考。其次，各縣（市、區）需要在消毒藥品、防疫器械、防護物品等方面做好儲備，設立防疫與檢疫服務平臺，創建動物疫情應急處理技術隊伍，使其常態化開展的能在特殊時期做到有備無患。

4 結束語

動物防疫與檢疫是畜牧業發展中必不可少的工作，它是維護動物正常生長，保證畜牧食品安全的重要措施。近年動物疫病頻發，引發巨大經濟損失，提升動物防疫與檢疫水平成為畜牧業重點戰略任務。要加強宣傳力度，鞏固動物防疫與檢疫基礎，為相關工作開展創造良好條件。動物防疫與檢疫形成完善的管理體系，對其進行規范，在政策、制度等方面給予有效保障，全面提升動物防疫與檢疫質量，從而更好地為畜牧業發展服務。