以科技創新推進湖北省中藥材產業鏈源頭升級

羅 倩，穆 森，劉翠君

（湖北省農業科學院中藥材研究所，湖北 恩施 445000）

國家發展改革委、農業農村部聯合印發的《“十四五”現代種業提升工程建設規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，種業是農業產業鏈的源頭，是建設現代農業的標志性、先導性工程，是國家戰略性、基礎性核心產業。從中藥材產業鏈來說，種業也是中藥材產業鏈的源頭，是保障中藥材的質量和中醫藥療效的根本。用科技創新為中藥材種業保駕護航，為湖北省中藥材產業發展注入加速劑。

1 湖北省中藥材種業現狀

1.1 種質資源豐富，系統收集和評價體系不完整

湖北省中藥材資源非常豐富，據第4次全國中藥資源普查數據，湖北省有超過5 000種藥材資源［1］，是中國中藥材資源主要分布區，約占全國的1/3，其中國家珍稀、保護的中藥材有42種，珍稀中藥材絕大部分為野生資源。但是湖北省中藥材種質資源的保護和研究還處于起步階段。一是受藥用植物生物學特性的影響，種質資源收集難度大；二是受市場影響，對野生資源無序開發、濫采濫挖，忽略了對種質資源的可持續利用和保護；三是重視不夠，湖北省中藥材優勢品種在發展過程中缺少發展規劃、良種更替、提純復壯，致使中藥材種質資源出現混雜、退化等嚴重情況。湖北省主要農作物種質資源保藏單位有28家，收藏各類植物種質資源16萬余份，但只有湖北省農業科學院中藥材研究所建有湖北省藥用植物種質資源（中期）庫；另外，湖北省還沒建立相對應的中藥材種質資源信息平臺，關于中藥材種質資源的收集、整理、保存、分發利用及研究都十分薄弱。

1.2 優勢道地藥材品種眾多，新品種選育進展不大

湖北省人工種植的大宗中藥材有40多種，其中種植面積6 666 km2以上的有12種，特別是道地藥材“蘄艾”“恩施紫油厚樸”“利川黃連”“荊半夏”“資丘木瓜”“資丘獨活”“金福紅梔”等享譽業內。至2020年，湖北省共有35個中藥材獲得了國家地理標志產品保護，居全國前列。但通過相關部門了解，湖北省現在處于一個有品牌無品種、有優質藥材無優質種苗的被動局面。一方面是因為前期湖北省對中藥材新品種和種業市場的關注度不夠；另一方面是近幾年湖北省沒有開展中藥材新品種的審（認）定。導致湖北省新品種選育工作滯后（自2013年起湖北省尚未開展中藥材新品種審（認）定工作），新品種知識產權難以得到保護。據調查，湖北省審（認）定中藥材品種只有9個，相比全國選育出的中藥材新品種種類由20世紀90年代的10種左右已增加到82種，增速緩慢。新品種選育整體進展緩慢雖然與中藥材栽培、引種的歷史和難度有關，但機制不活是其主要原因。

1.3 種植面積較大，良種覆蓋率較低

據統計，2019年底湖北省全省中藥材種植面積達到31.7萬km2［2］，其中中草藥材種植面積24萬km2，預計到2022年，全省中藥材總面積將達到并超過33.3萬km2。在全省5大片區（武陵山區、秦巴山區、幕阜山區、大別山區、江漢平原）均有中藥材種植，恩施、黃岡、十堰、宜昌為主產區。湖北省中藥材種類很多，目前栽培藥材種類近300種，大宗栽培藥材近150種，但是各地農業主管部門統計的數據在生產中的良種推廣率不足10%。其中一個重要原因是良種繁殖基地基礎建設環節薄弱，沒有形成“繁育推”的產業體系。

1.4 種業需求很大，標準化種業市場缺乏

近些年，隨著中藥材種植面積增長（每年增速達10%以上），種子種苗總體估值與中藥材種植面積呈現協同放大效應，中藥材種子種苗市場面臨巨大的市場需求，發展前景十分廣闊［3］。隨著中藥材發展熱度持續增溫，湖北省雖長期有科研單位對中藥材種子種苗的質量標準進行研究，但在實際生產中，大部分中藥材種子種苗作為中藥材生產中的附屬產品來發展，缺少規范、科學、呈規模的種子繁育基地，以及標準化種業交流市場。目前湖北從事或有意向從事中藥材良種經營的規模以上種業企業僅有湖北康農種業、湖北騰龍種業兩家。全省大部分中藥材種植合作社主要依靠自留種或相互串換的方式，由于市場無法監管，導致種子種苗質量參差不齊、病蟲害嚴重，藥材質量不穩定，藥農收益無保障等諸多問題。

2 中藥材種業升級的對策

2.1 加強統籌規劃和政策引導

2.1.1 出臺中藥材品種審（認）定管理辦法 2016年新《種子法》出臺以后，國家和湖北省都沒有出臺相關配套補充政策，導致湖北省中藥材新品種審（認）定工作停擺多年。因此，要加快頒布實施省級中藥材新品種審（認）定管理辦法，防止中藥材種子種苗在流通領域存在的銷售假冒偽劣種子、種苗等坑農、害農的現象，從政策法規方面規范全省的中藥材種子種苗行業，讓農業執法部門在監管中有章可循，保護藥農的合法利益，保障中藥材種業持續健康發展。

2.1.2 制定配套的種業創新發展規劃 明確全省中藥材種業發展目標，根據全省區域內中藥材資源及產業分布特點，在鄂西南武陵山區、鄂西北秦巴山區、鄂東北大別山區、鄂東南幕阜山區、鄂中和鄂北丘陵崗地區、江漢平原區片區，根據各地區的道地藥材品種，大力培育推廣優質道地藥材品種，不斷提升各片區核心種源自給率，推動中藥材從種業到全產業鏈融合發展，構建以市場需求為導向、產業為主導、企業為主體、科技為支撐、人才為根本、產學研融合、“繁育推”一體化的中藥材現代種業產業體系。

2.1.3 建設和規范化種業市場 目前中藥材種業市場“亂”，經營體系不成熟，各方利益無法得到保障；監管力度“軟”，知識產權保護不力，非法制售種子問題突出。為加快全省中藥材種業的快速發展，需進一步提高中藥材種業企業的生產和經營門檻，規范中藥材種子種苗生產、經營秩序，促進品種所有權在市場上的有序流動轉讓，讓更多好品種進入市場，增強種業企業的核心競爭力。加快制定《中藥材種子種苗管理辦法》，加強對種子種苗的質量監管和市場監管力度，將中藥材品種列入《湖北省農業植物新品種保護名錄》，實施品種登記制度，強化品種保護和監管［4］。

2.2 高度重視中藥材種質資源保護

2.2.1 加強湖北省傳統、優質、珍稀以及特有中藥材種質資源收集保存 根據湖北省中藥材資源現狀，全面收集保存藥用植物種質資源，一方面收集保存湖北省傳統、優質、珍稀以及特有中藥材種質資源，另一方面收集保存育種過程中發現和改良的具有特異性狀、抗病性、抗逆性、高產、優質等特點的育種材料。既保護了生物多樣性，又保證了藥用植物資源可持續利用。

2.2.2 建立湖北省中藥材種質資源庫 按照種質資源保存的特性，建設湖北省中藥材遺傳種質資源庫（場、區、圃），建立種質資源中期庫、原產區保護和種質資源圃。對已經建成且符合種質資源保存要求的單位、企業，補助部分運轉維護費。加大對現有的湖北省藥用植物種質資源庫、武漢植物園、華中藥用植物園的支撐，力爭在5年內，整合全省種質資源保存與研究力量，建成全國一流標準的種質資源保育中心和種業科技創新中心。

2.2.3 系統分析評價湖北省優勢道地藥材種質資源 對湖北省品種優良、療效顯著、產量豐富且具有明顯地域特色的道地藥材進行種質資源全面評價，通過對比全國各產區的藥材，從植物學、生物學、分子學、化學、抗逆性等方面進行研究分析，選擇核心種質資源，推動新品種選育工作的開展。特別是針對艾、黃連、蒼術、菊花、厚樸、半夏、大黃、野菊花等在全國占有優勢地位的中藥品種，進行資源全面評價，選育優良品種進行推廣，提升湖北省中藥材整體品牌。

2.3 促進產、學、研相結合

2.3.1 發揮科研機構育種技術優勢，支撐全省品種創新工作 湖北省全省的農業科研機構，省、市（州）農業科學院發揮育種科研優勢，在種質評價基礎之上，以系統選育為主要育種手段輔助分子育種技術，人工培育遺傳穩定、生物性質一致、抗逆性強、藥材質量穩定，產量高效益好的優良中藥材新品種，落實“十大楚藥”良種工程。科研單位協助職能部門修訂湖北道地藥材種子種苗等系列標準。

2.3.2 企業提升參與中藥材品種創新的積極性 中藥材品種創新是一項技術性強，耗費時間長，需要持續穩定投入多的基礎性工作。當前全省具有農業部頒發的“育、繁、推一體化”種子企業中涉及中藥材種業的企業僅有的2家。湖北省有實力的九州通醫藥集團股份有限公司、湖北福人藥業股份有限公司、武漢健民藥業集團股份有限公司、勁牌有限公司、李時珍醫藥集團有限公司、湖北神農本草中藥飲片有限公司等名企業目前都在省內建有規范化標準化的藥材種植基地，因此種業企業和科研單位、種植企業開展融合合作，進行定向良種培育，共同推進中藥材品種創新和生產。

2.3.3 打造中藥材種業創新中心和聯合體 湖北省是中藥材主要產區，應整合科研院所、種業公司的力量，由政府主導成立湖北省中藥材種業創新中心；同時以協會的形式組建湖北省中藥材種業創新聯合體，統籌科研單位、種業公司和產地公司的研、產、需協作關系。例如，2021年為有效助推中藥材現代種業高質量發展，甘肅省定西市已成立了中藥材現代種業科技創新聯盟。黑龍江已啟動建設1個省級中藥材種子種苗質量檢測中心和1個省級中藥材科研育種中心、4個分中心，促進科技創新轉化，全面提升黑龍江省中藥材種子種苗質量和供給能力［5］。

2.4 建立中藥材良種育、繁、推體系

2.4.1 大力推動中藥材良種繁育基地建設 加強良種選育，集成現代生產技術，建設相應配套的良種繁育中心、專業市場，助力中藥材產業鏈升級。以優質、抗病、適應性廣和高產等為選育目標，開展黃連、紫油厚樸、蘄艾、射干、白前、玄參、菊花、蒼術、獨活、白術、虎杖等道地特色中藥材良種選育及快速繁殖技術研究，推動全省中藥材良種繁育基地建設。例如黑龍江省級財政連續兩年撥付資金10億元，啟動了75個示范縣、5個中藥材特色小鎮、6個省級種子種苗繁育基地建設［5］，當地政府和生產經營主體積極性空前高漲，中藥材產業發展呈現了前所未有的良好態勢。

2.4.2 構建育、繁、推一體的良種生產體系 借鑒大宗農作物的繁育推體系，根據湖北省的優質道地藥材品種，建立由優質種質創新、種子種苗良種繁育、規范化技術推廣構成的種業全產業鏈科技支撐體系，以及健全由種子生產、種子加工、種子服務組成的種業保障服務體系，形成由政府引導，科研院所、大專院校、種子企業組成，形成利益共同體，加快成果轉化利用。

2.4.3 打造華中地區中藥材種都 結合2021年3月初湖北省政協向全國政協十三屆四次會議提交的聯名提案“關于支持打造武漢·中國種都的建議”［6］。湖北省作為全國中藥材主產區，重點圍繞艾、黃連、菊花、半夏、大黃、野菊花、蒼術、獨活等湖北優勢道地藥材，制定相關種子（苗）質量標準，集中規范優質種子（苗）銷售市場，并利用各類優勢社會資源、種業激勵政策，培育壯大良種生產企業和中藥材種業公司，打造華中地區中藥材種都，提升湖北省中藥材產業競爭力。

2.5 造就一批研、用、推人才隊伍

2.5.1 加強中藥材育種專業隊伍的建設 整合農作物育種專家從事中藥材育種。在全省中藥材行業加大對育種專業的領軍人才、骨干人才的培養力度，力推一名國家級中藥材育種專家，提高在全國影響力。為科技人員開展科研創新搭建基礎平臺，以三區人才、科技特派員、科技副總的形式鼓勵科研人員進入企業解決良種問題。利用湖北省教育資源，加大中藥材育種專業的培養力度，為全省中藥材產業公司和種業公司輸送專業人才。

2.5.2 加強中藥材基層農技推廣專業隊伍的建設支持科研院所、大專院校為基層農技中心、龍頭企業培訓技術人才。開展形式和層次多樣的技術培訓，培養一批基層生產技術應用推廣及管理人才。建立新型藥農培訓基地，大力培育科技示范戶、示范點、以點帶面，全面提高藥農使用良種種植的觀念。支持龍頭企業建立專家工作站、試驗基地，在生產一線服務藥農。

2.5.3 加強中藥材良種生產、經營、管理隊伍的建設 完善湖北省全省種業服務專業隊伍，落實機構、編制、經費。對科研體系和基層農技推廣體系進行改革和建設，逐步解決職責任務不明確、管理體制不順、人員隊伍不穩、技能素質不高、運行機制不活、條件建設落后等問題，調動中藥材良種繁育科技人員的積極性。積極培育市場監管和第三方檢測人才隊伍，加大對中藥材種業的行業監管和檢測力度，建立公益性中藥材質量檢測平臺，從市場來引導藥農種好藥，引導藥農能夠按照規范，按照科學方法去種藥。