河南省加強對長江流域重點水域開展專項執法行動

按照農業農村部長江禁捕退捕工作專班部署，“五一”期間，河南省長江禁捕工作專班組織長江流域重點水域所在的南陽市及所轄縣， 克服新冠疫情影響，扎實開展了長江流域重點水域執法專項行動，取得了一定成效。 現將有關情況匯報如下：

一、取得主要成效

“五一”期間，河南省共出動執法車輛191臺次，執法人員944人次，出動執法船艇56艘次，清理涉漁“三無”船舶14艘，清理取締違規網具30張，違規浮動設施2個，清理非法釣具97個，勸離違規垂釣人員980余人次。 查辦案件6起，查獲涉案人員6人，司法移送6人，印發禁漁相關宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網絡、電視報紙媒體報道10余次。

二、工作開展情況

（一）壓實工作責任

根據《關于開展“五一”期間長江禁漁專項執法行動的通知》要求，河南省長江禁捕工作專班高度重視，組織南陽市、縣兩級禁捕工作專班進行專題研究。 南陽市農業農村局、市公安局、市場監督管理局聯合印發《關于開展“五一”期間長江禁漁專項執法行動的通知》，全面部署安排全市“五一”禁捕禁漁專項執法工作，積極協調各有關部門，集中人力物力，積極行動，層層壓實責任，建立執法人員巡查、主管領導督查雙重監管機制，確保專項整治工作扎實開展。

（二）強化執法監管

“五一”專項行動，南陽市、縣農業綜合行政執法機構與各職能部門配合或單獨行動，嚴格按照“中國漁政亮劍2022”和禁捕專班“五一”期間禁漁專項執法行動部署，全面推進，對標專項行動任務，逐條逐項認真排查、檢查落實，力爭做到全覆蓋、無死角。 南召縣于4月27日、4月30日、5月2日對重點水域 “鴨河口水庫”進行全面排查、檢查；西峽縣對主要灌河、淇河流域、大鯢保護區、水庫全面排查并進行多頻次巡查。

1.重點整治清理轄區水域內涉漁“三無”船舶問題，針對轄區內水面停泊的“三無”船舶、涉漁船舶一律上岸或指定區域上鎖， 同時對漁業船舶進行安全排查，檢查救生、消防設配配備情況、安全制度健全情況、漁業船舶證書是否齊全等。 共清理涉漁“三無”船舶14艘。

2.嚴厲打擊“毒、電、炸”魚，非法網具等破壞水生生物資源的違法行為。 “五一”期間清理取締違規網具30張，違規浮動設施2個。

3.嚴厲打擊非法垂釣行為。 重點打擊一人多竿、單線多鉤、長線多鉤、在保護區及一級水源地垂釣的違規行為。 期間清理非法釣具97個，勸離違規垂釣人員980余人次。

4.著重打擊禁捕區、禁捕期非法捕撈行為。 特別對一級飲用水水源地和“蒙古紅鲌”種質資源保護區重點監管檢查，按照“水上無漁船、水中無網具、水邊無垂釣”的要求進行巡河、巡庫執法檢查。

5.對庫區鄉鎮農貿市場、漁具店、農家樂、飯店等進行拉網式檢查，加大對野生魚經營、非法制造銷售禁用漁具的打擊力度。 期間共檢查農貿市場6個、餐飲飯店18家、農家樂9家、漁具店12家。

（三）完善聯動機制

省、市、縣長江禁捕工作專班負責組織協調“五一”期間長江流域重點水域專項行動。 南陽市及各區縣農業農村局（漁政、水產）、公安局、市場監管局、水利局（水政）、交通局（海事）、生態環境局等相關部門，具體實施此次專項行動。 各部門職責分工明確，責任到人，形成了縣、鄉、村、組四級聯合，部門聯動、緊密配合、集中攻堅的巡查檢查工作機制。 如西峽縣聯合縣交通運輸局（海事）對石門湖水庫、七峪水庫、重陽水庫等大型水庫停泊的涉漁“三無漁船”進行清理清查； 聯合公安局、 市場監督管理局相關職能部門，深入涉漁違法行為高發水域、集貿市場、漁具店開展禁漁聯合執法檢查， 充分發揮了多部門監管的聯防優勢，營造了嚴防、嚴打的態勢，有力推進了我市天然水域生態環境保護和漁業高質量發展。

（四）強化輿論宣傳

為營造濃厚的輿論氛圍， 提高廣大群眾對非法捕撈危害性的認識，南陽市、縣兩級在農貿市場、餐館、水庫、河道、鎮村人口密集點等場所張貼禁漁期公告，在違法捕魚行為高發地、風險隱患區和人群聚集區張貼宣傳標語、懸掛宣傳橫幅。 在沿河片開展禁漁工作咨詢、宣傳活動，分發禁漁宣傳資料，面對面向群眾講解禁漁期規定，大力提升全民守法意識，營造禁捕氛圍。據統計，五一期間共印發禁漁相關宣傳品3000余，份懸掛條幅200余條，網絡、電視報紙媒體報道10余次，進一步營造社會良好禁漁氛圍。

（五）抗疫期間執法工作特色亮點

建立“一崗雙責”工作機制，嚴格落實“三管三必須”要求。 如南召縣執法人員除做好自身防疫外，隨身攜帶行程碼和健康碼，對垂釣人員進行掃碼查驗，以便準確掌握他們的行動軌跡和健康狀況，執法、防疫兩不誤。

三、主要困難和問題

（一）清理涉漁“三無”船舶方面

沿岸居民生活用船， 絕大部分都是自己焊接的鐵皮小船，易于搬放，隱蔽性強，沒有船舶手續，界定為涉漁“三無”船舶困難，管理起來也比較困難。

（二）查處違規垂釣方面

對違法、違法垂釣行為立案查處時，相關法律、法規、規章的不夠細化依據，裁量比較困難。 仍有個別垂釣者還存在一人多竿的情況。 這些違規垂釣者認為自己釣魚只是興趣愛好， 并沒有對周邊環境造成不利影響。 在嚴格執法同時，還需加大宣傳教育力度。

（三）落實禁捕水域網格化和巡護隊伍建設方面

雖然建立了縣、鄉、村、組四級監管機制，落實了屬地管理責任，但對網格化監管、協助巡護隊伍經費投入還不夠。

（四）違規銷售和制造禁用漁具方面

網絡線上銷售禁用漁具具有隱蔽性、 交易跨地域性、打擊難度大等特點，需要進一步創新執法監管的方式方法，投入更多人力物力。

今后工作中， 河南省長江禁捕工作專班將按照農業農村部長江辦的部署安排，結合河南實際情況，著力加強長江流域重點水域執法工作， 進一步做好長江禁捕工作。