鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題研究

封 碩，肖 璐

（揚州大學(xué)廣陵學(xué)院，江蘇 揚州 225000）

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，吸引與鼓勵當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還能夠有效緩解社會就業(yè)壓力。但現(xiàn)階段在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中還存在著許多亟待改進(jìn)的問題，阻礙了大學(xué)生返鄉(xiāng)的積極性與思想意愿。因此，地方政府必須充分發(fā)揮自身引領(lǐng)作用，強(qiáng)化制度保障執(zhí)行力，為大學(xué)生營造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

1 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要意義

1.1 滿足國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求

為了全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就離不開農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作為重要支撐。“十四五”時期是我國開啟構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化以及全面實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，更是促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的重要時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制定為我國社會主義全面發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程當(dāng)中，關(guān)鍵基礎(chǔ)在于人才振興，因此人才振興不僅直接影響著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實，還是廣大農(nóng)村群眾對鄉(xiāng)村振興的主要訴求。當(dāng)代大學(xué)生不僅是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的中堅力量，也是鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的重要影響因素。引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)代大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中靈活地應(yīng)用自身掌握的各項專業(yè)理論、專業(yè)技能、創(chuàng)新性的思辨能力及對嶄新事物的廣泛接納能力，能夠進(jìn)一步推動新農(nóng)村建設(shè)及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。

截止到2020年，我國已經(jīng)全面實現(xiàn)了農(nóng)村脫貧攻堅，但如何鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)果就成為現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的工作重心。而促進(jìn)就業(yè)就能夠進(jìn)一步保障民生問題，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還可以為社會提供更多的就業(yè)崗位，進(jìn)而有效鞏固我國脫貧攻堅的重要成果[1]。

1.2 促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生實現(xiàn)自身價值

農(nóng)村地區(qū)能夠為當(dāng)代大學(xué)生提供廣闊的發(fā)展空間與機(jī)遇。當(dāng)代大學(xué)生是一個擁有豐富文化知識、創(chuàng)新能力、開創(chuàng)能力及具備青春朝氣的活力群體。引導(dǎo)和鼓勵當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)不僅能夠有效優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)隊伍結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興注入新活力，還能夠促使大學(xué)生實現(xiàn)自我價值及社會價值。在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，可以將農(nóng)村發(fā)展資源與自身的綜合能力進(jìn)行充分的融合，主動投入到新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，抓住時代發(fā)展機(jī)遇，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施。

2 現(xiàn)階段大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)存在的問題

2.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念相對保守

受傳統(tǒng)觀念的影響，人們普遍存在“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想理念，在此傳統(tǒng)觀念的影響下，人們片面地認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)之后的人生成功在于能夠在城市中站穩(wěn)腳跟。尤其是農(nóng)村籍的大學(xué)生在接受了高等教育之后，再回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，就會被當(dāng)作讀書無用論的典型實例，甚至被鄉(xiāng)親認(rèn)為是“沒出息”。在此背景之下，大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生都希望通過自己發(fā)奮學(xué)習(xí)，脫離農(nóng)村地區(qū)。從而導(dǎo)致許多農(nóng)村籍的學(xué)生在大學(xué)畢業(yè)之后，會主動選擇留在城市發(fā)展，不愿再回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)[2]。

2.2 農(nóng)村發(fā)展環(huán)境缺乏對大學(xué)生的吸引力

這些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展充分體現(xiàn)了國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的合理規(guī)劃與布局所發(fā)揮的重要作用。農(nóng)村社會體系在發(fā)展過程中對人才的大量需求，從很大程度上有效緩解了現(xiàn)階段整體社會就業(yè)壓力。但是從現(xiàn)實發(fā)展角度分析來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在很大的差距。一是部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建程度較低、生活質(zhì)量與環(huán)境較差；二是一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項目的投資回報率相對比較低。在此背景下，阻礙了當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極心態(tài)與欲望。當(dāng)代大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，都會對創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境進(jìn)行全方位的實地考察與分析。然而創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境的吸引力不足就成為大學(xué)生返鄉(xiāng)的重要阻礙因素。根據(jù)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)調(diào)查報告顯示，在大學(xué)生整體創(chuàng)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，返鄉(xiāng)比例占比不足0.9%。這當(dāng)中最大的影響因素就是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源難以滿足大學(xué)生自身發(fā)展的實際需求，從而導(dǎo)致返鄉(xiāng)比例難以提升。

2.3 缺乏完善的政府服務(wù)體系

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，地方政府發(fā)揮著關(guān)鍵的調(diào)控作用。由于大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)初期，創(chuàng)業(yè)擇業(yè)認(rèn)知缺乏完善性，因此對政府調(diào)控措施就存在極大的依賴性。但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初步運營階段，部分地方政府缺乏對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后續(xù)支撐及相匹配的服務(wù)體系，缺乏后續(xù)的針對性扶持制度及專項資金，從而導(dǎo)致大學(xué)生對自身創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與創(chuàng)業(yè)方向產(chǎn)生質(zhì)疑，不僅降低了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)積極性，還阻礙了創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的提升[3]。

2.4 當(dāng)代大學(xué)生缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗

現(xiàn)階段在我國各高校教育教學(xué)過程當(dāng)中，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的教育教學(xué)重點大部分放在了知識理論的教育方面，導(dǎo)致當(dāng)代大學(xué)生雖然在一定程度上理解與掌握了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識理論，但是缺乏切實可行的創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐及創(chuàng)業(yè)思想意識，造成大學(xué)生邁出校園大門之后，缺乏返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實踐能力，最終難以參與到鄉(xiāng)村振興事業(yè)當(dāng)中。除此之外，農(nóng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)等相關(guān)扶持設(shè)施與政策，導(dǎo)致大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中會面臨較高的風(fēng)險。因此，在大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，不僅需要自身具備豐富的實踐經(jīng)驗，從而能夠有效地解決與面對農(nóng)村資源短缺、文化與交通相對落后的各種難題。與此同時，大學(xué)生還能夠?qū)⑥r(nóng)村發(fā)展資源及農(nóng)村實際發(fā)展情況與自身專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行有效的結(jié)合，從而可以選取相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式，進(jìn)而有效提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實際成功概率。但是，現(xiàn)階段部分大學(xué)生的實際創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐能力相對較弱，從而直接嚴(yán)重影響了其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的效果。

2.5 鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)條件相對薄弱

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實施，以及各地方政府相繼出臺了多項支持與優(yōu)惠政策，促使農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出了巨大的潛力，在此過程中，大批優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)增添了生命活力。但農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)條件薄弱的問題也日漸凸顯。由于長期以來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)受文化、交通及資金等各方面的影響，缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，實際消費水平較低，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境相對較差。現(xiàn)如今大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域大多集中在文化振興與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售方面，這就無形中提升了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，從而給大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)造成了嚴(yán)重的阻礙。

3 鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的相關(guān)策略

3.1 轉(zhuǎn)變社會傳統(tǒng)就業(yè)觀念

隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，人們的思想認(rèn)知水平也在逐步提升。“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)就業(yè)思想理念已經(jīng)難以滿足時代發(fā)展的需求。從社會角度來講，應(yīng)當(dāng)摒棄用有色眼鏡看待大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的問題，高校與政府各部門在日常教學(xué)與政策宣傳的過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵具備創(chuàng)新能力的大學(xué)生畢業(yè)之后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，進(jìn)而提升社會重視度，改變社會就業(yè)傳統(tǒng)觀念。從大學(xué)生自身角度來講，在成長與學(xué)習(xí)的過程中應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展與就業(yè)觀念，緊跟時代發(fā)展的步伐。在目前城市就業(yè)競爭環(huán)境日趨激烈的背景下，摒棄固執(zhí)追求城市發(fā)展的思想觀念，站在社會發(fā)展高度，將未來發(fā)展方向適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，國家相關(guān)部門發(fā)布了許多引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的各種優(yōu)惠政策。因此，新時代背景下的大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家號召，抓住時代發(fā)展機(jī)遇，利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑，在為自己創(chuàng)造事業(yè)的基礎(chǔ)上，促使社會價值與自我價值得到進(jìn)一步發(fā)揮[4]。

3.2 優(yōu)化大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持制度

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不僅能夠進(jìn)一推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)村傳統(tǒng)思想理念的有效轉(zhuǎn)變，進(jìn)而發(fā)揮重要的社會價值引領(lǐng)作用。因此，政府部門在引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中，必須從多角度、多方面提供相應(yīng)的政策扶持，例如市場準(zhǔn)入原則、專項資金投入及稅收優(yōu)惠等。尤其是在現(xiàn)階段大學(xué)生數(shù)量持續(xù)增長的背景之下，更應(yīng)當(dāng)提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)宣傳力度，在為當(dāng)代大學(xué)生提供更為詳盡的針對性政策扶持基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想意愿。一方面，政府必須發(fā)揮先驅(qū)作用，支持與推動當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展。由于大學(xué)生剛走出校門時，缺乏一定的社會實踐經(jīng)驗，從創(chuàng)業(yè)資源與人脈角度來講，難以充分滿足創(chuàng)業(yè)前期需求條件，因此缺乏充足的創(chuàng)業(yè)資金和對市場資源的合理把控，不僅成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的強(qiáng)大阻礙，還提升了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想憂慮。針對此種情況，地方政府在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)管控措施的過程中，應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生提供針對性的扶持，簡化創(chuàng)業(yè)登記與注冊形式，開設(shè)獨立辦公窗口，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的便利條件。與此同時，應(yīng)當(dāng)將國家最新的優(yōu)惠政策與方針實時同步到創(chuàng)業(yè)必讀文件當(dāng)中，引導(dǎo)大學(xué)生全面掌握國家政策，進(jìn)而促使大學(xué)生堅定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信念。另一方面，地方政府可以通過適當(dāng)增加稅收優(yōu)惠政策的方式，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來說，由于前期創(chuàng)業(yè)項目資金流轉(zhuǎn)力度有限，因此，地方政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實際運轉(zhuǎn)情況，制定針對性的稅收優(yōu)惠制度。例如，針對服務(wù)類創(chuàng)業(yè)項目，按照實際就業(yè)人數(shù)及營業(yè)期限等內(nèi)容，給予一次性的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼；針對租賃創(chuàng)業(yè)項目，可以降低租金或減免租金；對于滿足創(chuàng)業(yè)條件的大學(xué)生還可以降低貸款利率；等等[5]。

3.3 構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系

一方面，地方政府應(yīng)強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)后期指導(dǎo)。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，難免會遇到各種風(fēng)險，從而增加大學(xué)生的心理壓力，動搖其返鄉(xiāng)信念。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮引導(dǎo)作用，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的各種問題，制定針對性的服務(wù)措施。例如，法律援助服務(wù)、政策咨詢服務(wù)及資金風(fēng)險管控服務(wù)等，及時解決大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的多種難題；一方面，地方政府應(yīng)根據(jù)國家最新的方針政策及時調(diào)整服務(wù)體系，從而充分保障大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠與地方政府服務(wù)體系達(dá)到深度融合的目的。另一方面，在政府實施管控過程中，必須構(gòu)建聯(lián)動平臺，從而確保服務(wù)機(jī)制、信貸金融機(jī)制及稅收機(jī)制的充分融合，進(jìn)一步提高大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的思想意愿，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。

3.4 強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐，提升市場對接力度

當(dāng)代大學(xué)生具備豐富的文化理論知識，但在走出校門創(chuàng)業(yè)就業(yè)的過程中不僅缺乏創(chuàng)業(yè)實踐能力，還缺少相應(yīng)的機(jī)會與平臺。因此，高校可以通過與社會企業(yè)進(jìn)行合作與對接，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)實踐機(jī)會與平臺。通過此種方式不僅能夠為企業(yè)注入新鮮血液，還能夠促使大學(xué)生將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高校可以選派具有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿的大學(xué)生到農(nóng)村開展社會實踐活動，在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境全面了解與掌握的情況下，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，從而有效地降低實際返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中遇到的各種負(fù)面影響。

3.5 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與精神文明建設(shè)

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與精神文明建設(shè)，營造良好的農(nóng)村環(huán)境，不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣大農(nóng)民群眾日益增長的實際生活需求，更是完善我國整體建設(shè)能力的關(guān)鍵措施，還是確保有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。因此，政府相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)著力改善農(nóng)村精神面貌，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而為當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造和諧的環(huán)境。與此同時，深度挖掘農(nóng)村地區(qū)的文化特色內(nèi)容，充分結(jié)合各種宣傳模式，激發(fā)當(dāng)?shù)厝藗兊奈幕療崆椋谔嵘r(nóng)村地區(qū)群眾文化自信的同時，吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4 結(jié)束語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，通過鼓勵與引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促使大學(xué)生切實參與到國家建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，不僅能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮活力，還能夠進(jìn)一步解決社會就業(yè)困難問題。