公交企業經濟管理創新措施研究

馮敬佳 江門市公共汽車有限公司

一、公交企業經濟管理現狀分析

(一)管理相對滯后缺乏創新

公交企業大部分是國有企業，也有一些地方政府會將公交企業承包給個人，不論是何種形式，其在地方皆處于自然壟斷地位，自身針對成本管理方面的內在提升和完善的積極性不高，管理中存在精細不足、粗放有余的特點，使得根本難以發揮出員工潛能，創造的利益逐年下降；此外，公交企業在技術發展、質量提升方面的投入不足，使得公交相對于其他城市運輸工具逐漸喪失競爭力，不會成為很多市民的首選出行工具，造成公交企業的可持續發展能力不足[1]。

(二)人力資源管理存在缺陷

人力資源管理缺陷主要體現在：第一，員機構臃腫，雖然一些公交企業為契合國有企業改革改制和對接成本規制，進行了諸多改革工作，但是在人力資源管理方面仍舊人車配比不協調問題，一線駕駛崗位人員相對不足，車下輔助人員相對充足，管理崗位及其他崗位人員存在超編，人力資源結構存在失衡，人力成本超標嚴重；第二，技術培訓不完善。大多公交企業執行的培訓制度存在較大的不合理性，其對各個部門、崗位培訓時多實施的是“一攬子”培訓計劃，使得培訓針對性不足，大多培訓人員在經過培訓后未得到專業能力、職業素養實質性提升，從而導致培訓管理逐漸落于表面；第三，激勵性措施不足，主要表現在對各層級員工做出的優秀業績、突出貢獻等未給予對等的獎勵，使得很多員工在工作中喪失動力，只是以完成崗位任務而工作，如此不利于公交企業的長遠發展。

(三)內部管理控制缺乏

內部管理控制缺乏，主要表現在以下數點：第一，權責不清。很多公交企業多注重提供外部服務、創造更大經濟效益，忽略了內部管理對企業未來發展的重要性，從而出現權責不清的問題，主要表現在一崗多職、一職多崗等方面，使得在出現相關的經濟問題時，可能會出現各個同類型崗位間的相互推諉，不利于迅速明確責任、解決問題，這對企業穩定發展來說較為不利；第二，風險評估不到位。公交企業在風險評估時，多會集中在風險問題出現后，通過會議來總結相關問題，并提出相關方案，但是很多風險在各個時期表現出不同的特征，這使得企業在應對風險時存在滯后性，并會損害企業切身利益[2]。

(四)創新意識薄弱

創新意識淡薄，主要表現在：第一，大多公交企業應用的經濟管理制度是從其他企業直接引入，但是其他企業的經營理念、模式、人員組織架構等與本企業有著較大的差異，使得其所采用的經濟管理制度與企業本身的實際情況不符，難以發揮出具體的作用，還有部分公交企業雖然制定了經濟管理制度，但因缺乏專業人士的把控與指導，使得經濟管理制度難以覆蓋到企業的各項經濟活動中，起不到具體的規范作用；第二，公交企業上至管理層、下至一線人員，在創新意識方面普遍缺乏，未形成完整的創新概念，只是按部就班地完成自身的本職工作，對創新工作方式、提升工作實效，缺乏動力，歸根結底在于激勵措施不到位。

(五)經營壓力日益嚴峻

保險、稅金、車輛折舊、人工成本、行業競爭等多方面的因素，使得企業面臨的經營壓力日益嚴峻；同時，地鐵、新能源私家車、共享單車等各種交通方式的出現與擴張，也在一定程度上壓縮了公交企業的生存空間，使得公交企業不得不在價格、服務等方面加以優化，但是就實際情況而言，對緩解公交企業的經營壓力來說仍舊起不到較好的作用[3]。

二、公交企業經濟管理創新的必要性

必要性主要體現在以下三個方面：

(一)經濟增長所需

公交企業經濟管理創新，是企業經濟增長所需，以現階段發展實況來說，公交企業在經濟管理方面面臨著內外部的諸多影響因素，要推進經濟增長，有必要結合企業的人員架構、發展戰略等創新經濟管理模式，使其與當前企業發展目標契合，以此來形成合力，創造新的經濟增長點。

(二)知識經濟發展所需

信息化時代，大數據、數據庫、云計算、虛擬技術等已經廣泛應用于公交企業的各個領域，要滿足企業各層級員工日益增長的知識經濟需求，有必要通過信息技術來推動經濟管理創新，以人為本，通過信息技術強化經濟管理實效，構建企業核心文化，推動企業穩定、健康發展。

(三)經濟體制轉變所需

改革開放以來，國家經濟體制從計劃經濟為主轉移到了社會主義經濟體制為主，各種大中小型公交企業如雨后春筍般冒出，開始有更多的社會資本、私人資本進入到公交領域，該種發展背景下，一方面為公交領域注入了新的活力，開拓了市場發展空間，另一方面也帶來了前所未有的競爭力度，使得公交企業不得不進行經濟管理創新，適應經濟體制轉變所需，如此才能在激烈的競爭角逐中脫穎而出，為企業創造更大的經濟效益。

三、公交企業經濟管理創新措施

(一)貫穿以人為本理念，實現理念創新

以人為本，進行理念創新，需把握以下要點：

第一，以人為本，要求公交企業在關注乘客切實需求的同時，需滿足各級員工的需求，圍繞人展開各項活動，提升服務的人性化、個性化，關注員工在提供各項服務時的切實所需，解決員工在工作、生活中遇到的各種問題，這需企業能推進長效溝通交流機制，要求主管領導定期與基層員工進行有效的溝通，了解員工個人困難，以企業的名義為其提供最大的幫助，提升員工對企業的信任度，在企業與員工間建立比較密切的關系，從而使得員工能夠主動、積極地維護企業的形象、效益，并在完成本職工作的同時，通過各種途徑實現自我完善、自我提升[4]。

第二，要求公交企業領導能夠轉變以往陳舊的管理理念，對經濟管理、人員管理構建全新的思維模式，在日常管理工作中主動吸取各層級員工的意見與建議，并反饋到日常管理細節中，提升員工對公交企業經濟管理的參與感，從不同層面來實現對經濟管理模式的優化，以此來提升管理實效，并可通過該種方式來形成對員工潛移默化的影響，提升員工在企業經濟管理、發展中的大局觀、創新意識，可超額完成企業管理層交代的任務、下發的政策等，做好系列配合工作，構筑更加積極、和諧、可持續發展的企業文化，完成企業整體理念創新，這對企業未來發展來說至關重要。

第三，實現對各層級人員的合理評價，結合各個部門、各個崗位員工的工作內容、性質等，制定針對性的考核評價標準，整個評價過程公平公正公開，接受所有員工的監督，避免出現弄虛作假、收受賄賂等行為，從而讓所有員工具備相同的發展性，這利于進一步開發員工潛力，提升員工向心力。

(二)緊抓經濟管理方向，實現戰略創新

確定經濟管理方向，推進戰略創新，需公交企業管理層結合當前的管理現狀、發展需求，綜合多方意見，完善各個方面的經濟管理制度，以此來實現對公交企業各個階段經濟管理的有效約束，可從以下幾點出發：

1.完善獎懲制度

表彰先進、樹立典型。設立優質服務獎、拾金不昧獎等多項獎項，對表現優秀的駕駛員進行及時通報表揚和物質獎勵，進一步增強工作信心。每年堅持評選出一批表現突出的先進個人和集體，在職工代表大會上進行表彰獎勵，讓駕駛員收獲卓越成績，激發工作動力；建立工資穩步增長機制。深入推進薪酬制度改革，穩步提高駕駛員薪酬水平，增強駕駛員的幸福感和獲得感；優秀職工納入優先轉正。把人才問題擺到企業發展的重要戰略位置，樹立現代人才管理理念，創新人才管理模式，加強企業人才隊伍建設，加大對先進典型的發掘、培樹，積極形成以“榮譽推動工作”的良好氛圍；針對因個人原因而造成的公交企業經濟效益、社會利益受損，需根據其嚴重程度，對員工進行必要的處罰，以此來提升其重視程度[5]。

2.管理制度優化

管理制度優化，要求公交企業管理層認清當前社會發展形勢，做好公交企業定位，凸顯公交企業優勢，在服務、便利等方面繼續提升標準，通過調查問卷、大數據研究等方式了解出行人員在選擇交通工具上的傾向，以此來為公交企業戰略創新指明方面，實現管理制度優化，并需根據各個階段公交乘客服務人群的不同，提供針對性的服務項目、內容，以此來吸引更多的乘客，為公交企業創造更大的經濟效益。

(三)優化企業組織結構，實現組織創新

優化企業組織結構，實現組織創新，把握以下要點：

1.明確各個部門、崗位職能

確定各個部門的權利、責任，如此能夠確保企業各項經濟管理任務的合理分配、環環相扣，提升管理效果，如公交企業總部職能，包括：戰略規劃制定、經營目標分解、產業開發、財務審計、人員管理(招聘、培訓、規劃等)、薪酬管理、企業文化建設、風險防范等；人力資源部門，主要負責人事管理、人才培訓、績效考核、編制人力資源規劃、人事調配等；而其他如辦公室、財務辦、生產經營部、技術保障部等各負其責，以此來確保責任分配合理，可在出現相關經濟問題時，根據問題特征、原因等直接鎖定責任部門、責任人，明確問題原因，第一時間進行解決，確保相關問題不會持續嚴重化。

2.整合企業各項多媒體平臺

確保各個部門能夠在統一的平臺上進行信息共享、溝通交流，如此利于財務部門、整合、分析各個方面的數據信息，提升財務管理效果，避免出現信息孤島等負面問題；同時在整合平臺、強化財務管理時，應引入精細化管理制度、整體化管理機制，強調全員參與，使得各個層級、部門的員工了解到，經濟管理并不單單是財務部門的事務，而需全體員工參與，以此來提升經濟管理實效，并根據員工在整個管理階段的表現來當作對其進行考核評價的重要指標[6]。

(四)增強經濟管理意識，實現意識創新

增強經濟管理意識，實現意識創新，主要是需管理層對當前公交企業的經濟發展形勢、規律等有比較清楚的認知，從而能夠及時地調整經濟管理方式，在管理進程中引入新理念、新方法、新機制，實現意識創新，提升經濟管理實效，可從以下幾個方面著手：

1.注重風險評估

風險評估可讓公交企業針對可能存在的經濟風險問題進行提前防范，以此來降低企業損失，可從機務管理、安全、財務、生產等多個方面來展開風險評估，比如，運營班次合理與否，針對某些公交線路上長期人次較少的問題，可適當減少班次，反之則增加班次，以此來降低消耗、創造效益；分析車輛操作、行駛風險，并將這部分內容納入到長效培訓內容中，通過系統的培訓，讓司機能夠更加靈活地應對可能出現的風險；重視財務風險管理，加強企業財務隊伍建設，引入專業素質過硬、職業素養國強的財務人員充實隊伍，并通過老帶新的方式讓其迅速適應公交企業財務管理環境、模式，從而能夠有效完成各個階段的財務管理任務。

2.完善經濟管理機制

推動意識創新，需相應的經濟管理機制來加以保障，這需公交企業在制定相關經濟管理機制時，理清當前公交企業經濟管理形式、流程，參考其他同類型、同規模公交企業發展機制，吸收經驗、引入人才，優化經濟管理人才結構，以此來切實提升公交企業競爭力。

(五)加強運用數字技術，實現智慧公交

加強運用大數據技術、云計算技術、互聯網科技技術，結合公交企業經濟管理發展所需，搭建智慧公交平臺，提升服務效果，可在一定程度上為公交企業創造更大的經濟效益。關注以下要點：

1.研發智能公交平臺

基于ITS 理念和技術體系，研發智能公交平臺，其包括集智能化公交運營調度、乘客信息導乘服務、公交運營決策、公交應急指揮、智能化公交優化設計、智能公交評價分析、公交動靜態數據采集傳輸處理等多項職能作用。

2.智慧公交系統架構

第一，IT基礎層：系統軟件支持平臺(操作系統、中間件、應用服務器、數據庫)、基礎硬件操作支撐平臺(桌面、安全、備份、存儲、主機、網絡設備)、機房網絡接入(互聯網、業務專網、內網)；第二，信息資源層：基礎信息數據、公共數據、業務過渡數據、數據字典、其他數據源；第三，應用支撐層：應用支撐平臺：包括應用框架、身份認證、訪問控制、BI、內容管理、數據交換、報表服務、GIS 服務、LDAP、日志服務；基礎應用支撐平臺：適配器、系統監控、消息總線、ESB、工作流引擎；第四，應用層：包括智能公交運營調度系統：行車計劃、班次管理、實時調度、運營信息、GPS 車輛定位監控、GIS 與大屏監控、站務設施、客流監測、車輛進出識別、場站語音廣播、場站顯示設備控制、票務結算、IC 卡考勤等；乘客信息服務：公交網站、電話服務、電子站牌、車載顯示屏、路邊信息牌、觸摸屏、移動電視、廣播電視等[7]。

3.智慧公交系統可實現的功能

第一，優化行車消耗。企業通過了解車隊行駛里程、油耗、行車檔案等，根據最優動力實時矯正，規范駕駛，達到節能降耗、提升經濟效益目的；第二，提高精細化管理。企業需要實時了解車隊全體車輛的所在位置、出車情況、業務調度、人車匹配、成本、事故等；第三，提高行車安全。在特定場景如斑馬線、進出站、安全危險路段，通過一般誘導和強化誘導交叉提示，實現在該場景的車輛動力分配，達到安全、文明駕駛的目的；第四，公眾出行便利。公眾需要知道公交到站時間、當前路線等為出行安排、規劃線路提供便利，公眾可以通過APP、微信公眾號等方式，就可查詢到要乘坐的公交車的實時位置、離乘車站還有幾站、換乘方案等信息，可合理計劃出行時間，大大縮短候車時間[8]。

四、結語

綜上，研究公交企業經濟管理創新措施，需分析公交企業當前經濟管理過程中面臨的主要問題，分析問題特征、原因，了解公交企業發展實況，從人員管理、戰略創新、組織創新、意識創新、智慧公交方面入手，制定完整的經濟管理創新措施，關注各項創新措施的應用實效，結合其具體反饋來對其加以調整、優化，從而為公交企業創造更大的利益，保證其核心競爭力。■