關于吉安市畜禽糞污資源化利用的研究

滕琳艷，劉偉明，范惠，胡愛明，張慶生

（吉安市農業農村產業發展服務中心，江西 吉安 343000）

按照“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，吉安市堅持政府支持、企業主導、市場化運作的建設方針，突出畜禽養殖污染整治、規范生豬養殖管理、打造生豬生態循環養殖小區“三大”抓手，推行就地利用能源和農用有機肥的辦法，積極探索全市六大富民產業和畜牧業種養結合循環利用的發展模式，推動吉安市畜禽糞污資源化利用邁上新臺階，但畜禽糞污治理后的效果與人民群眾的期盼還存在一定差距，畜禽養殖污染治理任重道遠。

1 吉安市畜禽糞污資源化利用總體情況

1.1 畜禽養殖總體態勢向好

2021 年吉安市肉類總產量55.6 萬噸，同比增加22.3%；禽蛋產量7.83 萬噸，同比降低10%；牛奶產量1209 噸，同比增加5.3%；畜牧業產值達148.4 億元，同比增加21.8%。吉安市主要畜禽養殖種類包含生豬、牛、雞、鴨、羊、蜜蜂等。根據2021 年畜禽養殖行業的調查摸底數據顯示，吉安市規模化養殖場(戶)共1210 家，同比增加12.9%，其中生豬940 家，同比增加11.1%；肉(奶)牛99 家，同比增加38.4%；肉(蛋)雞89 家，同比增加2.2%；肉(蛋)鴨26 家，同比增加3.8%；其他養殖場56 家，沒有變化。吉安市生豬出欄量412 萬頭，肉牛出欄量36 萬頭，奶牛存欄量630 頭，羊出欄量9 萬只，肉禽出欄量11230 萬羽。將牛、羊等不同畜禽的養殖量按照農業農村部《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》推薦的折算方法（100 頭豬折算為15 頭奶牛、30 頭肉牛、250 只羊、2500 只家禽），折算成生豬的養殖量后，吉安市全年出欄量生豬約986 萬頭。豬、牛、家禽、羊折算后，其相對養殖量分別占總量的41.8%、12.1%、45.7%、0.4%。可見，吉安市畜禽養殖以家禽、豬為主，其次為牛，羊養殖較少。

1.2 開創資源化利用新局面

按照畜禽廢棄物“減量化生產、無害化處理、資源化利用”的原則，吉安市規模養殖場推行“種養結合、循環發展”的模式，采取堆肥發酵還田、異位發酵床和生產有機肥料等方式，為該市井岡蜜柚、油茶等經濟林，蔬菜基地，水稻種植地提供畜禽糞污有機肥，基本實現畜禽糞污資源化利用。2021 年底，吉安市規模化養殖場(戶)共1210 家，其中大型規模養殖場326 家，第三方資源化利用專業機構24 家；畜禽糞污產生量1339 萬噸，其中規模場（戶）畜禽糞污產生量為603 萬噸，非規模場（戶）畜禽糞污產生量為736 萬噸；畜禽糞污資源化利用量達1308 萬噸，其中規模場（戶）畜禽糞污資源化利用量499 萬噸，委托專業機構資源化利用量90 萬噸，規模場（戶）畜禽糞污資源化利用量719 萬噸，全市畜禽糞污資源化利用率為97.7%，比國家要求的高2.7 個百分點。

1.3 重抓畜禽養殖污染治理

一是持續保持高壓態勢抓畜禽養殖污染整治。市級組織開展明察暗訪，對污染整治和資源化利用工作落后的地方政府下發督辦單并啟用約談機制；二是改造提升現有規模畜禽養殖場。以加強畜禽糞污處理與利用設施配套建設為重點，加大對全市畜禽養殖場的標準化改造力度，指導現有規模養殖場科學治污和綜合利用，全市改造了960 家規模養殖場，改造欄舍面積150 萬平方米；三是高標準打造生豬生態循環養殖小區。按照建設水平一流、環保設施一流、養殖技術一流、生產效益一流“四個一流”的理念建設小區，實現生產效益和廢棄物資源化利用最大化；四是跟蹤問效抓落實。市、縣簽訂《吉安市畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用目標管理責任書》，全面落實屬地管理責任、養殖場主體責任和部門監管責任，并建立健全畜禽糞污資源化利用績效評價考核制度。對全市畜禽糞污資源化利用進行專項評估后，將專項評估結果通報縣級人民政府。對轄區內326 家大型畜禽規模養殖場隨機進行現場核查，并將核查結果作為全年評估的依據之一，對糞污處理設施設備不配套、資源化利用臺賬不健全的規模養殖場下發整改通知書。

2 畜禽糞污資源化利用存在的問題

2.1 畜禽飼養分布不均

一是區域分布失衡。從2021 年畜禽飼養情況來看，吉安市全年生豬折養量為986 萬頭，其中吉安縣、泰和縣、新干縣和安福縣等4 個縣的生豬折養總量為640 萬頭，占全市的64.9%，可見家畜家禽飼養相對集中，畜禽糞污資源化利用面臨著艱巨挑戰。二是養殖場分布集中。吉安市地處贛江流域，河流眾多，部分養殖場，尤其是水禽養殖場依水而建，距離河流、地表水較近。2021 年吉安市全年出籠水禽2800萬羽，其中有1800 萬羽左右水禽（約占全市的64.3%）分布于吉水縣、峽江縣、新干縣、吉州區、遂川縣等地的贛江和贛江支流流域，水禽糞污治理面臨諸多難題。

2.2 畜禽養殖廢棄物綜合利用還存在不足

一是畜禽糞污資源化利用的資金投入不足。因畜禽養殖污染治理和資源化利用的設施建設需要投入較多的資金，且設施運行成本較高，運行一段時間后易腐蝕、損壞，又需要更新，以致大部分養殖戶難以承受這部分的資金支出。二是畜禽糞污資源化利用不充分。多數畜禽養殖場是通過“堆積發酵-還田”的方式進行糞污處理，這種操作方式簡單，但存在糞便中氮、磷等元素損耗大的弊端，而有機肥生產成本高、施用不方便，推廣應用上較困難。此外，因農田施肥集中在春、秋兩季，畜禽糞便在其他季節使用較少，且少數養殖場（戶）設施設備、條件欠佳，難以對畜禽糞污進行及時處理和利用。三是部分養殖場糞污資源化利用臺賬管理不夠完善。因臺賬管理責任未落實到位，部分畜禽規模養殖場存在臺賬填報不及時、填報內容不規范、填報數據質量較低等問題。四是畜禽糞污資源化再利用終端渠道不暢通。缺乏對種養結合全產業鏈的統籌考慮，部分養殖企業未完善好糞污資源化利用管網，甚至沒有配備畜禽糞污消納土地，以致污染治理效果不顯著，有機農產品銷路不暢。能源化利用率較低，未構建沼氣發電并網運行、生物天然氣接入城市燃氣管網等可持續性市場化運營模式。同時，受非洲豬瘟疫情影響，第三方畜禽糞污收集處理企業車輛沖洗消毒和生物安全措施對糞污收集利用程度影響較大。

2.3 畜禽養殖污染監督管理難度大

一是外部監管難度較大。因考慮到畜禽養殖污染對居民生活的影響，大多數養殖場會選擇較偏僻的位置，加上畜禽養殖污染多、范圍廣的特殊性，較難實時掌握畜禽養殖的情況，以致畜禽養殖防治的整體監管難度較大；二是內部管理水平不高。畜禽養殖場主大多是農村個體戶，自身缺乏專業的管理理念，存在不會使用污染防治設施、對設備疏于管理等問題，內部管理水平總體不高。

3 對策建議

3.1 優化畜禽養殖分布

以生豬養殖為突破口，嚴格執行《吉安市規范生豬養殖管理辦法》，按照控總量、調存量、優增量的發展思路，科學規劃調整養殖區域分布，并以生豬生態循環養殖小區和環保達標規模養豬場為示范，引領帶動其他養殖場（戶）規范養殖行為。關閉或搬遷河流兩側200 米范圍內的規模禽養殖場，嚴禁在贛江、贛江支流等重點流域附近飼養水禽，推行“旱床養鴨”、“稻田養鴨”等模式。鼓勵家禽散養向圈養轉變，由養殖戶自主收集、處理和消納家禽糞污，推動牛羊放養向圈養、舍養轉型，引導牛羊產業適度規模經營。

3.2 補齊資源利用短板

一是建議加大對畜禽廢棄物資源化利用的政策扶持力度。如增加對畜禽養殖廢棄物資源化利用裝備補貼比例和范圍，加大對高效生物有機肥補貼力度，通過獎勵資金引導農戶使用有機肥，鼓勵設區市申報整市推進畜禽糞污資源化利用項目，并給予一定的項目補貼。二是建議加大對畜禽廢棄物資源化利用的科技支撐力度。從完善畜禽廢棄物處理與利用標準、加強廢棄物處理、研發新技術新工藝新設備等方面著手建立技術支撐體系，加強對試點的示范和培訓指導，并結合區域特點，對不同畜種分類制定適宜的畜禽糞污資源化利用模式。

3.3 完善防治監管漏洞

一是提高環境監測能力。加強基層環境監測隊伍建設，對集中式飲用水水源地、農村集中居住區等區域環境進行重點監管，引導畜禽養殖場積極安裝污水排放在線監測、固體廢棄物處理設施視頻監控等設備，并與相關管理部門對接，實現環境監測的信息化管理。二是開展污染專項執法行動。政府有關部門定期組織開展畜禽養殖污染專項執法行動，加大對違反環境影響評價、排污許可證和環保“三同時”等制度，擅自停運污染防治設施，無證排污、超標排污、違法建設排污設施等違規行為的處罰力度。三是對畜禽養殖場（戶）組織開展污染防治培訓。行業管理部門定期對畜禽養殖場（戶）開展畜禽養殖污染防治培訓，進一步提高畜禽養殖場（戶）的污染治理能力。