婁底市“稻-油”水旱輪作試點示范與發展探討

彭成，鄒美汝，鄒哲，胡蓮，柳文玲

（1．婁底市農業農村局，湖南 婁底 417000 2．新化縣農業農村局，湖南 新化 417600）

為了貫徹落實“綠色、優質、高效、生態、安全”現代農業發展要求，2018 年開始，婁底市積極開展“稻-油”水旱輪作試點示范工作，大力推進油菜規模種植，挖掘油菜綜合利用發展潛力，抓好冬閑田油菜開發，加快發展糧油產業，助推鄉村振興。筆者根據有關資料，就目前婁底市“稻-油”水旱輪作工作存在的一些問題，提出今后的推廣對策與發展思路。

1 婁底市油菜產業發展現狀

1.1 “稻-油”水旱輪作穩步推進

婁底市土地資源豐富，氣候條件適宜，是湖南省油菜種植重點區域。2021 年全市共完成油菜播栽面積62.3 萬畝，共建設“稻-油”“稻-稻-油”水旱輪作試點示范片237 個，其中多功能示范片85 個，水旱輪作試點覆蓋了51 個鄉鎮407 個村，示范片涉及主體30472 個（其中油菜種植大戶與相關組織553 個），創建萬畝示范片2 個，千畝示范片51 個，百畝示范片184 個，示范面積達17.3 萬畝。全市油菜單產106 kg/畝，單產水平仍然較低。

1.2 拓展多功能應用增促效益

除油用外，還大力提倡開發油菜多功能應用，充分挖掘油菜“肥用”“飼用”“菜用”“蜜用”“花用”的潛力，提高油菜種植效益。2021 年在雙峰縣鎖石鎮、荷葉鎮等鄉鎮種植肥用油菜5000 多畝，在青樹坪鎮、印塘鎮等鄉鎮發展肉牛青飼油菜300 畝；在漣源市橋頭河鎮打造1個300畝以上菜用油菜（油菜薹）品種核心示范區，在金石鎮打造了1 個500 畝油菜“飛防”直播示范試點區；在婁星區雙江鄉、蛇形山鎮油菜集中種植區放養蜜蜂超1000 箱。

1.3 農旅融合打造鄉村景觀

全市結合區域內多個風景名勝區、休閑農業和美麗鄉村示范點進行重點布局，鼓勵油菜連片種植，積極發展“油菜+旅游”產業。依托曾國藩故居、梅山龍宮、紫鵲界梯田、大熊山、龍山、湄江、三聯酮等自然景觀，以其沿路觀景線、觀光帶以及“孫水、資水、漣水、測水”等主要河流沿河風光帶為重點，打造“油菜花海”旅游觀光示范線路11 條，觀光示范區10 萬畝。2021 年雙峰縣鎖石鎮被評為湖南“十大最美油菜花鄉村旅游點”，油菜的生產推動了“農旅結合”和一二三產業的融合發展，為婁底旅游業增色添彩。

1.4 規模化種植水平提升較快

在生產大戶、家庭農場、合作社等經營主體帶動下，婁底市大力推廣先進農機裝備，油菜機械精量直播、機械旋耕+人工撒播、機械聯合收割、機械分段收割等機械化作業水平迅速提高，全市油菜基本實現了直播技術轉型應用，油菜生產耕種收綜合機械化生產水平達到72%，推進了油菜產區土地流轉，加快了油菜專業合作社、生產大戶的穩步發展，提升了規模化生產水平，專業化、社會化服務比重逐年提高。

2 試點示范工作初顯成效

2.1 凸顯了社會效益

近年，婁底市從農業適度規模經營補助和糧食發展基金等相關財政資金中切塊，來推動油菜擴種和油菜適度規模經營，激發了生產主體的積極性，參與試點示范的生產主體增加了60%。推行“五統一”作業服務模式，即統一品種、統一開溝、統一肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械化生產，極大程度提高了油菜生產勞動效率，提高了復種指數，普及了“雙低”品種；建設農旅結合示范區，促進了產業融合發展。同時培訓了一批敢于和善于使用先進農業技術和農業機械的新型職業農民，為婁底市鄉村振興籌備人才。主動把貧困村、貧困戶納入到示范區，增加了貧困農戶的收入，為婁底市的脫貧攻堅助力。

2.2 提高了經濟效益

實行油菜機械化耕種，每畝可節省人工成本100 元；將傳統一季稻區域“一季稻+冬閑田”模式調改為“一季稻+油菜”模式，增加了一季油菜收入，預計每畝油菜純收入可達450 元；菜用油菜（油菜薹）品種核心示范區的建立，不僅實現了油菜全產業鏈、全價值鏈開發和利用，而且也豐富了“舌尖上的味道”，油菜薹在春節期間上市，每畝收益可達1000 元。另外，充分利用冬春閑置的耕地，提高了土地效益。

2.3 改善了耕地質量

通過水旱輪作，可合理利用農業資源，改善土壤理化性狀，改良土壤結構，增加土壤非毛管孔隙，增強土壤通氣功能，防止稻田土壤次生潛育化，消除土壤中的有毒物質，促進有益生物的活動，增加土壤有機質含量，達到提高地力的作用。特別是對于深泥冷浸田來說，水旱輪作能有效減輕來年水稻僵苗現象，促早生快發，還可減輕病蟲草害的危害，改善農田生態環境。

2.4 探索了油菜全程機械化技術

通過農機農藝結合，尤其是打造油菜飛防直播示范試點，摸索出了一整套丘陵山區的機械設備配套方案，初步完善了一套適合婁底市油菜生產機械化技術體系和運行機制。一臺油菜聯合播種機，能一次性完成淺耕、滅茬、除草、開溝、施肥、播種、覆土等七項作業，每小時可作業5～8畝，1 天可完成播種30～50 畝，是人工撒播的12 倍，是人工移栽的50～60 倍；一臺油菜收割機平均一天能收割40～50 畝，相當于50 多個勞動力一天的工作量。在油菜示范基地，鼓勵農戶油菜種植全程機械化，大田耕作、統防統治、油菜免耕移栽達100%，2021 年全市油菜機播面積達33.32 萬畝。

3 全市推動舉措強勁

3.1 下好“先手棋”

婁底市高規格謀劃，成立了以分管副市長任組長的“稻-油”、“稻-稻-油”模式水旱輪作試點工作領導小組，建立了以市政府統一調度、農業各部門為主導、各鄉鎮為主體的工作推進機制；詳細制定了實施方案，安排部署了工作任務；切實加強督查指2018 年7 月－8 月，各縣市區召集部分鄉鎮負責人、基地示范工作人員等，召開水旱輪作試點工作動員會，及時組織采購了45 萬包油菜種子、15萬包配套硼肥和1000 噸油菜專用肥，第一時間免費配送至示范基地，并編寫油菜種植技術手冊發放到示范區各個農戶。各縣（市、區）人民政府與試點鄉鎮簽訂責任書，并納入年度農業農村工作目標管理考核，明確任務和責任，通過重獎嚴罰，確保試點工作規范有序開展。

3.2 引領“示范路”

婁底市水旱輪作試點示范集中連片布局在遠離糧食主產區的11 個“油菜花海”旅游觀光帶內。按照“帶著大戶干，干給農戶看”的思路，依托示范基地，結合科技扶貧、新型職業農民培訓等項目，邀請省、市、縣技術專家，采取集中培訓、田間學校、現場觀摩等形式，共舉辦各類培訓、觀摩活動30 余場次，開展了50 個各類培訓班，培訓新型經營主體、農戶、農技人員2000 余人次，設立示范牌40 余塊。鼓勵扶持農業企業創建“稻-油”綠色高質高效標準化基地，實現一片基地種植一個優質品種，對接一個加工龍頭企業，打造一個知名菜籽油名牌。

3.3 筑牢“基礎樁”

2019 年9 月上旬開始，由縣（市、區）農業農村局牽頭，組織對鄉鎮進行督查指導，落實種植面積，并要求實地丈量，責任到村組、農戶丘塊。核心區安排育苗移栽，示范面積均在2 千畝以上，其他示范區安排機械直播。全市共計投入專項資金1455 萬，用于采購種子肥料等物資、購買病蟲草防治專業化服務和面積補貼，確保油菜生產工作取得實效。為更好地監測水旱輪作土壤肥力變化，土肥部門在代表三種不同土質類型的石牛、鎖石、青樹等鄉鎮進行土質定點跟蹤調查，為進一步促進用地養地結合提供理論支撐。

3.4 把好“技術關”

婁底市抽調植保、種植、土肥等方面的業務骨干和縣鄉農技部門組成技術團隊，定期或不定期深入各實施主體開展技術培訓和指導，落實關鍵生產技術，及時解決生產過程中存在的問題。一是要求適時早播，移栽田在國慶前后全部播種，苗齡不超過35 天，直播田大部分在10 月中下旬完成播種；二是增加播種密度，移栽苗6000～8000株/畝，直播苗2.5 萬～3 萬株/畝；三是及時進行化控，生長過旺的丘塊在蕾薹早期每畝用15%的多效唑30 克兌水40 千克噴霧控旺促壯；四是嚴格開好三溝，播栽前要開好廂溝、腰溝和圍溝，并注意定期清理，做到溝溝相連，雨止田干；五是做好病蟲草害防控，花期提倡“一促四防”，間苗、定苗第一次追肥后一星期到蕾薹期，噴施一次硼肥；六是開展品比展示，全市安排10 處開展油菜品比試驗，100 個品種參試，分移栽與直播兩個層面進行，從中遴選適栽品種，為來年品種選用備好基礎。

4 產業壯大發展制約因素

4.1 種植效益整體偏低

婁底市是勞務輸出市，農村留下的大多為老幼婦，從事油菜生產的勞動力嚴重不足。而油菜是越年作物，生產費工費時，與經濟作物相比，種植效益偏低。近年來，土地成本、農資成本、人工費用上漲較快，全市農村勞動用工成本已漲至每人每天120 元以上。油菜基地規模化比重不高，品種多亂雜，同一區域油菜成熟期不一致，稈粗、抗裂角、宜機收的油菜品種缺乏，機械收割率不高，生產成本居高不下。

4.2 優良品種尚需更新

近年來婁底市加大了油菜新品種、新技術推廣力度，但大部分品種生育期偏長，前后茬口銜接不上，加上播種過遲、用種量不足、出苗較差、長期漬水等原因，低產丘塊不少；目前市場上適宜雙季稻區種植的早熟油菜品種和機收油菜品種不多，“稻-稻-油”模式推廣受阻，適度規模經營面積不大，優良品種應用推廣力度不足，與其配套的栽培技術有待優化完善。

4.3 機械操作有待加強

婁底市屬丘陵地帶，不適宜于大型機械化操作，除了一些土勢較平坦的平原區和較大面積的示范基地外，大部分油菜生產仍以人工為主，用工多、成本高，油菜精量化、輕簡化、機械化生產技術推廣應用明顯滯后。加上受婁底市田間工程不配套、機械性能落后、農藝農機融合不夠、土地成片流轉較難等因素影響，婁底市的油菜規模經營發展不快，油菜耕種收綜合機械化水平低于水稻作物。

4.4 抗災減災能力不強

近年來，由于婁底市油菜產業金融服務、技術服務和信息服務體系尚不完善，國家財政資金補助有限，金融支持能力不足，影響了油菜產業發展。已建成的油菜生產基地范圍小，覆蓋面窄，帶動能力不強，基礎設施仍然薄弱，部分基地出現灌排設施不足、灌排效率低、易發生漬澇災害等問題，生產基地抗災減災能力不強。同時，天氣影響大、市場難把握、銷路不穩定、品牌形象不突出等因素，制約著油菜生產能力的提升。2020 年9 月－10 月天氣惡劣，個別地方連播三遍都無苗，部分農戶有泄氣情緒。

5 今后糧油產業發展對策

5.1 強化技術推廣應用

加強配套技術創新集成，編制生產技術規程，合理布局生產基地，力爭集中連片種植。著力推廣“一適三高”優良品種，通過引種試驗篩選，主推含油率高、耐密植、矮稈、結莢集中、抗病、抗倒、抗裂角的優良品種，實現“一片一品”種植，確保成熟期較一致，便于機械收割。組織關鍵性技術模式示范，加大應用直播等省工節本輕簡化栽培技術，綜合采取“確定最佳播種期，設定合理種植密度，實行測土配方施肥，保高產穩產、抗倒伏、降低發病率，因地制宜二次化學除草防雜草，病蟲害防治以綠色防治為主、化學防治措施為輔，保油菜健康綠色生長，適時灌溉排水、清溝排濕”的生產管理措施，實現高產、高效、輕簡示范效果，帶動農戶科學種植，提高生產整體水平。

5.2 推進油菜生產機械化

培育油菜生產社會化、專業化服務組織，加強田間工程基礎設施建設，改善農田灌溉條件，引導加快土地流轉，促進油菜規模化種植，開展全程機械化技術示范。在“一季稻+油菜”直播較平坦區，重點示范推廣“六合一”機械播種技術，一次性完成集“滅茬、淺耕、開溝、施肥、播種、覆土”六項工序；在“雙季稻+油菜”育苗移栽區，示范應用油菜毯狀苗機械化高效移栽技術；在丘陵梯田區，推廣采用小型的旋耕機、撒播機等進行翻耕撒播作業；油菜收割主推一次性完成油菜收割、脫粒、莖稈分離、籽粒精選于一體的聯合收割機；田間管理推廣采用農用航空植保機、無人飛行施肥機等進行作業。

5.3 融合發展“油菜+”產業

在油菜種植比較集中的主產區，依托重要交通干線和黃金旅游線路，結合全域旅游規劃和鄉村振興規劃，規劃建設5～10 條油菜景觀生態旅游帶，開發“油菜+生態旅游”產業，提升油菜產業綜合效益。采取花期誘導技術、肥水調控技術、種子預春化技術等，種植反季節油菜新品種，實現油菜兩季開花，再造一個旅游季，促進全域旅游和全季旅游。在油菜生產核心區，開展以觀花、摘苔、養蜂采蜜、榨油、品油菜美食、購油菜系列產品為主的特色體驗式休閑項目，促進油菜一二三產業融合。積極爭取舉辦“油菜花文化節”“油菜豐收節”等，加強媒體宣傳力度，打響“婁底菜籽油”品牌。

5.4 建設長效保障體系

加大項目引進和地方財政扶持力度，增加補貼資金投入，形成大面積作業補貼的長效機制，激發油菜生產積極性。著力完善全市油菜生產農技推廣體系，組建科學技術服務團隊，爭取做到“省市有專家、縣里有骨干、鄉鎮有標兵、村組有能手、戶戶有科技當家人”。構建“科研單位+推廣單位+合作社（或+龍頭企業，或+大戶）+農戶”推廣模式體系、培訓體系，確保新品種、新技術快速推廣應用。完善市、縣、鄉、村、戶農業信息服務網絡，依托互聯網平臺、科技互聯網平臺、手機APP，建設綠色電波入戶工程，健全農業信息服務體系，實行油菜產業“育、推、產、加、銷、服”全產業鏈信息化服務。全力落實農業保險政策，建立健全自然災害預警機制，增強抗御自然災害的能力，最大限度地降低自然災害損失。