淺談土賢莊水電站規范化建設管理

左燕霞

（河北省水務中心石津灌區事務中心 河北 石家莊 050051）

土賢莊水電站位于石家莊市土賢莊村段的石津總干渠上，是石津灌區開發建設的梯級水電站中的第3座，電站利用黃壁莊水庫經總干渠的灌溉水和南水北調來水在跌水處形成的落差發電。電站是市二環路內唯一一座水力發電站，其特殊的地理位置決定在建設中除嚴格執行水利工程基本建設程序外，還應符合城市總體規劃及空間發展戰略的要求。

1 前期立項

灌區按照程序向有關部門申請水電站的前期立項，委托有資質的單位完成水土保持方案、環境影響評價和可行性研究報告，通過了省水利廳、省環境保護局、省發展和改革委員會的審批。另外，還通過了省南水北調工程建設委員會審批。在可研立項完成后，委托設計單位完成初步設計和施工圖設計，省水利廳批復了電站的初步設計，隨后開展了施工圖設計。

2 規劃審批

水電站位于石津總干渠上，有國家土地部門頒發的國有土地使用證。電站位于市區內，灌區按照程序向市城鄉規劃局提出了建設項目的規劃審批。市城鄉規劃局依據核發電站的選址意見書，提出了電站的地塊位置、使用性質和開發強度等規劃條件；委托具有相應資質的設計單位完成了電站規劃方案和施工圖方案，并給予批準；核發了電站建設工程規劃許可證；組織市勘測局對工程進行現場定線，通過市規劃局的現場聯合驗收，出具了竣工規劃核實意見。

3 并網設計

灌區通過了相關電力部門的并網審批，省電力公司同意并入河北南部電網運行；委托設計單位完成并網工程可研報告，由石家莊供電公司組織項目法人、設計單位等對可研報告進行了預審；可研報告審查通過后，灌區委托設計單位完成了初步設計和施工圖設計，通過了由石家莊供電公司組織項目法人、設計單位等的審查；隨后，委托招標代理公司對并網線路工程進行了施工招標，中標單位完成并網線路施工。

4 建設實施

4.1 項目法人責任制。灌區報省水利廳備案成立了籌建處，并委托籌建處履行項目法人職責，負責資金籌措與撥付、建設管理、合同簽訂與執行、竣工驗收以及試運行等工作。

4.2 招標投標制。籌建處嚴格落實招投標程序，向省水利廳申請項目核準招標，與招標代理單位簽訂招標代理合同，通過公開招標的方式，確定了施工、監理和設備供貨單位，并和中標單位簽訂中標合同。

4.3 合同管理制。從勘測、設計、設備制作、土建、安裝到并網等全部實行合同管理，與設計、施工、設備廠家、監理等中標單位簽訂中標合同。

4.4 建設監理制。監理單位制定詳細的《監理規劃》和《監理實施細則》，嚴格按照監理規范和規定進行監督，采用現場記錄、發布文件、旁站監理、巡視檢測、跟蹤監測、平行檢測、協調等方法開展監理工作，督促施工單位健全施工管理組織、安全保證體系和質量保證體系，嚴格把好材料、設備進場和工序驗收關，確保工程質量和工程順利實施。

5 生產準備

5.1 設置管理機構。成立了土賢莊水電站管理處，負責電站的運行管理和供水渠道維護，管理處為石津灌區的下屬基層單位，設水電科、水政科、工程科等不同的科室。

5.2 建立規章制度。建立了“操作票制度、巡回檢查制度、安全事故隱患排查治理制度、安全生產崗位責任制、設備缺陷管理制度、現場運行操作規程、安全生產臺賬、事故應急預案”等一系列規章制度。

5.3 人員培訓準備。對電站主要負責人、特種作業人員、運行人員進行培訓，取得行業或相關部門頒發的資格證書，切實做到持證上崗。

5.4 生產技術準備。對技術資料進行了匯總，制定了運行技術方案、運行規程、崗位操作規程和應急預案，認真做好機械電氣設備的運行、維護與保養，分析運行狀況，保證生產期間機組運行正常。

5.5 生產物資準備。落實投產運營所需要的原材料、工器具、備品備件、安全工具及安全用具。

6 竣工驗收

6.1 單位工程驗收。工程劃分土建工程和機電設備安裝2個單位工程，單位工程完成后由籌建處主持，組織項目法人、設計、監理、施工、運管單位進行了單位工程驗收，土建工程質量等級評定為合格，機電設備安裝工程質量等級評定為優良。

6.2 階段驗收

6.2.1 機組啟動前驗收。由籌建處組織設計、監理、施工、主要設備制造供應商等單位組成機組啟動前驗收委員會進行了機組啟動前驗收，電站土建工程、主輔機電設備及安裝質量合格，符合設計和有關規程要求，具備了進入聯網調試及啟動試運行的條件。

6.2.2 機組啟動驗收。由省水利廳組織項目法人、市水務局、市電力局等單位，組成機組啟動驗收委員會進行了機組啟動驗收，機組運轉正常，無異常現象，驗收合格，具備了規程規定的試生產條件。

6.3 專項驗收

6.3.1 水土保持專項驗收。省水利廳對水保工程進行了專項驗收，批復建設單位在建設中重視水土保持工作，基本按照主體工程設計和批復的水保方案實施了相應的水土流失防治措施，運行期間水土保持設施發揮了防止水土流失的作用，通過驗收。

6.3.2 竣工環境保護專項驗收。市重點河流環境保護監督中心組織相關單位對電站竣工環境保護工程進行了驗收，批復項目落實了環境影響報告書及其批復文件提出的各項污染防治措施，符合環境保護竣工驗收監測標準，滿足環境保護竣工驗收條件，通過驗收；市環保局批復項目環境保護手續齊全，基本落實了環評及其批復文件提出的環保措施和要求，主要污染物達標排放，驗收合格。

6.3.3 并網工程專項驗收。省電力公司組織相關單位和專家，對電站的接入系統進行了驗收，同意發電機組并網；國家電力監管委員會華北電監局同意電站開展并網調試；隨即灌區開展了發電機組并網安全性評價工作，通過了華北電監局的批復。

6.3.4 檔案專項驗收。通過了由灌區組織的工程專項檔案驗收，驗收結果為優良。

6.4 竣工驗收。省水利廳組織有關單位，組成竣工驗收委員會，并成立了水工、機電設備及金屬結構、財務等3個驗收專業組對該工程進行竣工技術預驗收和竣工驗收。竣工驗收委員會同意河北省石津渠土賢莊水電站通過竣工驗收，交付管理單位投入運行。