準備應對下一場全球災難

何塞·曼努埃爾·巴羅佐

經過兩年半的封鎖、隔離和口罩強制令后，全世界數十億人已恢復正常生活。但在許多方面，這種新出現的后疫情常態感具有誤導性。擊敗新冠并非標志著當前全球不穩定時代的結束，而只不過是“開始的結束”。

當然，重要的是要記住，與新冠的戰斗還遠未結束。2022年的感染人數比前兩年的總和還要多，雖然疫苗降低了死亡率，但今年全球有超過100萬人在感染病毒后死亡。即使新冠很快消失，我們的目標也絕不能是回到原來的狀態。在疫情前的世界中，政府和社區準備不足—不僅是針對致命的病原體，也包括政治和經濟危機的爆炸性匯合。

全球領導人應該認識到，疫情絕非異常，而可能是一個預兆。即使新冠繼續傳播，暴發新疫情的可能性也每年都會增加2%。此外，新疫情的威脅只是幾個迫在眉睫的災難（包括氣候變化、戰爭和糧食不安全）之一，它們共同使社會和經濟穩定成為過去。簡而言之，世界沒有準備好。

不論哪類危機，首要任務都應該是保護那些面臨最大危險的人。但正如新冠和氣候變化所表明的那樣，我們當中最脆弱的人往往首當其沖。如果在危機發生之前沒有引入足夠的保護機制，那么世界上最貧窮的國家很可能要到最后才能獲得幫助。

疫情就是一個例子。領導人沒有提前制定公平的全球應對措施，難以確保低收入國家獲得疫苗。盡管面臨巨大挑戰，新冠疫苗全球實施計劃（COVAX）仍取得了巨大成功。迄今為止，COVAX已向146個國家提供了超過17.5億劑疫苗。其中15億流向了92個低收入國家。到2022年1月，COVAX幫助低收入國家實現了20%的平均疫苗接種率，足以保護高危人群。

下一次我們面臨全球危機時，我們必須更快、更果斷地采取行動。至關重要的是，任何潛在的保護機制都必須得到充分的資金，或者至少有預先批準的應急資金，以便低收入國家能夠立即獲得挽救生命的對策。但即使是現在，二十國集團領導人在計劃為未來疫情做準備時，對于世界上最貧窮的經濟體如何獲得疫苗，也還沒有相關的詳細建議。

幸運的是，COVAX本身為如何設計未來保護機制提供了一個有用的模型。COVAX將保護世界上最脆弱群體作為其首要目標，幫助確保低收入國家63%的老年人和75%的衛生保健工作者獲得完全接種。盡管推廣本可以更快，但交付給低收入國家的76%的劑量是通過COVAX提供，這一事實表明，如果沒有COVAX，數億人將遭受痛苦。

但是，如果COVAX在疫情之前就創建并得到充分資助，它的影響可能會更大。COVAX之所以奏效，是因為它建立在現成的全球衛生網絡之上，并擁有資源、專業知識和基礎設施來迅速開展全球措施。這些措施使這些衛生機構發揮到極限。如果這些機構具有內置的過載負荷能力和應急資金，響應可能會更快、更有效。

承擔風險的意愿至關重要。通過COVAX，官員們在不知道這些疫苗是否有效、究竟需要多少劑的情況下獲得了數十億劑疫苗。但是，讓數百萬人生病或流離失所所帶來的經濟、社會和政治影響會更加昂貴。COVAX模式不是應對未來災難的萬能解決方案，但它確實提供了有用的經驗教訓，可以應用于公共衛生以外的危機。例如，以Stripe、Alphabet、Shopify、Meta和McKinsey為首的私營部門參與者，基于COVAX的創新融資機制，正探索促進和投資“氣候解決方案”。

無論我們采取何種政策為未來全球危機做準備，都必須迅速采取行動。不管我們喜不喜歡，下一場災難只是時間問題。為它做準備必須成為我們的新常態。