對外開放是基本國策

趙義

習近平總書記在二十大報告中指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟。

這是非常重要的戰略性的政策宣示。對處于動蕩變革期的當今世界而言，中國堅定不移地推動高水平對外開放，無疑是提供了一種“確定性”。

客觀而言，一段時間以來，國內外或多或少存在對中國對外開放是否會收縮的疑慮。特別是對“以國內大循環為主體”，一直也存在錯誤的理解。

2021年1月11日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上講話中就指出，在加速構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局實踐中，我們要注意防范一些認識誤區，第一個認識誤區就是只講前半句，片面強調“以國內大循環為主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮。

在黨的二十大召開期間，在多個新聞發布會的場合，有關負責人也多次回應記者的提問，表示雙循環不是封閉的國內循環，任何國家都無法關起門來搞建設，中國早已同世界經濟和國際體系深度融合，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高。中國開放的大門只會越開越大。

的確，經濟全球化正在遭遇逆流，有關國家對中國的“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”、單邊制裁、極限施壓等動作不斷。但是，事實不會撒謊。就拿美國挑起的對華貿易戰來說，時間過去4年多了，中國和世界包括美國的經貿連接不是減弱了，而是更強了。根據經濟學家姚洋的研究，中國貿易額在新冠肺炎疫情之前占世界11%，現在達到14%，與主要國家的貿易額達到17%，而美國對中國的貿易赤字在今年前7個月達到2427億美元，根本就沒有出現下降。

“政治操弄”一時熱鬧，但顛覆不了經濟規律的作用。

這個經濟規律的表現是，全球要素資源配置無法繞開中國的超大規模市場，跨國企業和跨國資本也無法承受丟掉中國市場的后果。美西方部分政治勢力努力推廣所謂“價值觀高于市場”、對華過度依賴論等觀點，試圖塑造政治議題的走向，但工商界的目光始終盯著中國市場，只要預期趨于穩定，他們就會毫無猶豫地投身于中國市場的開拓。

所以，美西方越是要推動所謂“脫鉤”，中國越是要推動高水平開放。中國的開放水平越高，所謂“脫鉤”就越搞不下去。這個邏輯是非常清晰的，也是為現實所不斷驗證了的。

對中國來說，目光始終是看向全世界的。開放不僅是歡迎外資進來，也是促進中企走出去。在全球范圍包括歐美市場進行深度開拓，無疑會推動我國產業轉型升級，增強我國在全球產業鏈供應鏈創新鏈中的影響力。

事實也是如此。經過多年努力，中國已經不是簡單的跟跑，而是開辟了一些發展新領域新賽道。在這些新領域新賽道，中國企業也已經不是局限于國內市場，而是走向了全球市場包括歐美市場。這就是全球范圍內資源配置的結果。

正是在這個背景下，中國企業的利益已經延伸到全球各個角落。所以，習近平總書記特別指出，大家要注重了解國際事務，深入研究利益攸關國、貿易伙伴國、投資對象國的情況，做到心中有數、趨利避害。

也就是說，在開放問題上，我們需要的是一種世界視野。不能狹隘地把開放理解成單方面的“施舍”，好像開放只是要給國外資本一些好處，好讓它們不反對我們。首先，我們是在開放中學習，40多年改革開放就是這么走過來的。現在穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放，對我們也是一種改變，開放倒逼改革的邏輯仍然是成立的。

其次，在開放的過程中，深度參與全球產業分工和合作，中國的國家利益和企業的利益也在不斷延伸。我們需要一個有利于發展的國際環境。在這個問題上，可以這么理解：我們對開放的態度，也是希望別人能夠具有的對開放的態度；如果我們希望別人對開放具有什么態度，那么我們自己先做到。

這也是一個大國在開放的世界中所必須具有的氣量和格局。